“红色物业”优治理，做实服务赢人心

葛雷

随州市曾都区含41个城市社区，社区所辖小区766个，涵盖范围广，小区分布散，具有居民成分复杂，小区管理难度高，基础设施落后且难维护等特点。

2018年以来，随州市曾都区开始全面实施城市基层党建“红色引擎工程”，紧抓党建引领城市基层治理，重点推进“红色物业”，提升服务城市居民基层水平。根据自身特点，初步形成了以市场运作型、公助自治型、自助自治型、市场兜底型四种模式为主的“红色物业”曾都模式。

棉花小区：从乱象丛生到涅槃重生

“我们棉花小区业委会的余主任是真的不错！这么多年来为居民们无私奉献，分文不取。”八里岔社区党委书记许旭介绍说，“小区收取的物业费全部用在了为居民服务上，从收取到使用，都要征得业主代表们的同意，我们还每年将物业费的收缴和使用明细公开在小区的宣传栏上。”

八里岔社区是典型的自助自治型“红色物业”，棉花小区作为破产改制小区，常年无人管理，又缺少资金维修清理，形成长达十几年“遍地污水流，进出难行走，到处是粪堆，环境糟糕透”的局面。2013年，社区党委积极争取上级党委、政府的支持，筹资70余万元，拆除乱搭乱盖建筑物，改造排水排污管网。然而，由于缺乏必要的管理和维护，时间不长，棉花小区逐渐恢复最初的乱象。

2018年，社区党委在推进“红色物业”创建工作中，把棉花小区作为“红色物业”的试点，筹集资金100余万元，再次对基础设施提档升级。与此同时，由社区党委牵头，推选出2名党员和1名家属组成业主委员会，与业主沟通协商后按照0.35元/平方米收取物业管理费，聘请保安、保洁人员，为小区居民提供了基本的物业管理。目前物业管理運行正常，小区对面建起了高档购物中心，小区房价一夜之间翻了一番，居民们的精气神又回来了。

在小区宣传墙边，许旭感慨道：“这里记录了棉花小区从乱象丛生到涅槃重生的全过程，小区居民们现在看到这些，回忆起以前脏乱差的小区环境，再体会现在党建引领基层治理下的新小区，都表示不愿回到从前了。我们社区有一句口号叫做‘我家住在八里岔，在这种‘家文化的熏陶下，我们希望社区的每一位居民都能因自己的生活环境而充满自豪感和辛福感。”

棉花小区的涅槃重生，也为公助自治型“红色物业”提供了宝贵经验。曾都区29个老旧小区以市政府老旧小区专项改造项目为契机，利用专项经费改造升级小区基础设施，同时为了避免改造后由于缺乏管理逐步“返乱”，由社区党委牵头安排社区包保干部物色热心的业主代表和能力强的下沉党员，组建小区党支部，筹建业委会和业委会党支部，逐步形成小区党支部、物业公司、业委会、下沉党员共同参与的共商共治共管格局，确保基础设施和物业服务“双升级”。

孔家坡社区：成立属于自己的“物业公司”

“我们科普示范公寓以前长期无物业公司管理，经常有居民上访和投诉，现在我们有了自己的物业公司，物业费收的也不多，居民们还挺认可我们的服务，都给我们点赞。”孔家坡社区党委书记李峰介绍说，科普示范公寓在社区党组织的领导下，成立了自己的“物业服务公司”。

孔家坡社区是村改型社区，是典型的社区兜底型“红色物业”，类似科普示范公寓的还建小区及一些老旧小区多无物业管理。2013年，随州市孔家坡物业服务有限公司正式挂牌营业，为社区辖区内无人管理的小区提供物业服务，2019年又成立“红色物业管理中心”，在每个居民小组设一个分中心，具体负责每个居民小组的卫生和绿化工作。相关卫生和绿化费用全部由居民小组集体收入来承担，居民只需承担小部分物业管理费用便可以享受基本的物业服务。

随州市孔家坡物业服务有限公司总经理金善是一名老党员，他对小区物业管理有自己的看法：“好多人认为物业公司和社区党委、业委会不对付，总是起冲突、闹矛盾，那是因为市场化的物业公司总是抱着小区管理者的态度在开展工作;而我们自己总是站在小区居民的角度，设身处地地为大家着想。我们不是小区的管理者，而是小区的服务队！”

目前，孔家坡社区全面推广社区党组织领导下的居委会、业委会和物业公司“三方联动”机制，构建多方共同参与社区服务的格局。重点以现有物业公司为基础，成立红色物业管理指挥部，具体负责对所属小区内物业管理工作的统筹协调，负责小区物业服务、监管工作，督促有关问题的整改。

“小区物业管理的阵痛最终会传递到社区，到时候还是会演变成社区的麻烦，还不如社区先从小区物业管理工作抓起，从根源上解决问题。”李峰说：“依靠党组织介入小区物业管理，管理有依靠、有方向，从只关心小区事务到关心人情冷暖，完成物业管理思想上的转变，只要发挥好基层党组织的凝聚力，就能够集中力量，办好大事。”

“我们社区物业公司今后准备形成三大职能：一是物业管理的自我服务;二是监督社区其他商住小区物业公司，让它们有竞争的紧迫感，必要时由我们来接管小区;三是开展物业管理培训业务，让更多的‘红色物业从中受益。”金善介绍说。

通过成立“红色物业管理中心”，合理利用居民小组经营性收入管理自建和还建居民小区，孔家坡社区另辟蹊径、独树一帜，成为发展“红色物业”的创新典型。

桃园雅居小区：物业公司有了党支部

“我们物业公司很早就成立了党支部，并且与社区党支部和业委会紧密联系，为小区物业管理群策群力，贡献力量。”好佳苑物业服务有限公司总经理周永朝说。

在曾都经济开发区党工委的引导下，好佳苑物业服务有限公司于2018年7月成立了党支部，为还建小区桃园雅居提供市场运作型“红色物业”服务。

物业公司党支部围绕“党建引领强基础，红色物业惠民生”的工作思路，下大力气促成软硬件双提升。管委会党工委先后组织该小区物业员工赴武汉市学习“红色物业”先进经验;投资8万余元建成党群活动室、图书阅览室等活动阵地;对小区进行红色氛围营造，将小区围墙包装改造成红色文化宣传阵地。小区7名党员业主带头认领示范岗位，开展亮身份、亮承诺、亮行动的“三亮”活动，为业主服务，接受业主监督，充分发挥了党员先锋模范作用。

“我们还主动上门摸排困难户，对小区困难户我们不仅减免他们的物业费，逢年过节还给他们送去慰问物资。”周永朝说：“我们秉承为小区居民服务的理念，实际上我们做的比普通的物业公司要多的多。‘红色物业是一种趋势和必然，在党建引领下的物业管理也将更好地为居民服务，改善小区的居住环境。”

积极发挥党组织和党员模范带头作用，推动物业企业主动对接业主需求，桃园雅居物业管理稳步运行，为服务小区业主进一步提供了保障，为实现物业管理优质化发展奠定了基础。

“‘红色物业创建工作是党建引领基层治理的重要抓手，是一项基本的民生工程，其目的在于强班子、树形象、优服务，对促进基层治理将起到非常大的作用。”曾都区委书记张健说。

2020年，曾都区“红色物业”覆盖新增90多个小区，总体覆盖达200多个小区，为消除全区物业管理难点提供了曾都模式，进一步推动“红色引擎工程”落实到地，助力品质随州示范区建设，城市居民的幸福指数持续提升。