陵城区马北灌区节水配套改造措施初探

高建东

（鲁控水务集团有限公司，山东 济南 250100）

农业灌溉是农业生产的重要保证。马北灌区位于陵城区北部，灌区面积190.1 km2，其中耕地面积1.2 万hm2，属于中型灌区，涉及宋家镇、糜镇、义渡口镇3 个乡镇。马北灌区在陵城区农业灌溉中发挥着重要作用，但目前存在沟渠淤积渗漏严重、干支沟渠连通不畅、河道引水能力严重不足、灌概排涝能力下降等问题；灌区配套工程大部分建于上世纪六七十年代，受建设条件制约，建设标准较低，老化损坏严重。因此，为进一步提升马北灌区灌溉水利用效率，开展节水配套改造工作势在必行。

1 灌区现状及存在的问题

1.1 灌区现状

马北灌区于2000 年开灌，由李家岸地下输水总干渠、朱家河及马颊河故道供水。灌区北部以朱家河和四分干为水源，通过付家庵沟、后刘沟、周坊沟、曲集沟、杨庄沟、白集沟、单家沟、后马沟向灌区送水，进入北部各级沟渠灌溉农田；灌区南部以马颊河故道为水源，通过儒林寺干沟、大陈干沟、后陈干沟、付家庵河将水分别送入灌区南部的各干、斗、农沟完成农田的灌溉。

马北灌区河道水资源量为2 755.6 万m3，可灌溉利用量为2 714 万m3；地下水水资源总量5 699 万 m3，现状地下水可利用量为 4 326 万 m3；灌区现年总供水量为7 040 万m3。

马北灌区现有干支沟渠149.87 km，骨干河道包括马颊河故道、朱家河、孟家洼河、小官寨河、跃进沟、泮家沟、战备沟、老笃马河、后刘沟、李家岸地下输水总干等。

1.2 存在的问题

马北灌区运行多年，缺乏系统治理，灌排能力下降，难以发挥正常效益。

1）引水设施条件差、引水困难。灌区内渠道均为灌排两用，渠道土质多为砂质土，沟渠淤积严重；部分干支沟渠连通不畅，灌排能力降低；灌溉季节河道水位下降，自流引水条件差，保证率低。

2）渠系建筑物年久失修，存在安全隐患。渠系建筑物大部分建于20 世纪六七十年代，建设标准低、老化损坏严重，部分涵闸已不能满足灌溉排涝需求；部分沟渠口门缺少涵闸，急需新建；部分交通桥破损严重，存在安全隐患。

3）灌溉季节用水矛盾突出。根据德州市引黄水量过程分析可知，灌溉沿线季节用水矛盾突出，灌区内缺乏相应的蓄水工程，河道淤积严重，水系不连通，已达不到设计能力，加剧了灌溉季节的用水矛盾。

4）运营维护经费不足、管理信息化水平不高。马北灌区由于水费的多年亏本征收，致使折旧费无法正常提取，导致灌区“两费”（工程运行管理经费和维修养护经费）落实率低，工程和设备老化严重，泥沙淤积问题越来越突出，严重影响了灌区效益的发挥。灌区未配套计量设施，管理信息化水平不高，无法满足自动化管理要求。

2 工程措施

2.1 落实渠系节水改造措施

1）对付家沟、泮家沟、后刘沟、杨庄沟、战备沟等淤积严重的灌排骨干支沟进行疏浚，恢复过水断面，提升灌溉排涝能力。

2）加强灌区内干、支渠道防渗衬砌，减少输配水损失。

3）新建或改建宋家泵站、大苏家泵站、聂家泵站等泵站，解决现有渠道引水困难的问题，提升灌溉保证率。

4）新建后陈闸、朱官屯闸、褚集闸等涵闸，适当抬高蓄水位，提高输水能力；对大姜闸等涵闸进行除险加固，以满足灌溉排涝需求。

5）新建或改建李官屯桥、小黄桥、褚集桥涵桥等交通桥，保证过流能力，消除安全隐患。

2.2 推广喷灌、微灌技术

大力推广喷灌、微灌等高效节水的灌溉方式，提高灌溉水利用系数，降低综合灌溉定额。

喷灌是利用专门设备将有压水流送到灌溉地段，通过喷头以均匀喷洒方式进行灌溉的方法。喷灌具有节约用水、节省劳动力、少占耕地、对地形和土质适应性强等优点。

微灌指利用专门设备，将有压水流变成细小水流或水滴，湿润植物根区土壤的灌水方法，包括滴灌、微喷灌、涌泉灌（或小管出流灌）等。微灌可以提高肥料和农药使用效率，有效减少农业面源污染。

2.3 鼓励建设管道输水工程

管道输水工程具有节约水资源、减少工程占地、减少水污染风险、运行维护方便等特点，灌区续建节水配套改造工程时，鼓励实行管道输水，提高用水效率，保障输水安全。

2.4 推进智能灌溉建设

结合灌区实际，探索建立以互联网为基础的用水计量、用肥计量、墒情监测、污染监测、信息化查询系统，以智能控制为基础的管控、调度与辅助决策系统，实现自动化管理、远程化操控。

3 管理措施

3.1 开展用水总量控制和定额管理

依据灌区水量定额制定相关标准，结合农业灌溉用水经验以及灌溉实验，对于不同农业种植区域，制定相应的用水定额。以德州市陵城区用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步细化分解指标，落实到具体水源，开展用水总量控制和定额管理。

3.2 推进农业水价综合改革

按照相关规定，分级核定各级渠道供水价格，干级由市物价局和水行政主管部门审批；分干、支渠及以下由县物价局和同级水行政主管部门审批。对于灌区内小麦、玉米等粮食作物，棉花、蔬菜等经济作物以及人畜饮水等不同的用水类型，统筹考虑用水量、生产效益、农业发展政策等，合理确定各类用水价格。结合灌溉用水定额，实行定额内用水优惠水价，超定额用水累进加价。同时，根据物价变动情况、黄河水的紧缺状况、灌区各部门的需水动态和供水质量以及农民承受能力，制定浮动水价，及时调整水价，并报物价局备案。

3.3 创新灌区运行管护机制

按照“政事企分开、专管与群管相结合”的原则，成立灌区专管机构和群管机构，将管水、供水和用水单位分开，依照抓大放小的原则，德州市陵城区马北灌区管理处仅对骨干工程进行建管。针对水资源供需矛盾突出的现状，改革供水制度，加强水情测报，改经验定性供水为科学定量供水，改静态供水为动态供水，适时调整供水计划，改变管理部门坐等要水和农民灌溉争水、抢水、浪费水等无秩序状态。

3.4 建立多元化的投融资机制

完善以财政资金为主、社会资本参与的农业节水投融资机制，建立稳定的投入渠道，拓宽资金来源，持续加大财政资金对农田水利基础设施建设的投入力度，建立发展节水灌溉中长期政策性贷款和财政贴息政策。

4 结 语

马北灌区节水配套改造工作对于改善灌区灌溉条件、提高水资源利用率和农业综合生产能力、夯实灌区可持续发展能力具有重要作用，所产生的社会效益和生态环境效益是积极且长远的。