油茶产业亟需高质量发展

文｜《农经》特约记者 郁李

蓬勃发展的油茶产业，在2018 年全国总产值达到1024 亿元，但要实现油茶产业从“量”到“质”的飞跃，需要进行产业创新和升级。

近日，全国油茶产业发展工作会议在江西赣江召开。据会议信息，目前我国已有油茶林面积6700 万亩，年产茶油量约60 万吨，2018 年全国油茶产业总产值达到1024 亿元，是2009 年产值的12.6 倍。未来，我国将加大对油茶产业发展的支持力度，力争到2025年，我国油茶种植面积达到9000 万亩，茶油产量达200 万吨，产值提升到4000 亿元。

国家林业和草原局局长张建龙在会上介绍：近年来，我国加快推进油茶产业发展，10 年间我国油茶种植面积增加2000 多万亩；累计完成低产林改造1500 多万亩，油茶良种使用率达到95%；全国参与油茶产业企业已达到2523 家、油茶专业合作社5400 个、大户1.88万个，建立茶油系列品牌700 多个。油茶是世界四大木本油料植物之一，也是我国很多贫困地区的传统产业，有173 万贫困人口通过油茶产业实现增收。茶油被誉为“东方橄榄油”，是国际粮农组织首推的卫生保健植物用油，其高温稳定性更适合中国人的饮食烹饪方式。

从起步到千亿产值

油茶是世界四大木本油料之一，是中国特有的一种纯天然高级油料。茶油的不饱和脂肪酸含量在90%以上，远远高于菜籽油和花生油，并富含人体必需的多种微量元素，具有较高的营养保健价值，目前已成为我国高端植物油的重要来源，在国产高端植物油中的占比达到80%。

我国油茶生产自20 世纪50 年代末期开始起步，先后经历了起步、恢复和平稳发展阶段，20 世纪90 年代后油茶种植面积逐年上升。2007 年、2008 年政府相继出台了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》，明确提出大力发展油茶等特种油料作物。到2008 年，全国油茶面积达到3400 万亩，油茶籽产量100 万吨左右（折茶油25 万吨）。2008年以后，油茶生产步入快速发展阶段。

近年来，我国相继出台了一系列政策措施，不断解决产业发展难题，加大财政投入，加快推进油茶产业发展。2010 年的中央一号文件提出要提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变，明确提出积极发展油茶、核桃等木本油料。2011 年，财政部着力统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，加快推进油茶、核桃、油橄榄等木本油料新造林，以及低产林抚育和更新改造。2013 年7 月，中央财政拨付农业综合开发项目资金7 亿元用于林业项目建设。其中，名优经济林等示范项目资金约5 亿元，涉及辽宁、广西、重庆等28 个省（自治区、直辖市），以及宁波、青岛2 个计划单列市，重点扶持油茶、核桃等名优新经济林和花卉品种引进、繁育和示范推广，促进区域主导产业形成和农民收入增加。2014 年，全国油茶栽植面积和油茶籽产量分别增加到5470 万亩、200万吨，比2008 年增加1930 万亩、100 万吨。

2015 年，农业部农垦局应中央一号文件及“十三五”规划要求，积极开展农垦国际大油商战略研究，利用国家启动《全国油料生产能力建设规划（2015—2020）》、实施国有资本经营预算资金项目等机遇，引导农垦企业加大对大豆、油菜、油茶、棕榈油等油料产业资源整合力度，着力培育了一批规模化、标准化水平较高的生产基地和加工企业，探索打造具有市场影响力的农垦品牌。

2015 年12 月，国务院发布了《关于加快木本油料产业发展的意见》，提出到2020 年，力争建成800 个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2 亿亩发展到2 亿亩，年产木本食用油150 万吨左右。

自2008 年以来，10 年间我国油茶种植面积增加2000 多万亩；累计完成低产林改造1500 多万亩，油茶良种使用率达到95%；全国参与油茶产业企业已达到2523 家、油茶专业合作社5400 个、大户1.88 万个，建立茶油系列品牌700 多个，其中获得“地理标志保护产品”和“中国地理标志证明商标”优秀品牌40 多个。油茶市场逐渐繁荣，2019 年社会资本投入油茶产业发展资金达70 亿元。建立了定点苗圃389 个，油茶良种年生产能力从2008 年的5000万株增加到2018 年的8 亿株，优质种苗供应得到了有效保障，良种使用率提高到95%以上。已制定了《油茶良种选育技术》等18 项国家标准和行业标准。全国已选育审定油茶良种375 个，国家重点推广优良品种162 个，良种油茶鲜果出油率提高到6.4%，亩产茶油50 公斤以上的良种得到了普及推广。

油茶产业在助力乡村振兴、产业扶贫中也发挥着重要作用。据了解，全国油茶主产区600多个县中大多是国家级贫困县或省定贫困县，油茶是这些贫困地区的传统产业之一。油茶可在荒山荒地广泛种植，具有不与农争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力。另外，油茶结果期可持续80—100 年，具有一次种植、长期受益的优势。在贫困地区因地制宜发展油茶生产，可以帮助农民脱贫增收。统计显示，目前全国有173 万贫困人口通过油茶产业实现增收。

以创新促发展

近年来，随着人口增长、生活水平提高和养殖业发展，食用植物油和蛋白饲料需求量不断增加。但目前国内油料生产能力增长缓慢，产需缺口扩大，进口增加，对外依存度上升。2016 年我国已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国，食用植物油自给率不到40%。对油茶产业这一我国独具特色的民族产业来说，这其实是一个良好的发展机遇。因此，如何使油茶产业提质增效，抓住机遇，实现可持续发展，是油茶产业发展面临的首要问题。

据了解，目前油茶产业高质量发展面临的主要问题有：油料种植面积扩大的空间有限；油茶良种繁育工作缓慢，机械化水平不够，生产成本高；油料生产基地发展尚不成熟、工程建设标准不高，油茶生产效益偏低；油料生产配套设施不完善、抗灾减灾能力不强等因素都阻碍了油茶产业的发展；油茶低产林面积过大、市场主体发育不够、油茶产品质量参差不齐，等等。

目前我国已有油茶林面积6700万亩，年产茶油量约60万吨。2018年全国油茶产业总产值达到1024亿元。

业内人士普遍认为，要解决这些问题，油茶产业的改革创新要从油茶生产和企业经营发力。全国人大代表、中南林业科技大学教授李建安表示，目前我国油茶产业发展需要实现“六化”，即油茶苗木良种化、基地建设标准化、栽培管理生态化、栽培作业轻简化、产品开发高值化、油茶经营产业化。

油茶生产要实现良种化、标准化、轻简化和生态化，首先，应加快优质高产油茶新品种研发和高产栽培技术研究，建立完善的油茶栽培技术标准体系；促进良种良法配套，构建从良种繁育到产品服务一体化的产业技术创新链，开展全产业链增值增效技术示范；加强科技推广应用和技术指导，引导农民规范化、标准化种植。为加强国家级油茶科技研发能力建设，目前国家林草局组建了国家油茶科学中心和工程技术研究中心，与湖南省共同成立了“中国油茶科创谷”，油茶产业科技支撑保障能力进一步提升。其次，提高油茶生产机械化水平。加强农机农艺融合，加快油料种植、收获机械（具）研发，尤其是丘陵山区油茶基地“宜机化”改造，对提高产业发展水平具有重要意义。建立健全农机社会化服务体系，为油料生产提供专业化、规模化的农机服务，充分发挥农业机械在油茶生产节本增效和提质增产方面的重要作用。最后，推进油茶生产科技示范园建设和低产低效林改造。发挥油茶示范基地窗口效应和带动作用。

油茶经营企业是油茶市场发展的核心。油茶产业创新经营需要从茶油生产、产品开发、销售、品牌打造方面入手。一是创新油茶产品，企业应加强与相关科研院所、高校的合作，高效开展产品精深加工等关键技术研究与应用。深度挖掘油茶多种功能和多种价值，加大力度进行油茶精深加工和副产品开发。目前，我国已与泰国相关部门合作成立了“中国—东盟国家油茶产业促进中心”，茶油及其衍生品远销至中国香港、澳门地区和日本、韩国、欧洲、北美等市场。

二是创新油茶基地开发建设，积极引导和培育各地油茶产业新型经营主体，以“企业（合作社、林场）+基地+农户”等合作经营模式，实行适度规模经营。积极组织与协调，引导农户通过土地入股、流转、托管、联耕、联种等新型合作方式，让农户在投入生产的同时获得一份实实在在的增益。因地制宜，加快发展休闲体验、健康养生、景观旅游等多业态油茶产业。

三是创新销售模式。互联网的发展深刻改变着人们的生活方式和消费习惯，线上线下有机融合、多渠道发展的营销模式是食品企业决胜市场的必经之路。

四是创新品牌特色。油茶作为我国特有的木本油料树种，在品牌塑造方面有着独特的优势。油茶品牌创新需要在产品定位、广告内涵、文化底蕴方面突出中国特色和地域特色，发展油茶国际品牌要结合中国膳食文化，彰显产品卖点与民族特色。

低效林改造

近年来，我国油茶林面积不断增长，但低产低效林面积较大仍是我国油茶生产效率低、单位面积产量始终不高的弊病。2019 年1 月，政府发布相关文件明确提出，启动油茶等经济林果提质增效行动。国家林业和草原局局长张建龙表示，未来将大力推进低产低效油茶林改造，每年完成330 万亩低改任务，继续扩大油茶基地规模，每年完成400 万亩左右新造任务，加快建设国家油茶良种繁育基地，推广普及高产优质油茶种苗和先进适用造林技术。

加强现有低产低效油茶林改造首先要加快良种繁育，扩大规模进行良种壮苗培育。对于品种差、林相乱、病虫害严重的衰老林，进行良种化、规范化更新造林，改善林分结构；对长势较旺盛但劣种、劣株为主的油茶林，调整林分密度，去劣留优，采取高接换冠嫁接良种，改劣种林为良种林；对已进入盛果期，但管理水平较差的低产林，采取合理垦复、补植、间伐和施肥等抚育管理措施，使之在短时间内达到丰产稳产。

在油茶适宜种植区，在土层深厚的宜林荒山荒地开展新造油茶林，扩大油茶种植面积，提升茶油产品质量，实现生态改善和优质油品增加供给双赢。对于改造和新造油茶林，尤其是丘陵山区油茶基地，要加快推进油茶生产机械化进程，落实高效节水灌溉和水肥一体化作业，节约人工成本，提高油茶产业生产效益。油茶基地建设还应注重规模化、现代化和生态化，适当发展旅游休闲等生态服务业，延伸油茶产业链价值。

近年来，浙江常山县不断推进油茶产业创新发展，通过建设一区两园四中心，即全国经济林区域特色品牌建设试点区，国家油茶公园、常山油茶产业园、全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心、油茶文化中心，构建三产融合的全产业生态经济链，打造全国油茶产业发展新高地。先后荣获全国油茶交易中心、全国山茶油价格指导中心、国家油茶公园、全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位四个“国字号”牌子，并成为首批全国木本油料特色区域示范县，成功入选“中国好粮油”行动示范县、省级油茶产业创新服务综合体创建名单。

在低产低效林改造方面，常山油茶研究所先后建立了浙江省首个油茶良种繁育基地，自主培育了适合常山的水土“长林”系列油茶新品种。依托新品种，全县实施低产老茶林改造和高产新品种推广，2019 年优良品种种植面积已占全县油茶面积的54%，大面积提升了油茶产量和山茶油的质量。目前，常山油茶总种植面积28 万亩，2018 年油茶籽产量达到5000 余吨，茶油1300 余吨，其种植面积和产量均居浙江首位。在发展油茶产业的同时，常山县还注重挖掘油茶文化底蕴，通过举办全国油茶文化节，打造国家油茶公园，创建森林小镇、森林人家、油茶小镇，围绕油茶资源发展乡村旅游，促进一二三产融合发展。2018 年，浙江常山油茶加工产值达到4 亿元，旅游产值6 亿元，芳村森林小镇等油茶旅游体验中心促进了“产文景旅”相互融合，实现了“卖油”向“卖游”转变。