可持续发展视角下我国林业生态工程建设的思考

王学用

(宿州学院招生就业处 安徽宿州 234000)

一、林业生态工程概述

林业生态工程是以美化和改良生态环境，以提高人民群众生活水平和幸福感为目的，以可持续发展为本质目标，在一定的区域内开展的以植树造林、保育土壤、防沙治沙、美化环境、净化空气等为主要目的的工程建设[1]。林业生态工程根据生态学、景观规划等学科原理，针对一个区域的自然资源环境特征和社会经济发展现状，从区域生态环境与经济社会可持续发展等角度出发，进行的以木本植物为主体，并将植物、动物和微生物等生物种群人工匹配结合，进而构成的一种稳定且高效的人工复合生态系统的过程[2]。

建设林业生态工程可以保护和美化改善生态环境，扩大国家后备森林资源和森林资源总量，提高林业可持续发展的水平能力。我们不能采用简单的经济评价方法和手段对林业工程产出的效益进行评价，要结合林业生态工程的特点和目的等，设计一套合理的投资效益评价指标体系，以此合理评价林业生态工程产出的效益[3]。

二、我国林业生态工程建设存在的问题

（一）我国林业生态工程建设存在的主要问题

现阶段，我国林业生态工程建设存在的主要问题有缺乏合理的经营措施和技术措施、工程建设质量偏低、资金技术人才投入不足、缺乏配套的监督管理机制等。

（二）我国林业生态工程建设的问题透视

1.思想落后、认识不足是主观因素

人类一味追求经济社会发展而忽视保护环境的重要性，对于人类每一次对环境的破坏之举，大自然都做出了回应，比如阿拉伯地区今日的沙漠广布、玛雅文明的消失等。从国家的视角来看，国家政府层面肯定重视环境保护，出台一些政策，但是上有政策、下有对策，特别是地方的主要工作还是提高收入，促进经济发展。地方各级政府对绿化、造林工作积极性不高，对林业生态工程建设的重要性认识不足，对工程建设的长期性复杂性缺乏前期思想准备，导致工程建设工作的基础没打好，进展比较缓慢，而且对已建林地保护不力，毁林事件时有发生，乱砍乱伐仍然存在。

2.资源有限、资金投入不足是客观因素

我国森林资源地区分布不均、人均很少的情况比较突出，一些地区森林覆盖率过低，特别是东部沿海经济发达地区和西北干旱地区、黄土高原地区等，与生态文明的建设目标差距很大。林业生态工程的建设区多是在经济发展落后的中西部地区，如贫困县、大西北、边疆、山区等地区，交通不太方便，而且国家的投入比较少，补助标准偏低，影响造林人员的工作积极性，进而影响林业生态工程建设的进度和质量。

3.监督机制不健全、管理不到位是制度因素

管理不力及缺乏有力有效的监督机制是导致林业生态工程建设政策无法落实的关键。好的政策需要有力有效的监督机制的保障才能发挥应有的效果，否则非但政策无法落实，建成后的林地也难以维持和受到保护[4]。

三、对我国林业生态工程建设发展的对策建议

（一）统筹做好林业生态工程建设总体规划

在林业生态工程建设过程中要树立起生态经济、循环经济的思想，坚持可持续发展观，秉承生态文明的思想，坚持一张蓝图绘到底。同时，我们要通过新媒体手段（电视直播节目、微博、微信、快手、抖音等）宣传植树造林的重要性，动员全社会广泛参与植树造林，提升全社会对于林业生态工程建设的关注度、重视度。我们还要充分认识到林业生态工程建设是具有长期性、复杂性和艰巨性，要统筹考虑，做好林业生态工程建设项目的总体规划，进行可行性研究分析，制定监督管理工作方案，制定工期及施工进度表，确保建设工作按部就班、如期完成[5]。

（二）增加资金和技术投入，鼓励奖励技术创新

国家和政府要增加林业生态工程建设的资金和技术投入，动员全社会广泛力量，引入第三方参与机制、众筹机制，建立林业生态工程建设基金制度，同时，在农林类高校和科研院所培训培养相关林业生态工程建设技术人才，确保人才技术投入，力争革新建设技术，加快林业生态工程建设技术领域创新发展。对于在林业生态工程建设技术领域创新做出突出贡献的集体和个人，要予以资金奖励。

（三）加强监督管理

万事开头难，林业生态工程在建设初期是一个十分敏感脆弱的工程，如果有人一开始就大肆破坏这项工程，那么这项工程将“胎死腹中”，宣告夭折。因此，地方政府应高度重视林业生态工程的全过程监督和管理工作，特别是初期，要派专人负责监督管理，一刻也不能离开，确保林业生态工程建设度过初期，从而取得成功。

（四）建立林业生态工程建设激励奖励机制

林业生态工程建设要有利于人民群众脱贫致富，有利于人民群众提升生活水平，从而促进地区经济可持续发展和社会和谐，促进全面建成小康社会。我们要努力构建激励机制和奖励政策体系，提升地方政府、造林员、投资者、护林员等的积极性。同时，我们要完善优化林业生态补偿补贴制度建设，对参与林业生态工程建设的农牧民给予适当补偿和政策扶持，对表现突出干劲十足的农牧民给予表扬，以鼓励他们继续埋头苦干，为生态文明的建设添砖加瓦，为美丽中国的早日实现贡献自己的一份力量。

四、结束语

在林业生态工程的建设中，需要结合当地的自然、经济、政策、文化等方面的实际情况进行统筹谋划，制定出适合当地的林业生态工程方案，同时要注重保护已有的林业生态工程，致力于提高造林、护林的质量，适当增加财力人力技术支持，优化完善林业生态补偿补贴制度建设，对表现突出的集体和个人予以现金奖励。

绿水青山就是金山银山。党的十八届五中全会明确了我国的发展将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，绿色被摆在了很重要的位置。我们需要在“五位一体”的总体布局下，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，走可持续发展道路，为实现天蓝、地绿、水清的美丽中国而奋斗不已。