鄄城县农田水利工程建设存在问题及建议

张鲁顺

（鄄城县左营镇农业综合服务中心，山东 鄄城 274600）

鄄城县是沿黄县，西部与北部为黄河环绕，沿黄52.5 km。本次项目区均为沿黄乡镇，全县有引黄闸2 座，设计引黄流量均为50 m3/s。由于黄河限引限量，根据近年来的治水经验，走“以井保丰、以河补源”的道路，加大田间工程投资建设。近几年，“千亿斤粮食”项目和“高标准农田建设储备”等涉农项目的建设，使得农田水利设施条件大大改善。

目前，由于淡水资源的开采和黄河调水调沙，黄河水位下降2 m 以上，只能按计划申报，开闸放水，农民水泵自提灌溉，由原先黄河灌溉范围的100%减少到不足50%。淡水资源减少，农田用水成本增加。为了适应当代农业发展，大兴农田水利建设，不断提高农田水利设施标准和设施利用率。

1 农田水利建设存在主要问题

1.1 灌溉沟渠标准低，运行质量差

1）淤积严重，灌溉沟渠以土质明渠为主，部分河段位于粉质土结构，雨季冲积淤积严重，几乎每年都需要投资清淤。2）杂草丛生，土质明渠两岸杂草纵生，大量草籽随灌溉用水引入大田，对大田产生严重的草害，糙率大，比降小，渗漏严重，灌溉水的利用率均不足0.52%。3）沟渠没有储水功能，没有阻水堰坝，引水灌溉一泄到底，全靠分段节制闸控水，抗旱饮水灌溉季节，影响下游用水。

1.2 桥、涵、闸运行维护不及时

农田水利设施存在严重的重建不重管现象，后期维护差，很多危桥、节制闸仍在运行。建设项目分散，施工时增加了质量控制难度，特别是村级生产路桥，存在安全隐患。

1.3 机井利用率低、水质差

井点布置满足农田灌溉需求，但部分井井通电工程没有完善。由于投资来源不同，部分机井四五年没有使用，再加上无人管理，塌井、死井数量较多。农田盐碱化严重，特别是蔬菜生产区用水量大，政府不减少300 m 以上深水井的开采。

1.4 节水灌溉程度差，科技含量低

鄄城处于平原地带，地势高差小，利于设备输送、管道铺设。政府投入管道试验田虽然很多，但缺乏配套的节水灌溉系统。

1.5 管护机制不健全，管护主体缺位

税费改革后，乡镇、村集体系统的功能逐步下降，小型农田水利设施存在产权不清、责任不明、有人建设无人管理的现象，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。

2 工程建设措施

2.1 转变机制，实施现代化农业生产

实施产权制度改革，进行土地确权和实施土地流转，成方连片便于统一规划和责任确权以及水利设施的管护和运行。

2.2 全盘规划，重点实施

实施《“十三五”高标准农田建设项目》《全国新增1 000 亿斤粮食生产能力规划鄄城县2017年田间工程建设项目》等规划。由水利部门或农业部门牵头规划，省重点实施，投资一方，出一方成效。

2.3 节水灌溉，科技兴农

加强灌区末级渠系建设，加强引黄支渠以下工程配套，完善配套田间排灌沟渠和桥涵闸建设，加大节水措施，提高灌溉水利用系数。采用沟灌、沟中覆膜灌、低压管灌滴灌渗灌、喷灌、微喷等。喷灌可节水50%，微灌可节水60%～70%，滴灌和渗灌可节水80%以上。根据农作物、果、林、蔬菜等不同作物，采用不同的节水技术。

2.4 提高标准，注重质量

提高淡水资源的利用，提高农田水利设施利用率，全部提高设计标准。河、沟、渠、井、坑塘、排灌站、节制闸等水利设施，提高输水、储水能力，合理利用有限的淡水资源，发挥其最大效益。

2.5 加强监督

从程序和制度方面加强监管，采用招标、监理等措施选取施工队伍，乡镇政府和村委会参与监督和验收，“谁受益谁监管”，确保农田水利工程施工质量。特别是农田灌溉井的布置和施工，最好根据地下水水质勘察记录报告确定开采水层和井深。

3 结 语

农田水利工程心系民生，关乎农民生活的经济利益，关乎国家粮食安全生产的保障，是国家经济发展和社会进步的基本保障。新时代特色社会主义展现新的面貌，新的农田水利工程概念带动农业生产发展。