“国务院发展研究中心研究丛书2019”速览

《高质量发展的目标要求和战略重点》（上下册）

国务院发展研究中心课题组著

本书为国务院发展研究中心年度重大课题。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，关乎全面建成小康社会，关乎基本实现现代化，关乎建设社会主义现代化强国，是党中央在我国发展的历史转折关口提出的引领新时代现代化建设的重大战略。

本书阐述了高质量发展的内涵，分析了高质量发展存在的问题和面临的障碍，探究了推动高质量发展的具体路径，设计了促进高质量发展的指标体系。本书认为，从高速增长转向高质量发展，既涉及经济结构的优化和经济增长方式的转变，更是一个体制改革和机制转换的过程。转向高质量发展的关键是要着力深化重点领域和关键环节的改革，加快形成与之相适应、相配套的体制政策和社会环境。此外，本书针对现阶段推动高质量发展的16个重点问题开展专题研究，形成了16份专题研究报告。

推介人：侯永志（国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长）

《波澜壮阔40年：我国改革开放40年回顾、总结与展望》

国务院发展研究中心课题组著

本书为国务院发展研究中心年度重大课题。2018年是我国改革开放40周年，中国改革开放40年的伟大实践，做对了什么？为什么能够做对？本书全面阐释了改革开放推动我国经济社会发生的广泛而深刻的变化，并对重点领域的改革进展、经验和下一步改革方向进行了系统梳理。改革开放永远在路上，面对百年未有之大变局，面对新时代的新要求新使命，必须坚定不移全面深化改革，坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。

本书建议，当前及今后一个时期，要重点抓好产权制度、要素市场、农业、农村、国企、财税体制、金融体制、垄断行业、经济体制、对外开放、生态文明、行政体制等12个关键领域的改革，加快完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

推介人：许伟（国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员）

《新时代关于区域协调发展的再思考》

侯永志 张永生 刘培林等著

本研究课题针对我国当前区域发展不平衡的主要特征，从区域发展内外条件的变化、政策制度等方面分析了“不平衡”形成的内在机制，并围绕如何在国家整体资源配置效率最大化的前提下实现区域更加平衡发展，提出了相关的政策建议。

本书包括一个总报告和九个专题报告。重点从全球价值链分工、区域人口平衡、区域经济增长格局、中央地方关系、城镇化、国家治理等不同角度开展相关研究，在历史比较和国际比较的基础上，深入探讨了新时代我国促进区域更加平衡发展的路径与政策。

推介人：侯永志（国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长）

《走城乡融合发展之路》

叶兴庆 金三林 韩杨等著

以城乡融合发展促进乡村振兴，是对现代化进程中城乡关系和乡村发展规律的认识升华。本书从多个维度提出了促进城乡融合发展的基本思路，包括发挥空间规划对城乡融合发展的引领作用、有序扩大农村集体产权结构的开放性、促进城乡二元土地制度统一、建立健全城乡人口双向流动机制、构建促进城乡融合发展的金融体系和科技支撑体系。

本书对如何按城乡融合发展的理念促进乡村产业发展、乡村生态振兴、城乡长期减贫，以及如何以城乡公共服务融合促进高质量发展提出了建议；本书还对德国、日本、法国、英国城乡融合发展的历史经验进行了剖析。

推介人：叶兴庆（国务院发展研究中心农村经济研究部部长）

《平台经济的发展与规制研究》

赵昌文等著

平台经济是以“互联网+”和“人工智能+”等技术为支撑的新经济，以连接创造价值为理念，以开放的生态系统为载体，以信任创造为核心，可以高效且规模化地匹配零散需求与供给，造就并依赖规模化的产消者新种群。我国平台经济发展迅速，无论是规模与影响还是创新力与活力都位居世界前列。平台经济在稳定经济增长、促进产业升级、创造就业机会等方面，都发挥着重要作用，成为新动能的重要组成部分。平台经济也是新工业革命的重要组成部分。

本书提出，要建立一个有利于经济社会整体发展的，以平台企业自律与合规为基础、以平台利益相关方共同治理为核心、以政府政策及严格监管为威慑的“三位一体”管制新体系。

推介人：赵昌文（国务院发展研究中心产业经济研究部部长）

《数字化转型：发展与政策》

国务院发展研究中心创新发展研究部著

当前，数字经济正以惊人速度席卷全球，这一趋势将给中国这样的发展中国家带来新的机遇和挑战。本书是因应这一时代趋势和关键经济节点作出的深度探索和阶段性总结。

本书着眼于数字经济的制度和政策体制构建，从传统制造业数字化转型、政府数字化改革、数据权利保护、平台垄断治理和网络基础设施建设等方面入手，分析了我国数字经济的特征、趋势和需要解决的主要问题，在借鉴国际经验的基础上，提出了构建数字经济发展的基础性政策框架。

推介人：马名杰（国务院发展研究中心创新发展研究部部长）

《提升我国服务贸易竞争力的战略研究》

张琦等著

服务业开放和服务贸易的发展是一个国家融入经济全球化的重要途径，服务业的竞争力实际上是一国产业竞争力的重要体现，大力提升服务贸易的竞争力，对于释放我国经济增长新动能至关重要。

本书由总报告、七个专题报告和五个分领域报告组成，分析了我国服务贸易竞争力和服务业开放度的现状，阐述了全球服务贸易发展的最新趋势和特征；从财税金融支持和管理体制创新等角度，探讨了提升服务贸易竞争力之策；对新兴服务贸易领域，如生产性服务贸易、数字贸易和旅行服务等领域展开了深入分析。

推介人：张琦（国务院发展研究中心对外经济研究部部长）

《加快建设现代市场体系》

王微 王青等著

党的十九大对经济发展做出了新的总体部署，将完善现代市场体系作为建设现代化经济体系一项重大改革和发展任务。为此，要紧扣经济高质量发展、深入推进供给侧结构性改革的逻辑和主线，围绕市场体系发展的新要求和新趋势，推进市场体系建设和改革新突破。

本书认为，进一步完善现代市场体系，一是以产权和要素市场为重点，进一步消除市场体系发展短板。二是加快现代市场机制建设，充分使市场在资源配置中起决定性作用。三是促进市场结构调整，提升市场体系现代化水平。四是破除地方保护和市场壁垒，加快建设全国统一大市场。五是推动形成全面开放新格局，有序提升市场开放水平。六是建立现代市场治理体系，改善和优化市场秩序。七是进一步完善法规体系，加快标准体系建设。

推介人：王微（国务院发展研究中心市场经济研究所所长）

《生态产品价值实现：路径、机制与模式》

“生态产品价值实现的路径、机制与模式研究”课题组著

生态产品有效供给价值充分实现是高质量发展的结果，推动保障生态产品有效供给价值充分实现的制度建设，是我国体制建设的一部分，也是国家治理体系的一部分。

本书由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所会同福建、江西、海南、云南、黑龙江、新疆、甘肃、湖南、江苏、上海、天津、重庆12省（自治区、直辖市）政府发展研究中心、政府研究室或党校共同完成，包括一个总报告和上述12省（自治区、直辖市）生态产品价值实现的案例报告。其中，总报告重点研究生态产品价值实现相关理论内涵、政策进展、问题挑战、经验启示、路径机制和对策建议，案例报告则重点聚焦地方生态产品价值实现的探索与实践，针对不同的生态发展需求，研究生态产品价值如何实现最大化和可持续发展。推介人：高世楫（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长）

《“一带一路”国际合作机制研究》

国务院发展研究中心国际合作局著

“一带一路”倡议提出六年多以来，促进了全球经济投资和经济增长，也面临若干问题与挑战。本书围绕“一带一路”国际合作机制展开研究，由一个总报告和八个分报告组成，总报告为“一带一路”国际合作机制研究，八个分报告分别对亚太经合组织（APEC）、经合组织（OECD）、澜湄合作机制、二十国集团（G20）、上海合作组织、中巴经济走廊、中国与海湾阿拉伯国家合作委员会在“一带一路”框架下合作，以及中非合作论坛进行专题研究。

本书对加强和完善“一带一路”国际合作机制建设提出一系列建议。包括主动对接已有重要国际合作机制；加强顶层设计，不断完善“一带一路”国际合作机制；巩固拓展双边合作机制；加强第三方市场合作机制；建立健全专门领域合作的支撑机制；继续办好“一带一路”国际合作高峰论坛并推进实体化等。

推介人：陶平生（国务院发展研究中心国际合作局局长）

《政府数据整合政策研究》

李广乾著

近年来，政府数据共享、开放问题受到高度关注，而要实现真正意义上的共享开放，必须经过严格的业务、数据与系统的整合。政府数据整合是实现共享开放的前提，本研究的出发点，是针对政府数据整合探索一套成熟的理论、技术和方法。

本书借鉴美国、英国等国家数据开放、整合的经验，分析了我国政府数据开放的“痛点”，并提出了以推进政府数据开放、建设政府数据开放门户网站为基本目标，推进政府数据整合工作的相关政策建议。本书的研究亮点体现在六方面：深化并完善电子政务顶层设计框架，构建基于行政逻辑关系的业务参考模型，以主数据管理重构我国电子政务基础数据库建设思路，构建小数据的分析框架，构建数据中台的科学合理的分析框架，构建政府数据开放的分析框架。

推介人：李广乾（国务院发展研究中心信息中心研究员）

《公司治理视角下的党组织与中国特色国有企业监督体制机制研究》

毕革新 王继承 许春燕著

本书对中国企业治理机制探索与党组织角色转换的脉络进行了回顾分析，系统梳理了我国国有企业领导体制的历史变迁及新时代要求、国有企业监督体制机制的演变历程及现状，并对有关国有企业监督的众多概念进行了辨析厘定。

本书从我国国有企业加强党的领导与完善公司治理相统一、建立健全国有企业监督体制机制的研究目标出发，总结十八大以来我国国有企业加强党的领导和完善公司治理与监督体制机制的经验做法，提出了新时代如何加强党的领导和完善公司治理相统一、形成系统合理的中国特色国有企业监督体制机制的若干政策建议。

推介人：王继承（国务院发展研究中心机关纪委副书记、研究员）

《建设现代化智库强国：新时代中国特色新型智库高质量发展方略》

李曜坤著

党的十八大以来，我国智库建设成效显著，为新时期党和政府战略决策作出了重要贡献。但客观来看，我国智库发展水平相比世界强国仍有较大差距，亟须在首阶段建设布局任务顺利完成的基础上，加大改革创新力度，加快推动我国智库从初期布局阶段迈向高质量发展阶段。

本书全面审视了中国特色新型智库发展历程，综合比较了不同类型智库发展特色，深入揭示了当前我国智库存在的主要问题与根本原因，系统提出了将我国建设成为现代化智库强国的整体思路与战略举措。

推介人：李曜坤（国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合研究室副研究员）

《正确发挥政府投资基金作用促进经济转型升级发展》

孙飞等著

我国政府投资基金的发展近年来呈现爆发式增长态势，种类繁多。作为产业政策、财政政策、金融政策联合创新成果的政府投资基金，在经济转型发展中起到了一定的积极作用，但是也存在无序竞争、政府隐性债务、挤出民间资金等问题。

在此背景下，本书系统总结评估政府投资基金的发展现状，梳理政策环境和管理制度，分析其在促进经济转型升级中的作用和存在的问题，提出规范政府投资基金发展，促进经济转型升级的政策建议。