“四三二一”确保“舌尖上的安全”

陈浩　杨红卫　李其卫

湖南省华容县位于岳阳市西境，北倚长江，南滨洞庭，因战国楚灵王在此建章华台、筑容城而得名。现辖14个乡镇、3个管理区、160个建制村及43个社区，面积1606平方公里，人口73万。全县有食品市场主体6448户，其中省级农业产业化企业5家、市级12家。

近年来，华容县以创建省级食品安全示范县为抓手，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示精神，加快建立科学完善的食品安全治理体系，全力推进省级食品安全示范县创建工作，食品安全状况持续向好、党政同责落实到位、食品安全源头治理有效、违法犯罪行为打击有力、社会共治共管格局基本形成，未发生源发性、系统性、区域性重大食品安全事件。

强化“四个保障”，筑牢食安监管基础

华容县始终将食品安全作为重要的民生工程高位推进，不断夯实组织、制度、经费、技术“四个保障”措施，全面筑牢食安监管基础。

强化组织保障。全县203个村（社区）均设立了食品安全协管站，组建了由203名村级协管员构成的食安监管基层队伍，健全了县、乡、村监管机构。

强化制度保障。县委、县政府每年定期研究食品安全工作，出台《华容县创建省级食品安全示范县工作实施方案》《华容县食品安全工作考核细则》《华容县食品安全党政同责实施细则》等制度文件，构建了党政同责、齐抓共管的责任体系，有效细化责任、凝聚合力，有力推动食安监管工作落细、落小、落实。

强化经费保障。食品安全经费纳入县财政预算，全力保障食安创建工作经费。三年来，在日常监管经费基础上，投入1600多万元食安创建专项经费，完成食品抽检8049批次，其中农兽药残留检验量3264批次，切实执行了食品检验量每年3份/千人的工作标准。

强化技术保障。一方面，着力提升监管检测水平。不断改善全县市场监管所、农产品质量安全监管站、动物防疫站基础设施条件;整合资源成立食品药品检验检测所;购置液相质谱联用仪和移动应急快速检测车，大力提升食品监管和检测水平。另一方面，着力完善食品追溯系统，组织开展培训，建立食品经营户档案4100家，逐步实现食用农产品批发、销售、采购都上监管平台，达到信息共享、高效监管的目标。

实施“三大行动”，补齐食安监管短板

通过开展“明厨亮灶”、农村集体聚餐监管、农贸市场改造“三大行动”，不断夯实风险隐患区域的食品安全监管，有力补齐食安监管工作短板。

大力开展“明厨亮灶”行动。深入推进餐饮服务单位“明厨亮灶”建设工程，全县421家大型餐饮单位和学校食堂进行“明厨亮灶”工程改造，实现24小时不间断监管厨房和学校食堂，引导消费者及时全面了解餐饮服务的安全信息。

大力开展农村集体聚餐监管行动。通过实施农村厨师“统一服装，统一監管，统一培训”监管模式，加强农村厨师健康体检，购买食品安全强制保险等措施，做到农村厨师底子清，聚餐有备案，菜单有把关，现场有检查，有效强化了农村宴请等聚餐行为的食品安全监管。

大力开展农贸市场升级改造。一方面，大力整治“马路市场”。组织部门单位开展集中行动，彻底取缔12个长年存在的“马路市场”。另一方面，大力提质农贸市场。安排专项资金对7个农贸市场进行升级改造，制定完善管理制度，建立快检室，大幅提升市场售卖食品的安全。

突出“两项举措”，提升食安监管质量

突出执法和示范两项举措，牢固底板、拉升长板，全面提升食安监管质量。

强执法，守住食品安全底线。县市监局、公安局、农业农村局等24个成员单位紧密配合，齐抓共管，共建共治。相继开展了“春雷利剑”“百姓安康”“护苗”“护老”“扫雷”“清网”等专项整治行动。累计检查各类经营主体10300多家，排查整改各类问题1320多个，销毁不合格商品42.5吨，查处案件724起，罚没入库1000多万元。

立示范，树立创建领域标杆。累计评选食品安全示范单位40家、诚信经营示范单位34家、食品安全示范街1条、省级放心粮油示范企业2家、市级食品安全示范学校2所。通过培育典型，激发了食品经营者、从业者尚德守法、创先争优的内生动力，取得了良好的社会效果。

开展“一条龙”式宣传，构建食安共治格局

通过编印发放便携式宣传资料、召开新闻发布会、开展网络电视、“村村响”广播宣传、设置户外广告、制作食品安全监督公示牌等方式，进行一体式、多形式、全覆盖的食品安全宣传，有效普及了食品安全知识，营造了浓厚的食安创建氛围，做到家家知晓创建、人人支持创建，切实保障食品安全不停顿，守卫饮食健康不止步，不断增强全县人民的安全感、幸福感和获得感。