关于泸水市称杆乡农业产业结构调整的思考

毕张刚

(云南泸水称杆乡农业综合服务中心，云南泸水 673204)

0 前言

随着我国改革开放的加深，我国国民的生活水平也是不断提升，并且国家也是认识到农村产业结构的局限和不足，所以积极的调整农业的产业结构，以期其可以发挥更大的作用，本文就是借助泸水市称杆乡这一产业结构调整的案例，进行了相关的论述。

1 称杆乡全乡现状

泸水市称杆乡是云南省怒江州泸水市九个贫困乡镇之一。农业生产落后，发展滞后，人均收入极低。近几年来，当地政府高度重视该乡的脱贫攻坚以及乡村振兴，多渠道解决他们的各项实际问题，成效显著，认可度较高。但还未达到乡村脱贫、乡村振兴的目标，还需要进一步巩固发展成果，增加农民经济收入，促进当地的发展，所以当地政府在该乡及附近地区积极的推进现代农业产业结构调整，以期早日实现乡村脱贫、乡村振兴的目标。

称杆乡地形复杂，沟壑交错，农业人口分布为沿江、半山、高山等三个区域，截至目前，该乡有建档立卡贫困户4 133户。当地政府从以下四个方面促进该乡的发展，第一，发展壮大当地的新型农业经营主体，多种扶贫模式并行，使贫困户参加合作社被带动脱贫；同时还积极的培育家庭农场、投入发展资金410万元，由农业乡级龙头企业带动，成立相关家庭农场，促进当地农民的增收。第二，精准实施产业扶贫，当地政府结合当地的实际情况，因地制宜调整产业结构，按照种花养蜂、种草养畜、种果富农产业发展思路，积极进行产业扶贫，成功覆盖贫困村11个，撑起了当地特色农业发展的一片天。第三，鼓励当地农民自主创业脱贫。第四，利用拨付的产业开发扶贫专项资金对各村产业实施奖补。并且还积极加强该乡各村的基础设施建设，实施圈舍改造，以及道路通建设[1]。

2 农业产业结构调整面临的严峻挑战

总体而言，随着农业产业结构调整的发展，挑战也是随之而来，加之各地产业结构复杂程度较高，人才的流失及出现大量的外出务工人员造成当地农村土地耕地大面积撂荒和闲置，并且加剧了当地劳动力的缺乏现状，而且各地农产品结构分布和耕作制度不合理的现象也是日益突出，当地的耕地调整和流转困难，进而形成较大的阻力，开发商因为开发中招商引资矛盾较多，民众素质低，决定放弃开发的案例频现。

而且当前随着我国农村经济的不断发展，大家的生活水平也是提升显著，相关的物质需求也是不断增加，像泸水市称杆乡这种一家一户的小农经济已经远远满足不了当今现代社会的实际需求了，所以这一地区的农业产业结构调整势在必行，社会化大生产也是势在必行，但是该乡的地形以及民众因素导致称杆乡农村走规模化、产业化的现代农业发展模式困难重重，问题繁多，进而造成农业产业结构调整困难[2]。

3 解决思路

3.1 正确处理外部因素和科学布局

像泸水市称杆乡这样的贫困地区，其农业产业结构调整的外部限制和影响因素有很多，所以这就需要当地的工作人员能够抽丝剥茧，正确处理会影响称杆乡产业结构调整的外部因素，进而借助这些经验科学布局，借助技术促进农业进步，通过消费刺激当地经济，争取劳动力尽快回流。

3.2 加快当地耕作制度的改革

像称杆乡这样的贫困地区其农业产业结构调整不能太过于单薄，也就是不能仅仅依靠单一作物的种植来脱贫，要多条路并行，积极的更新、创新，并且引进新品种，借助国家的好政策合理布局。提高自身的风险防控能力，进而推进称杆乡这样的贫困地区的农业产业结构调整，才能够顺利进行下去。

3.3 充分发挥农户积极性，推进农村合作化

对于乡村振兴以及脱贫攻坚而言，仅仅依靠政府工作人员那是远远不足的，我们要充分挖掘农户自身的积极性，对当地的产业结构进行调整来增产、增收，通过技术培训和扶持等提高他们的经济增长意识，促使农户能够积极地改进自身的生产方式，借助培训提升他们的各种生产能力，以点带面进而带动周边农户积极发展，最终逐步发展壮大[3]。

3.4 依托政府的鼎力相助

像称杆乡这样的贫困地区，想要脱贫攻坚需要解决技术落后、资金短缺两大问题，所以这就需要政府部门的扶持和引导，这样才可以进一步加快当地经济的发展，进而促进当地农业产业结构的调整，当地政府和各级部门要大力支持这些乡村的建设，依靠国家专项资金拨款以及扶贫项目的落地来促进当地的发展，积极的承担一定的开发风险，进而保障当地农户的经济收入可以稳定增加，最终促进当地的大发展。

总体而言，农业产业结构调整是一个动态的发展过程，各地想要做好这一工作，就要结合当地的实际情况，因地制宜、合理布局；依靠当地特色产业，引进适应本地区的种植品种，加大资金投入，授人以鱼不如授人以渔，增强当地群众的生产技能，抓落实重实效，这样才可以达到农民增产、增收的目的。

4 农业产业结构调整的前景和思考

像称杆乡这样的贫困地区，想要脱贫攻坚进行农业产业结构的调整，相对于东部地区会更加的困难和复杂，当地的地理环境、气候、农户认识水平等都会限制当地农业产业结构的调整。所以想要改变这一现状，就必须政府主导，改变传统的农业生产模式，在当地政府的大力支持下，齐抓共管，保障农民见实效，能够得到切身的利益，进而达到增产增收的目的，最终提升当地农民参与的积极性。而且产业调整及基础设施建设也是需要稳步推进的，异地扶贫搬迁工作也需要各地政府重视起来，保障各地贫困地区全乡村级道路畅通无阻，达到三通要求。这样才可以使当地的居民接触外面的繁华世界，进而激发他们的奋斗欲望，自觉建设他们的优美乡村[4]。

作者也是结合自身的亲身经历总结的农村产业结构调整的几点思考，总的来说就是，第一，以政府为主导，抓好技术推广，保障技术扶持到位；第二，从实际出发，搞好产业扶贫，用效果吸引更多的农户参与；第三，发挥当地原生产品的优势，最好是可以建立一村一品的商品基地，走适度规模经营之路，这样可以加强当地的规模效应，吸引更多的开发商前来投资；第四，建立以村为主的农业产业合作社，涉及项目以及覆盖的范围和内容都要广；第五，进一步推进电子商务服务工作，完善以平台促经济发展的新型乡村经济发展模式；第六，以市场为导向，发挥农业产品在当地市场中应有的作用，促进发展；第七，建立产品加工、销售、跟踪服务体系，保障产品全生命周期的顺畅，减少滞销等伤农问题。

5 总结

农业产业结构调整是我国乡村振兴及深度脱贫攻坚的重要组成部分，不仅可以丰富当地农业产业的结构层次，而且还可以加快实现当地农业产业现代化建设，所以我国各地政府为了提升当地农民的实际生产生活水平，增加农民的经济收入，改善村容村貌，就要积极的推进当地现代农业产业结构调整，促使全乡农业产业发展更上一层新台阶。