简析双城区病虫害乡村调查员管理办法

张彦彦

(黑龙江省哈尔滨市双城区农业技术推广中心，黑龙江哈尔滨 150100)

2019年哈尔滨市双城区在黑龙江省植检植保站的安排部署下，建立了38个乡村监测网点，增加了监测点位和扩大了监测覆盖面积，有效提升了重大病虫害监测预警能力，及时准确地发现田间主要病虫害发生发展动态，做到及时准确发布预报，指导防治，实现农药减量控害，真正从源头解决植保技术最后一公里问题。

1 调查员遴选到位

调查人员的科技素质和工作态度直接关系到调查数据的准确性和时效性，因此，我们把调查员的选择工作放到了重中之重，本着“早准备，早动手，广泛选择，严格考核”的原则。从2019年2月份开始，在双城全区27个乡镇街道，开始遴选网点调查员。

1.1 调查员选择方式

一是老调查员介绍。2016年开始双城建立4个水田监测点，有4名水田调查员，2018年增加了7个旱田监测点（包括蔬菜），当时遴选了 7名旱田调查员，2019年主要依靠这11名老调查员介绍，他们熟悉病虫害监测工作性质，熟练掌握上报程序，他们介绍的人员比较符合工作要求，同时他们还可以协助植保人员进行培训。

二是农业技术推广中心科技人员和乡镇农业综合服务中心主任推荐。农业技术推广中心科技人员常年下乡，深入田间地头进行工作，掌握部分乡镇村屯的土专家及种田技术能手的情况，能够挖掘到适合做乡村病虫害监测的人员；双城区27个乡镇街道的农业综合服务中心主任比较熟悉农村情况，了解自己乡镇的专业种植合作社、种植大户等，推荐的人选比较符合要求，素质相对较高。

三是培训过的新型经营主体管理人员和科技人员及新型职业农民。农业农村局和农业技术推广中心等涉农部门每年都举办多期新型经营主体的人员和新型职业农民培训班，通过培训过程中的观察了解、筛选出优秀的新型职业农民，邀请他们加入乡村监测网点建设工作中来，发挥他们的特长。

四是科技示范户。在双城区农业技术推广中心多年来掌握的科技示范户信息里面优中选优，选出综合素质高，适合做乡村监测网点工作的人员。

1.2 调查员选择标准

一是必须长期在当地从事农业生产（不能利用农闲时间外出打工），自己常年耕种一定规模的土地；二是具有初中以上文化程度，吃苦耐劳，责任心强，接受新事物快，热爱并重视这份工作；三是有智能手机（苹果系统除外），并且会熟练操作使用智能手机；四是有交通工具（摩托车、电动车、汽车等），必须有相对应的驾驶证；五是年龄不能超过55岁，身体健康，无不良嗜好；六是能服从植保技术人员管理和工作安排。

2 调查员技术培训到位

2.1 集中培训

集中培训包括两种方式，第一种方式是室内统一培训，在调查工作开始前，把调查员统一召集上来，聘请软件公司和黑龙江省植检植保站的相关专家授课，主要是讲解田间调查手机APP软件安装和使用，使每个调查员都能熟练掌握上报程序；对每一种要求上报的病虫害调查方法都进行详细讲解和主要特征识别，让调查员对上报对象有了基本的了解和认识，同时下发了符合双城调查员使用的《双城区主要农作物病虫害监测调查方法》一书，方便调查员随时查询。第二种方式是田间统一培训，在病虫害高发期进行田间实践培训，组织调查员在病虫害发生地块进行田间现场识别，对典型病害症状进行讲解，主要虫害进行识别，让调查员对监测对象有了更深认知和理解，田间集中培训可以多次，在每种病虫害发生关键时期组织培训，让调查员对病虫害识别一目了然，上报数据更准确。

2.2 分散培训

分散培训包括两种方式，第一种方式是一对一培训，对调查员逐个进行田间现场培训，在整个监测调查期，植保站工作人员根据调查员上报和实际反映的情况，不定期的对每个调查员进行随访，深入田间进行培训指导，确保每个调查员都能及时上报所辖区域内病虫害发生情况。第二种方式分组培训，根据管理员后台掌握的上报情况，上报过程中存在的共性问题进行集中解决，选择就近的3-4个乡镇街道调查员，聚集到中心乡镇或者是发生病虫害的中心田块，针对性地进行田间指导，确保上报数据准确详实。

3 调查员管理到位

3.1 做好安全保障

调查过程中需要有交通工具，因为监测范围10万亩之广，监测范围内有不好的路况或者是临时遇到特殊天气时容易发生意外危险，造成不必要的伤害，因此在开始工作之前统一给每位调查员办理了意外伤害保险，确保调查员无后顾之忧。并与每名调查员签订了农作物重大病虫害监测调查任务委托协议，一式三份，调查员、植保站、单位财务各一份。

3.2 做好信息发送和整理

建立微信群。安排专人负责管理，发布省、市、区各种信息，预报、通知、临时安排任务，整理调查员临时发送上来的数据和图片，鼓励每个调查员在自己所在村屯建立自己的微信群，方便他们了解病虫害发生信息、宣传防治方法和措施以及各项农业政策等。

3.3 做好调查内容的上报传达和汇总

按照省站要求，每5天循环上报一次辖区内病虫害情况。在每个上报周期开始，负责人把这一周期要上报的内容逐一标记出来，发到群里，让调查员对自己要调查上报的内容一目了然。负责人每周、每月都统计一次调查员上报情况，把上报数据的截图发到群里，让大家对照找差距，取长补短；不定期登录调查员账号，抽查上报情况，发现问题及时沟通，予以纠正；随时下乡抽查调查员田间工作表现。

3.4 做好调查员临时上报记录和整理

监测过程中，调查员遇到田间实际情况，不能确认是什么病虫害，可以直接打电话或发图片到植保站，植保站有专业技术人员负责解答，及时指导。另外，调查员在调查过程中发现系统上报要求中没有的情况，或者是新传入的，新发现的病虫草鼠等相关情况要及时和负责人沟通，所有的情况汇报都整理记录在案，作为年终考核的一项指标。

4 调查员考核到位

4.1 成立领导组织

双城区农业技术推广中心成立了调查员考评领导小组，由中心主任、主管副主任、植保站长、负责此项工作的科技人员及财务人员组成。

4.2 考核公开透明

按照《关于做好2019年绿色植保工程项目实施工作的通知》（黑农厅函【2019】446号）和《黑龙江省农作物重大病虫害监测预警体系运行管理办法（试行）》（黑农（保）字【2019】8号）要求，本着“公平、公正、公开”的原则对调查员系统上报，积极配合各级业务部门工作，完成植保站临时安排任务和特殊安排任务，以及随时电话汇报有价值信息等工作情况进行综合考评，制定了考评办法，分出优、良、中、差四个等级，并对每个调查员仔细认真地进行了评分，按照综合考评结果兑现劳务报酬，评为差的调查员解聘，下一年不再聘用。

根据签订的聘用合同，考评工作结束后给每名调查员发放监测网点考核测评表和临时完成任务记录表，让每名调查员在确认自己所完成工作的同时对自己一年的工作有个明确的认知，并在考核测评表上签字，一式两份，调查员保留一份，单位财务一份，与聘用合同、劳务发票一起作为给调查员下发劳务费凭证。

5 结论和建议

监测网点的建立，促进了农作物重大病虫监测预警网络体系建设，增强了监测网络覆盖面，增加了病虫害预测预报的及时性和防控工作的实效性，有效地减轻了重大病虫害的危害程度，增加了植保信息的宣传力度和广度，减少了植保人员的劳动强度，一定程度上解决了当前县级植保人员不足的现状。通过乡村调查员的宣传引导，减少了农民盲目打药，打太平药现象，同时宣传引导农民认识农药废弃物包装乱扔乱弃的危害，为农药包装废弃物回收工作奠定基础。

存在问题及建议：一是无法界定调查员上报的信息是否有效，只能靠人工识别，系统应增加识别功能；二是增加监测网点，减少目前每个调查员的监测（旱田10万亩、水田5万亩）范围，进一步增强数据的准确性和时效性。