加强林地管理以维护生态安全的举措

陈世禄，蓝祝全

（龙南市林业局，江西 龙南 341700）

林地作为重要森林资源，也是比较关键性国有资产，做好林地的管理工作，能够为森林资源管理发展起到积极意义，对维护生态安全发展有着促进作用。林地科学化管理和生态安全发展有着紧密联系，只有充分注重两者协调发展，才能创造最大化的经济效益和社会效益以及生态效益，而具体的管理工作在开展过程中需要管理人员从不同的角度进行考量。

1 林地管理维护生态安全中的问题

当前，林地管理工作开展当中存在的问题比较突出，从几个层面进行阐述，如：

（1）林地非法占用征用问题。林地周边农户对林地保护的意识不强，自主开垦林地，以及造成林地受损问题比较突出，没有经过许可非法征用林地现象突出，对生态安全产生很大的威胁。

（2）林地管理制度不完善。林地管理工作开展维护生态安全，需要有相应完善的管理制度作为支撑，才能有助于将林地管理维护的各项工作顺利开展，而从实际林地管理制度建设情况能发现，制度不完善的问题比较突出[1]。林地管理中主要是按照《森林法》《林地管理暂行办法》执行，而在政策法律方面的指导不强，使林地管理的效果不佳。

（3）林地管理专业人员素质不高。做好林地管理工作，需要有专业管理人才参与，严格按照管理规范落实。而实际林地管理人员综合素质薄弱，专业能力不高，这就必然会影响林地管理工作良好推进。

2 林地管理维护生态安全的措施

林地管理工作的良好开展，有助于维护生态安全，改善传统的局部治理以及整体恶化的发展现状，形成完善管理体系，这对生态环境的安全维护能起到积极促进作用，从整体上为生态安全发展起到促进作用。林地管理工作进行优化落实，这对保障区域林地的良好发展，为区域生态安全以及经济发展也能起到促进作用。林地管理工作高质高效开展，维护生态安全，这就需要多方面措施落实，以下几点措施可供参考：

2.1 规范林地使用利用

林地管理工作中要从维护生态安全的角度出发，注重按照相应的法律法规要求，严格规范林地使用利用。我国的《森林法》当中就建设项目征占使用林地做出明确规定，要注重结合相关的法规条例，将林地的管理工作实现规范化以及法制化和科学化，保障林地资源的正确使用，避免滥用职权滥用林地行为发生，只有做到统筹兼顾，按照科学发展观理念进行落实，才能有助于提高林地管理的质量。规范林地使用者行为，要能够从统筹经济发展以及环境建设关系基础层面加强重视，能够充分认识到林地资源受到破坏后果，将林地使用得以规范化，才能为林地管理资源科学分配，有助于实现跨越式的发展目标[2]。另外，要注重从征占用林地清理以及查处的力度进一步加大，将林地资源得到切实的保护。针对存在的非法征占用林地清理查处工作要加大力度，严格审核征收林地，保障征收林地植被恢复费。

2.2 注重林地管理制度完善制定

各项林地管理工作开展都需要有规可依，从而才能将各项管理工作严格按照制度高效落实，保障林地管理的规范。林地是森林资源核心组成，加强对林地管理才能有助于维护林业生态环境良好发展，所以从林地管理制度的完善建设方面要加强重视，相关部门结合实际林地管理的需要，针对性制定林地管理制度体系，存在未批先占以及擅更林地用途问题，需要有专门监督体系作为保障，加大管理的力度，做好监督管理训练等各项工作[3]。林地管理制度的制定要能体现出适应性以及恰当性，避免在实际管理工作落实方面发生异常。监督管理部门要树立严格的工作态度，发现违法现象要及时处理，保护林地生态安全。构建完善的责任工作机制是比较必要的，要按照“谁工作，谁负责”管理的要求和原则，建立责任工作机制，约束管理人员能够按照科学化林地管理制度要求进行落实相应的管理工作，从整体上提高林地管理的质量水平。

2.3 提高林地管理人员素质

林地管理工作开展中需要专业管理人员发挥积极作用，和当前林地管理工作要求紧密结合起来，注重从维护生态安全的角度出发，融入管理的新理念和新方法举措。林地管理工作中工作人员要从整体生态观的层面加强重视，注重将生态安全和保护林地建设工作严格落实，就破坏生态安全和林地建设问题要能有效避免，并联合其他相关管理部门进行挂牌督办，采取领导包案制的方式把林地管理问题得以有效处理[4]。林地管理人员需要结合时代发展的需要，将新技术在具体管理工作当中加以灵活运用，实现林地管理信息化目标，管理人员在灵活运用信息技术的基础上展开各项管理工作，才能真正为实现高效化林地管理目标打下基础。

2.4 加大林地管理法律宣传力度

为能将林地管理工作质量水平有效提高，这就需要从林地管理法律宣传工作方面加大力度，扩大宣传面，为林地管理工作的良好推进打下坚实基础。林地管理法律宣传工作的开展能够加强人们林地保护意识，提高林业行政执法人员素质以及执法水平，宣传工作的开展可通过多样化的方式进行落实优化，运用咨询以及电视广播和报刊，自媒体，网络等多样化的宣传途径，深入林区以及乡村集市宣传《森林法》《森林法实施条例》等，以提高当地人民群众对林业法的认识，形成学法知法守法观念，营造良好的宣传和学习氛围，为林地资源管理工作的顺利开展创造良好环境。

2.5 加强林地用途管理

林地管理工作涉及面比较广，具体的管理工作开展当中，要从不同的角度进行考虑优化，注重在用途管理工作方面加大力度，将林地进行科学化运用。我国的林地资源比较丰富，是已有固定资产，保障林地的科学化使用，才能创造更大的经济效益，以及为生态安全的维护打下基础。做好林地资源用途的科学化管理工作，当地政府要注重从用途规划工作层面积极优化，注重林地权属以及使用统计等各项管理，完善林地资源档案，将管理工作顺利的开展。林地有着不可逆性，所以在林地资源流转监督方面要加大力度，注重林地管理高效化以及具体化，最大限度上避免林地出现非法流失的问题，以及避免毁林开荒以及非法占用现象发生，按照相应的法律法规要求进行上报审批，注重从《林地使用审核同意书》的办理后才能使用，规范林地用途，才能有助于维护生态安全[5]。

2.6 做好林地资料收集管理工作

林地管理工作的开展过程中需要从林地资料的收集整理方面加强重视，做好这一基础性的工作，这就需要管理人员从细节着手，林地管理人员要注重提高林业管理技术手段，将林地资源的变化状况采用高新技术实时监督以及检查验证管理，如此才能真正提高林地管理质量和效率。信息化时代，林地管理工作的开展也要注重从信息化的角度出发，进行构建林地资源管理平台是比较重要的，把林地资源状况以及实际征用占用相关的数据，及时录入管理平台当中，及时补充林地资源管理状况，从而为信息化的管理工作开展打下坚实基础。数据信息管理平台的应用下，能有助于各类林地资源的整合分析以及总结，有助于将林地资源管理成效加以鲜明呈现出来，在一定程度上提高林地管理的质量水平。林地资源信息收集中，通过无人机技术，以及GPS 定位技术，录像技术等，将林地资源情况加以收集整理，做好林地资源实时资源监督管理，保障林地资源完整。运用收集的影像资料收录林地管理平台，有助于林地资源的监督以及检查，最大限度减少人工检测对林地资源产生的影响，也能提高林地管理的整体效率。

2.7 建立完善林地管理法规制度

为保障林地管理工作的规范化以及法制化的管理，这就需要从林地管理的法规建设层面加强重视，从宏观的角度营造良好的林地管理环境氛围。林地管理是长期性的工作，需要采用专业化以及规范的方式进行优化，充分发挥法律制度的作用，这为林地资源管理效率提高起到积极作用。这就要求林地管理中存在的问题进行科学化的分类处理，并按照相关的法规制度详细落实，只有这样才能促进各项管理工作有效推进。通过从林地管理法律制度进行完善制定，针对林地管理工作进行针对性落实，保障林地管理法治化推进，才能实现既定的管理目标。

3 结语

总而言之，林地管理工作开展中涉及面比较广，需要充分注重在管理过程中从不同的角度进行落实相应管理举措。面对林地管理新的发展形势，具体管理工作开展也要能顺应时代发展的潮流，从维护生态安全的角度出发进行优化，制定多样的管理举措，为推进林地管理的发展起到积极作用，本文中提出的一系列林地管理举措，希望在一定程度上为实际管理工作开展起到积极启示的作用。