台州农民收入增加的制约性因素研究

夏文明

摘要：近年来台州农村人口的收入逐年增长，但仍不及城镇收入的一半。分析了台州农民收入的现状，从社会保障不够完善，消费不振，农村人员年龄结构不合理，各类要素没有向农村充分地流动，没有形成多元的收入机制，农业组织化程度不高，农产品产业器械普及程度不高和品牌意识薄弱7个方面对农民收入制约因素进行了探讨，以期为台州农民收入增加提供智力支持，为全面建设小康社会贡献力量。

关键词：农民收入;发展现状;制约因素

改革开放以来，我国的经济得到了长足的发展，特别是浙江地区的经济已经达到了中等发达国家水平，但是由于发展不均衡，特别是城乡之间存在较大差距，台州也不例外。习近平总书记谈到全面建设小康社会时经常说“小康不小康关键看老乡”，从这里可以看出，要全面建成小康社会，农村是关键节点。全面建设小康社会的主战场在农村，农民收入增加幅度有限，首先会制约农民生活水平的提高，特别是产量增加而收入却没有增加的情况下，会严重影响农民来年的种植热情，而且收入不增加，消费也难以成气候，影响整个国家的经济社会发展。2018年，台州市出台《台州市实施乡村振兴战略行动计划（2018—2022年）》，提出用4年时间让台州乡村振兴走在全省前列，农业农村现代化加快推进，农村环境更美，农民腰包更鼓。要实现市乡村振兴战略行动计划，当务之急要对制约台州农民收入增加的因素进行研究，然后才能对症下药，提出应对策略。

1台州农民收入现状

根据国家统计局台州调查队的抽样调查数据，2017年台州农村常住人口的人均消费支出和储蓄总和，即自由支配收入为25369元，比上年增长9.5%，增速较上年提高0.4百分点。和全国的数据比较，2017年农村居民人均自由支配收入达到13432元，台州农村居民收入水平居于高位，比全国平均水平高11964元，和全国相比呈现以下特点。

1.1社保扩面提标，转移净收入增长最快

近年来，社会保障体系日益完善，农村居民参保积极性不断增强，越来越多的农村居民享受到了养老和医疗等社会保险，保障标准也不断提高，有力地拉动了农村居民转移净收入的较快增长。2017年，农村常住人口人均转移净收入1970元，比上年增长11.4%，增速居四大类之首，占自由支配收入的比重为7.8%，增量拉动自由支配收入增长0.9%。

1.2理财渠道拓宽，财产性收入比重提高

随着新农村改革的不断推进，居民投资理财渠道的拓宽，以及房屋租赁价格的上涨，农村居民从集体分红、房屋出租、土地承包等方面获得的收入逐步提高。2017年，台州农村常住人口人均财产性收入为1303元，比上年增长10.2%，增速较上年提高0.8%;占自由支配收入的5.1%，增量拉动可支配收入增长0.5%。

1.3经营环境优化，经营净收入增长平稳

政府为优化经营环境，陆续推出各项降成本、激活力的政策措施，这些积极的政策优化了税费，相当大程度上帮助企业分摊生产成本，拓宽了经营者的增收空间，激发了市场活力。2017年，台州农村常住人口人均经营性收益达到了5504元，比上年增长9.5%，占自由支配收入的21.7%，对自由支配收入的贡献率达到了21.6%，直接拉动自由支配收入增长2%。

1.4就业稳中向好，工资性收入为增收主要支撑

工资性收入在台州农村居民收入中的占比最大，对可支配收入的增长起主要的支撑作用。2019年以来，台州进一步加大了农村劳动力就业帮扶，充分发挥台州农民学院的优势，加强培训与企业的对接，深入开展专业技能培训，农村居民就业呈现稳中向好态势。2017年，台州农村常住人口人均工资性收入达到了16591元，比上年增长9.3%，占自由支配收入的比重达65.4%，对自由支配收入的贡献率达63.8%，拉动自由支配收入增长6.1%。

2台州农民收入增加的制约因素与对策

从数据来看，台州农民收入稳步增长，但是和城镇的人均可支配收入62286元相比，不到城镇的50%，造成这种现状的因素有以下几点：

2.1社会保障不够完善，消费不振

2009年，国家开展新型农村社会养老保险试点，该政策是继全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育阶段学杂费、建立新型农村合作医疗制度等之后，又一项重大惠農政策。虽然相关文件指出，该政策实施时，对未享受过城镇职工基本养老保险待遇，且年满60周岁农村户籍老年人，不需要像其他群体一样缴费，可直接按月领取基础养老金，不同的年龄段养老金不一样，但都是100元左右，和城镇居民相比还处于很低的水平，对农民减少对未来支出的不确定性毫无帮助，不利于农民减少储蓄，增加消费。而且由于老年人收入不多，子女就得为老人的健康增加存款，也不利于年轻人放开消费。

2.2农村人员年龄结构不合理

目前，我国的老龄人口居世界第一位，而这些老龄人口中75%又都生活在农村，再加上城市化的持续推进，越来越多的农村劳动力流向了城市，加剧了农村的空心化、老龄化。台州也不例外，台州市老龄工作委员会预测，到2035年以前，台州市老龄人口比例会逐年上升，农村人口的上升速度会快于城市，而且农村老龄人口普遍没有退休金，需要子女提供养老支持，导致他们的消费能力弱，对经济的提振有限，制约了收入的增长速度。

2.3各类要素没有向农村充分地流动

财政、金融、社保、教育等各类激励要素没有充分地向农村流动，导致各类返乡入乡创业经营的人才缺乏，企业下乡办厂的积极性不高。要破除制度壁垒，做好顶层设计，使得各类要素能在城乡之间无障碍流动，实现各类要素在城乡之间相互融合，既要鼓励村民市民化，也要创造条件让青年返乡创业，让企业下乡建厂。真正做到以二三产业融合发展，城乡建设一体化，践行绿水青山就是金山银山。

2.4没有形成多元的收入机制

农民的收入渠道比较单一，主要靠农产品变现，产业链相对较短，农村集体收入少，没有形成多元的收入机制，如经营性收入、财产性收入、转移性收入等。党的十八届三中全会指出，要做好顶层设计，形成以工业促进农业，城市反哺农村，城市乡村相互依靠，相互协调的一元城乡机构，要让农村人口充分参与现代化建设，共享国家发展的红利。这就需要提高农业生产的现代化水平，完善产业环境，吸引返乡青年、退伍军人以及大中专毕业生在农村就业，增加农村的工资性收入和创业性收入。发展农村服务业，特别是养老产业，增加经营性收入。解放思想、开拓思路，鼓励农村走规模种植，差异化种植的新路子，增加农村财产性收入。

2.5农业组织化程度不高

规模出效益，农业生产组织化是未来农业的发展方向，有利于扩大农业生产的规模，有利于提高农业生产专业水平，可以让农业生产像工业生产一样，分工合作，流水作业，促进农业现代化。在市政府的大力支持和引导下，2000年在温岭市石桥头镇成立了石桥头蔬菜合作社，这也是台州市第一家农业合作社。据中国客户网统计，截至2018年台州市共有农业合作社224家，取得了一定的成绩，但是存在一些问题。首先是规模还不够大，覆盖面不够广，其次是对现有的经验总结不足，没有提炼出一般规律，示范效应发挥还有待进一步提高。规模种植是现代农业的必然要求，只有形成了规模，现代化工具的使用成本才能下降，现代化工具才能积极铺开，农业生产力才有质的提升，农村的金融面貌才能焕然一新。

2.6农产品产业器械普及程度不高

台州地处温带，海洋性气候，出产了很多有知名度的农产品，比如黄岩蜜桔、黄岩枇杷、黄岩茭白、涌泉蜜桔、临海西兰花、仙居杨梅、马鞍山葡萄、温岭西瓜、楚门文旦等都是全国驰名的，有些甚至有稳定的海外市场。但是好多农产品从种植到田间管理，从果实采摘到运输到产品市场，机械化、自动化程度不高，再加上农村劳动力锐减，导致整个产业链的人工成本居高不下，有时候甚至会出现宁可让果实烂在树上，荒在地里，也不收获出售的现象。如果从田间到市场都能普及机械化生产，不仅能降低劳动强度，而且能扩大生产规模，降低成本，从而站稳市场，形成农户、市场和消费者三赢的局面。

2.7品牌意识薄弱

品牌建设是现代农业的必经之路，是现代农业的核心标志。台州好多农产品产销量全国领先，有些甚至是全国第一，比如柑桔、茭白、西兰花等，品質都非常好，得到了市场的认可，但利润就是上不去。根本原因在于没有形成自己的品牌，导致产品的附加值不高。先有规模才有品牌，要以散户种植为依托，成立合作社，形成合力，应当将农产品从种植、管理、采摘、包装等都标准化作业，培育稳定的产品品质。要提高科技含量，延长产业链，克服农产品季节性地域性的特点，持续满足市场需求。形成自己的特色，从而建设自己的品牌，赢得市场。

3结语

2019年是台州实施乡村振兴战略行动计划（2018—2022年）的第2年，如何提高第一产业人员的收入直接关系到该行动计划目标的实现，只有把影响第一产业收入增加的因素分析透彻，才能为收入增加指明方向。文章从7个方面对台州农民收入的制约因素进行了研究，以期为台州实现乡村振兴战略行动计划（2018—2022年）提供智力支持。相信随着全面小康社会的到来，第一产业必将迎来新的发展机遇。

（收稿：2019—10—21）