民办高等教育研究论点摘编

民办教育新法新政执行的调适研究——基于史密斯政策执行过程模型的分析

肖海燕、彭虹斌在《高教探索》2020年第4期撰文指出，政策执行是确保政策目标实现的关键环节，审视近两年民办教育新法新政的执行过程，发现政策执行出现了进度缓慢、举办者信心受挫和地方落实法律不主动等不利局面，影响分类管理改革进程。根据史密斯政策执行过程模型，从四个层面分析新法新政执行不力的原因，并提出相应的调适策略：在政策层面，需及时完善政策供给，提高文本的可操作性，注重文本的渐进性；在组织机构层面，要优化部门沟通机制，行政领导要正确看待民办教育的社会价值，建立健全民办教育监管机制；对于目标群体，学校需提高组织化程度，举办者要调整心态；在环境因素层面，要支持发展民营经济，公众应保持对政策的理性，媒体报道要坚持客观公正。

美国营利性高校的发展变化与政策回顾

张炜在《中国高教研究》2020年第4期撰文指出，美国营利性私立高校注册学生人数多年增长后又出现持续下降，专任教师人数较少，经费收入基本源于学杂费，主要通过在线教育和租用设施开展教学，既满足了在职学习的需要，又降低了教学成本，但存在学生毕业率较低、办学层次多样等特征。对于营利性高校，美国联邦的支持政策几经变化，不同州的支持政策也存在差异，学生对政府资助的需求很大，风险防控措施往往出现反复。基于美国的实践，建议对我国民办高等教育加大政策支持和风险防控，民办高校自身则应努力提高办学质量。

民办高校二级学院的权力配置：
行动逻辑、现状反思与完善路径

张海鹏在《教育发展研究》2020年第7期撰文指出，基于产权结构及法人属性，民办高校二级学院权力配置具有权力性质私法性、权力运行市场性及权力配置集中性的特征。对100所民办高校章程的分析表明，民办高校二级学院的权力配置具有“行政化”与“市场化”双重色彩，表现出重管理轻治理、重市场轻公益、重行政轻学术的倾向。因此，民办高校应在二级学院权力配置中引入利益相关者治理理念，建立起“政治引领、学术主导、行政服务、民主参与”的权力配置体系。同时，各方积极配合，民办高校要从完成分类登记、完善治理结构，学校外部要从加强治理监督、提供政策支持等方面给予配套支撑。如此方能实现自主性与公共性之平衡，提升民办高校二级学院治理水平。

独立学院转型发展中的利益博弈与制度设计

查永军、居萌在《黑龙江高教研究》2020年第5期撰文指出，20多年来独立学院作为我国高等教育事业发展的重要力量，为高层次人才培养和高等教育大众化进程推进作出了贡献。“26号令”颁布后，独立学院发展进入了新的阶段，需要进行转型发展。独立学院处于必须作出选择的十字路口，成为完全独立的高校、回归母体高校、被取消办学资格以及现状维持是当前主要的现实选择。在独立学院办学中，利益相关者既有着共同促进独立学院发展的初衷，也有着各自的利益考量，政府对社会利益和稳定的关注、母体高校对现有经济利益的维护、社会投资方的徘徊观望以及相对独立的独立学院的无能为力，使独立学院的转型发展步履蹒跚，需要政府协同使用诱致性和强制性制度手段，切实推进其转型发展。