现有政策体制下农村老年人口社会平衡福利制度改革

翁玉玲 冀晓亮

[摘 要]文章主要阐述在市场监督主体对社会经济再分配过程中，完善农村劳动人口的经济社会福利保障制度，确保脱贫攻坚战走得稳、得民心。探讨21世纪经济发展的同时，对人民幸福指数贡献度的相关指标结构进行分析。新中国成立以来，我国农民的生活质量得到了提高，生活和自然环境也产生了极大的变化。在经济发展的同时，农民基本养老金过低是当前全国存在的主要问题。

[关键词]幸福指数;社会保障;老年经济;积极老龄化;健康老龄化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.037

1 引言

21世纪以来，全球经济发生了极大的变化，科学技术的快速发展，宏观经济指标CPI、PPI、GDP、FDI、FBI等各项飞速上扬， 美国的ISM指数保持平稳，欧洲经济指标国内生产总值、劳动力、价格、贸易、政府、商业和消费领域相关细化指标略显逊色。 全球在经历着相对稳定的政局和全球友好的基础下，人民专注于创造社会价值。创造价值是为了给人民带来幸福感。为此创新指数、人民的健康指数、幸福指数、基尼指数，对生活的满意度、居民的快乐程度、日常的情绪质量等因素影响着人类的幸福指数。经济发展已经从经济学发展到社会学范畴。 经济发展是基础，而提高人类幸福指数是目标。提高农民老年人群的基本养老金是使得全民族富起来的基本保障，也是改革的前提和必备条件。提高了农村户口老年人的养老金， 是子女在城市生活能够施展才能的重要精神保障。经济平稳后，消除农村与城市户口差异，建议平等对待农村及城镇户口， 努力实现人类平等。

2 世界经济指标对比分析

2.1 中国的经济指标

中国经济衡量指标数据有CPI、PPI、GDP、PMI、房价、城镇固定资产投资、企业景气及企业家信心指数、工业增加值增长、社会消费品零售总额、货币供应量、海关进出口增减情况、全国股票交易统计、外汇和黄金储备、财政收入、全国税收收入、银行间拆借利率等28项。

2.2 欧洲的经济指标

欧洲典型的经济指标：德国有IFO商业景气指数、消费者物价指数月率终值、消费者物价指数年率终值、GDP、ZEW经济景气指数等8项指标;瑞士有SVME采购经理人指数、消费者物价指数年率、央行公布利率决议等6项指标;欧元区有7项指标;英国有Halifax房价指数月率、核心消费者物价指数年率、GDP值、失业率等15项指标。

2.3 美国的经济指标

全球经济看美国，中国经济看欧洲， 中亚非拉国家经济看中国及全球的和平发展。美国有23项目经济指标数据，如ISM制造业指数、ISM非制造业指数、非农就业人数变化、贸易账、失业率、新屋开工、密歇根消费者信心指数初值等。

归根结底，中国经济看GDP，而幸福指数在全球下限。放缓经济增长脚步，从反向提高幸福指数从而良性推进经济可持续发展。 从环境、经济、健康、家庭、社会、职业角度，主要包含健康、亲情关系、工作压力、闲暇时间、社会公平、空气、水的洁净度和食品安全等是人类幸福的重要源泉。上述维度的合理化指标，是留住社会人力资本的关键。重视幸福经济学在学科领域的位置，是经济厚积薄发的重要保障。

3 世界幸福指数的构成

3.1 基尼系数

中国是一党制社会，无论一党制还是两党制，社会制度改革取之于民而用之于民。管理制度优先考虑人民的便利、生活、幸福、创造和发展。各地方政府和拿俸禄的机构，都要以无私的奉献精神，以人民的幸福为重。医疗卫生条件的进步，促进卫生经济飞速发展。尽管经济遭遇新冠病毒的下行压力，但医疗和教育都发展稳定。逆市而上，医疗卫生的投入，人们对健康和长寿的渴求，是影响基尼系数的因素。

基尼系数是用来判断分配平等制度。基尼系数越大表示收入悬殊越大。经济学家通常用基尼系数来表现一个国家和地区的财富分配状况。根据世界银行基尼系数指数分析，自2011—2017年我国基尼系数指标如下：43.7%、42.4%、42.2%、39.7%、39.2%、38.6%和38.5%。 数据显示我国非常重视基尼系数的良性发展，呈逐年下降趋势， 重视人民幸福指数以及从宏观经济对经济再分配和社会保障制度，还存在着明显可优化空间的实时依据。2007年中国共产党第十七次会议提到了建立适度的社会保障体系。这项工作是个艰巨的、长久的、实现脱贫攻坚及全国人民都进入小康社会的重要工作。 继续开展贫困人口避免因病致贫因病返贫的攻坚战，还得继续打响。养老体制上，特别是对于农村社会保障体系的优化，是目前社会基本保障和有尊严的老龄化的重要保障必要条件，是降低农村妇女人口避免社会歧视和对社会满意的重要前提。父母抚育了中华儿女，他们不计辛劳，虽说未参与社会保障缴纳， 而他们抚育了为社会做贡献的儿女，理应得到社会的关爱。在再分配过程中，应重点考虑这类人群的基础生活保障。 我国农村养老现状，财政支持力度较小。华夏子孙当上了政府官员，“事诸父如事父”是我国文化的传承。我国绝大多数的农村老人养老金发放还处在最低水平，例如河南省农村老人每月每人的养老金领取金额在100元以下。以此为鉴，全国85%以上农村老人而言依靠政府难以果腹，不可能起到提高生活质量，或者是保障晚年健康幸福。显而易见，全国农村养老金发放额远远低于预期值。中国有饮水思源、感恩怀德之美，是谁在守护國家和平？农村养老金主要是由两部分组成，分别是基础养老金以及个人账户养老金。基础养老金的最低标准是每月88元，各地城乡居民养老金不能够低于88元每个月，而上海目前的基础养老金标准达到了1000元左右，为全国最高。

通过有关数字对比分析，期望政府能够重视基尼系数，提高农村老年人口的基础生活保证金。农村老年人是权利弱势者，笔者相信会有越来越多的人站起来为这类人说话。他们并非经济政策的参与者，也非经济再分配制度的拟定者，他们是我们的衣食父母和精神食粮。

3.2 创新指数

激发人民的创造力以及信心，使全中国人民都一起富起来。解决创新人才的后顾之忧，使命青年早期、中期人群敢于奔向梦想和目标。追梦者上顾父母、下顾子女，他们有许多的梦想不敢去实现。什么压制了创造力？他们在一种完全放松的状态下， 能够保持更好的伸张力，于是他们能够为社会创新更好的教育模式、医疗信息化基础等。 个体在社会的充分肯定和积极认可之下， 创造出了比西方经济学边际效益更优的人生价值模型。成为家庭单元的骄傲，正是有这样的一批敢于为梦想而前行的创新者，才能有国家的底气。

追梦者及父母在守护着社会经济的稳定发展，父母是社會的定海神针。根据目前调研数据来看， 要到多少的金额才能满足农村人口的基本生活保障， 从被试调研306份收集数据来看，最低为6000元，最高为25000元。 在保障基本住房的前提下，为人民提供基本生活保障，追梦者能够有更多的激情投入工作， 解除追梦者后顾之忧。1亿老年人口也就是增加发生额大概在5000亿元。2019年全国税收收入157992亿元，约3%用于提高我国最值得尊敬的人的收入。

3.3 健康指数

健康指数包括个人健康指数、企业健康指数、国家健康指数等多个维度。文章主要从微观个人健康指数进行分析。根据世界卫生组织五项定量指标分别是体质指数、血压指数、血脂指数、正常血糖值和正常心率以及定性指标十大健康标准。我国在国家层面也提出了健康城市规划指导纲要。相关政府机构也建立了健康相关组织结构，快乐的环境是健康的前提保障。

4 老年人群幸福指数分析

新中国成立至今，农村养老金政策到了提升的时期。出台利于人民幸福的体制改革， 例如农村养老金制度和农村户口取消。

4.1 农村老年人口的不平等问题

“减少不平等始终是人类最大的成就”出自比·盖茨应邀参加哈佛大学的演讲。事实证明，人类还在经历不同的人种、阶级、性别等歧视。农村人口和城市人口享有不同的福利政策，主要包括医疗和社会养老保险金。 越来越多同胞， 离开类似于北京这样的大城市。倡导和平的人类到哪儿，机会也随之而来。建议逐步试点取缔农村与城市的户口类别，并逐步在十年内取缔户口差别。逐步降低人类的不平等，在平等的环境下，促进人类的幸福和归属感。

4.2 中国各区域农村老年人口的收入问题

从2020年中国农村养老新政策来看，由中央承担的仅为55元，实际上目前因为实行了税率改革，各地房地产行业低迷， 属于当地政府的财政收入在逐步减少。看似简政放权到各地，实则当地政府能够抽出盈余基金来补助农村养老金的规划，现有政策体系主动报审批较少。

自2007年以来，各大院校及媒体对于中国农村老年人收入增加议论屡提不鲜，至今依然没有相关提高的措施。

中国要发展第一产业和第二产业， 特别是农业确保国内的基本供给关系平衡， 其中农业经济主体需要有一批人愿意当农民。这些人群会看：他们的父母过得怎么样？是不是过着体面的生活？ 我们总会听到，知识分子有着足额的养老金，在农村父母眼里既是羡慕也透露出对现有自身遭到不平等待遇的无奈。 一批出台有关政策的人，没有农村父母。

4.3 单样本平均值的农村老年人生活保障金——基于贝叶斯泊松推论

中国现有消费指数对应中国农村老年人口，多少的收入额能过上有尊严的积极老龄化？

从数据分析可得，实际调研306份，其中收集了83份老年养老金期望额，得到了同学和朋友的广泛支持和认可。

以上并非一次性提高农村户口老年人养老金，而是渐进式，根据各区经济情况，以增加25%为基础指标，连年平均增长。给老年人提高基础养老金首先为了提高老年人的幸福指数和对社会的满意度，其次是降低一批“80后”精神压力，提高社会创造力。条件允许的区域，可以超出以上调研17501元每年的众数指标。

5 全球经济老龄化对社会经济的促进作用

积极老龄化提高老年人教育对促进低龄长者，即成年中晚期人员对生命预判以及提早做好经济储备;情感储备及健康储备对个体经济的积极影响，从而促进家庭经济体和城市经济体，到国家经济的全面繁荣发展。 繁荣发展的本质更加注重幸福指数;创新指数，保持经济发展的活力和后继力量。

“一带一路”沿线国家六大板块俄罗斯、中亚、东南亚、南亚、中东欧、西亚中东共65国，涉及人民的收入、就业、住房、教育、环境、卫生、社区生活、机构管理、安全、工作与家庭关系以及对生活条件的整体满意度。影响幸福指数的指标会成为政府、企业、个人工作的目标方向。经济合作与发展组织OECD有关研究指出， 交通拥堵、人口膨胀、环境污染、精神压力等“大城市病”严重影响居民的幸福指数，各层级竭尽全力解决问题。这部分人群到农村或城镇结合部之后，提高基本的福利政策是关键。

6 结论

综上所述，提高农村老年人的基本社会养老保障金是从众望所归，更是利国利民之举。现在中国的经济发展已然到了可以实施该项建议的时期，是人类进入幸福社会的重要表率，也是中国从中低收入的世界影响“走出来”的重要举措。

参考文献：

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[5] 杨坚白，胡伟略.人口经济论[M].北京：社会科学文献出版社，2007.

[作者简介]翁玉玲（1985—），女，汉族，福建福州人， 对外经济贸易大学统计学院在职人员高级课程研修班学员，研究方向：社会经济、农村福利、积极老龄化;冀晓亮（1976—），男，汉族，河北邢台人，对外经贸大学统计学院在职研究生高级课程研修班学员，研究方向：大数据存储与分析、推荐系统、社会计算。