高职院校混合所有制公共实训基地发展研究

刘继峰 陈铭志 刘玉艳

（山东海事职业学院 山东·潍坊 261000）

1 公共实训基地发展历程

1.1 政府举办公共实训基地

政府举办公共实训基地主要由政府主导并单独出资建设的公共实训基地。此种模式的公共实训基地是由政府部门独立运营，体现了政府的主导和引导作用，运营经费由政府财政划拨，真正体现了公益性、开放性，主要对社会有培训需求的个人、学校、企业行业或用人单位进行职业教育与职业技能培训，培养了学生实践能力，培训了技术技能人才，提高了人的职业能力，但实训项目和内容及要求往往与行业、企业需求脱节，供给侧失调，实训基地作用微乎其微，很多基地在运营过程中成为空壳，严重背离了供给侧结构性均衡的规律和原则。

1.2 院校建设公共实训基地

依托院校建设的较为成熟的实训室，由院校出资改造进行建设的公共实训基地。此种模式采用院校运营模式，运营经费通常由院校负责（有时政府会有一定的资助）。这种模式在师资、场地和设备使用率等方面能够体现优势，但公益性、开放性难以保证，另外资金运转、设备更新换代等也成为困扰其发展的难题。

1.3 校企合作建设公共实训基地

由院校和企业共同建设的公共实训基地或企业捐赠设备给院校建设公共实训基地，院校负责运营管理，搭建了校企合作、产教融合的平台，为院校实训教学提供了新鲜血液，提高了校企育人与用人的互补性和契合度，这种实训基地设备先进，实训项目、内容及要求贴近行业、企业需求，但也存在不足，产权单一、运营单一，院校在公共实训基地有效使用率、公益性、共享性等方面都没有发挥出效力，与理论教学融合不良，同时没有充分发挥会出企业资源的优势，导致实训基地运营惨淡，资源闲置。

1.4 混合所有制公共实训基地

以上这三种实训基地建设均有先天制约因素，难以做到发挥政府作用与市场作用相结合、公益性与市场性相结合、行业培训与专业建设相结合，难以实现紧贴行业、企业需求、定位准确、功能全面、运营良好的公共实训基地的愿景。

由政府、院校、行业企业根据一定的比例共同出资或设备建设、管理、运行及评价模式实现的公共实训基地，其改善院校教学条件，打破部门、行业企业和所有制界限，实现实训基地的共建共享，这样做的好处是政府引领，校企合作、产教深度融合，企业能够利用院校的实训平台和优秀师资进行设备改造，实现新技术升级，同时企业最前沿的设施设备进入院校，加入到院校的实训教学中，满足院校学生实训教学要求，契合市场人才需求、人才培养不脱节。师资共享，行业企业优秀的一线技术人员到院校任教，指导院校人才培养方案的制定、培养模式改进、“三教改革”等等，实现院校人才培养与企业人才需求的高度契合，将行业企业最紧跟人才市场需求的技术教授给学生，使学生掌握了最新的专业技术技能，又培养了满足市场需求的高技术技能型人才，最终形成以市场、就业为导向，服务本地区乃至全国支柱产业发展需求的公共实训基地。

2 混合所有制实训基地成为未来发展趋势

2.1 体制机制优势

高职院校混合所有制办学体制机制畅通了企业出资投资的合法多元渠道，明确了各方股权，保障了各方权益，企业投资参与教育，大量社会资本进入了高职院校公共实训基地的建设，形成了混合产权的实训基地建设理念。在近几年的建设和管理中，山东海事职业学院在混合所有制公共实训基地的建设运营实践中积累了一些好的做法和经验。

2.2 师资设施设备共享，促进课堂革命

企业优秀的一线技术人员补充到院校师资队伍中，作为企业教师，将企业中人才需求标准最直接的第一手资料带入院校，指导院校人才培养方案的制定、培养模式改进、“三教改革”、理实一体化教学改革等等，实现院校人才培养与企业人才需求的高度契合，同时院校教师可以到企业一线进行实践访学，接触本行业专业最新的技术发展动态，及时更新自己所学知识，更有利于教学和人才培养；企业最前沿的设施设备进入院校，满足院校学生实训教学要求，使市场人才需求培养不脱节，紧跟时代发展。

2.3 资源共享，具备公益性社会服务性功能

混合制公共实训基地具备共享性，政府、企业、院校、社会都可以使用；公益性方面，混合制公共实训基地可以提供生产性实训岗位，学生在实训期间既掌握了技能，同时又能创造了价值，在学习中就挣到了学费和生活费，解决了学生经济问题，尤其是家庭贫困学生；服务区域经济性乃至全国经济方面，混合所有制公共实训基地紧紧贴合国家经济发展需求，面向周边提供职业教育与技能培训服务，尤其是紧缺行业人才教育培训，促进周边区域乃至全国经济发展。

2.4 成为混合制二级学院建设的基础与平台

混合制公共实训基地经过一定阶段的建设、初步管理探索、试探性运行、尝试多种评价机制后，具备了一定建设基础、管理经验、运行效果以及总结出有效的评价机制基础上，政府、院校、企业本着互利共赢共享的原则，组建混合制二级学院。由此看来，混合制公共实训基地成为院校混合制二级学院建设的试验田。

3 以山东海事职业学院为例介绍混合制实训基地建设情况

山东省唯一的职业院校混合所有制改革办学实践试点院校—山东海事职业学院，秉承“政府引导、企业主体、市场运作、利益共享”的办学理念，搭建了开放式、融合性、共享型的高职院校产教融合平台，汇聚政府资本和企业社会资本构建了股份制合作办学机制，董事会、办学管理团队和监事会等机构健全，资本管理、人事管理、教学管理和质量监控完善。经过八年的协商共治办学、依法依规运营，各出资方的资本持续保值增值、多方利益共享，校企合作共赢。

目前，各实训基地运营效果良好、校企合作紧密、社会影响力高，为学院发展注入了超强活力，为行业和区域经济发展提供了强劲动力。

3.1 京东.新迈尔校内实训中心

由学院提供场地等设施，京东集团和新迈尔（北京）科技有限公司投入700余万元的设备、技术、资金和技能师资等共建的京东.新迈尔校内实训中心，已建成60个真实性工作岗位，实践了学生“带薪学习”模式，实现理实融合，学生实训月工资可达15000元，每年平均培训580人次，产生直接经济效益超过200万元/年，“双十一”期间为京东创造间接经济效益20亿元。以此实训中心为基础，校企合作成立了学院第一个混合所有制二级学院—京东.新迈尔电商学院。该学院的电子商务专业首届招生突破200人，一跃成为同年山东省相同专业招生数量的首位，其理实结合、产教融合的培养方式被学生和社会广泛认可。

3.2 北京通航北方航空高铁公共实训中心

由学院提供场地等设施，北京东方通航教育有限公司投资2700万元技术、设备和技能师资共建的北京通航北方航空高铁公共实训中心作为全国北方地区唯一指定的乘务、安检、地勤、维修等项目的培训单位，承担了五十多所高校师生的专业培训，每年平均培训4000人次，产生直接经济效益超过2000万元/年，社会影响力巨大，在此基础上组建成立了学院第二个混合所有制二级学院—航空学院。

3.3 海洋工程（OPITO）人才培训中心

正引进爱尔兰国家海事学院专家、设备、技术等资源和香港瑞思与上海广嘉国际船舶管理有限公司资金及管理经验，共建国际化股份制海洋工程（OPITO）人才培训中心，共建工作在有条不紊进行中。建成后，年培训8000人次，预计产生经济效益7000万元/年，基本满足全球的海洋工程人才需求，缓解专业人才紧缺的现状。

各合作方发挥体制机制和资源优势，致力于混合所有制公共实训基地建设运营，达到了院校育人目标和企业人才需求的有效吻合，初步实现了职业教育与社会培训的衔接，摸索出了一套创新、协调、绿色、开放、共享的混合所有制公共实训基地的建设运营模式，为探索校企共建的混合所有制公共实训基地建设运营研究提供了广阔的平台和实践的载体。

高职院校与行业企业能否长期合作，取决于双方利益平衡点和持续合作激励点的寻找与把握，而校企合作能否产生最大效益，则取决于长期合作中双方逐步探索建立的各种管理体制和运行机制。基于混合制下的校企共建的公共实训基地是一种新形式下的创新校企合作机制，搭建“产权式校企合作”融资平台，构建“混制共管”的管理体系，以院校育人目标和行业、企业需求为导向实现市场化运行、社会化服务，构建多元多维的实时评价体系，构建公共实训基地与混合所有制二级学院（专业群）一体化运营机制，实现院校与行业企业双方共建，共同培养适应现代企业所需要的技术技能型高素质应用人才，成为当前高职院校混合所有制公共实训基地建设方向和发展趋势。