临汾市水资源开发利用现状及对策

崔娟娟

（临汾市水资源管理中心，山西 临汾 041000）

1 临汾市概况

1.1 地理概况

临汾市位于山西省南部，北起韩信岭与晋中市、吕梁市毗邻，西临黄河与陕西省隔河相望，东以霍山与长治、晋城两市相邻，南与运城市接壤，市南北长约170 km，东西宽约200 km，总面积20 294 km2，占全省国土面积的13%。

1.2 气候特征

临汾市地处半干早、半湿润温带大陆性季风气候区，四季分明，雨热同期。全市气温呈现中部地区向东西两翼递减的趋势。降雨量分布时空不均，降雨主要集中在汛期6～9 月，其降雨量占年总降雨量的70%左右，区域分布上山区大于平川、东山大于西山。气侯干湿程度差异小，干旱指数为1.8～2.2，属于半湿润地区。

1.3 地形地貌

临汾市地势呈北高南低，东西高中间低。东有太岳山及中条山、西有吕梁山，山地之间为临汾盆地。盆地北起霍州市境内的南涧河，南到侯马市的紫金山，中间由柴庄隆起将盆地隔为南北两部分，北部呈北东延伸，南部近东西走向。盆地海拔420～550 m，由北东向南西倾斜，南北长约102 km，东西宽平均24 km，北窄南宽。全市山脉多呈锯齿状，北北东走向。在石灰岩分布区，沟谷纵横，地形切割剧烈，有的深达数百米。

1.4 水资源利用现状

2018 年全市水资源总量10.15 亿m3，其中地表水资源量7.57 亿m3，地下水资源量8.05 亿m3，重复计算量5.47亿m3，全市产水系数0.11，产水模数5.00万m3/km2。

2018 年全市实际总用水量为7.89 亿m3，其中地表水为5.29 亿m3，占总用水量的67%，地下水2.60 亿m3，占总用水量的33%。按用途分类，生活用水1.12 亿m3，占全年总用水量的14.2%；生产用水6.43 亿m3，占全年总用水量的81.5%；第一、二、三产业用水量分别为5.49 亿 m3、0.79 亿 m3、0.15 亿 m3，分别占生产用水的85.4%、12.3%、2.3%；生态用水 0.34 亿 m3，占总用水量的4%。

2 临汾市水资源特点分析

2.1 水资源总量不足，人均水资源占有量低

根据临汾市水资源二次评价结果，全市1956—2000 年多年平均水资源总量15.2 亿m3，现状条件下，占全省水资源总量的12.3%，水资源模数7.50 万 m3/a·km2，仅为全国的 26.8%；水资源可利用量为10.8 亿m3，其中地表水可利用量6.55 亿 m3，地下水可开采量8.14 亿m3，重复量为 3.92 亿 m3，扣除岩溶水入境可利用量，全市水资源可利用量9.05 亿m3，平均水资源可利用率59.5%。

临汾市人均水资源占有量仅为350 m3，仅为全国平均水平的1/6，不足世界平均水平1/20。按照联合国教科文组织确定的人均水资源占有量低于500 m3为极度缺水的标准，属于极度缺水地区。

2.2 水资源地域分配不均

依据山西省水资源流域分区划分结果，全市水资源一级分区中，西山沿黄支流区涉及西山六县，由于区域内山高坡陡的特殊地形地貌，河流多数比降大、流程短、水流急，汛期降雨集中、洪水直入黄河，且地表黄土覆盖层较厚，土质疏松，易水土流失，河流泥沙淤积严重，水资源开发利用程度较低。该区水资源总量 27 886 万 m3，水资源可利用量 9 608 万 m3，平均水资源可利用率34.5%，2018 年区域内用水总量3 605 万 m3。

汾河区涉及平川七县，是全市经济核心区，人口相对集中，城镇化水平高，用水量基数大且增长速度快，供需矛盾突出。该区水资源总量100 622 万m3，水资源可利用量73 038 万m3，平均水资源可利用率72.6%，2018 年区域内用水总量73 554 万m3，已超出本区水资源可利用量。

三门峡—沁河区和沁河区涉及其余东山四县，区内河低地高，受自然条件限制，就地开发利用水资源困难较多，开发利用率低，两个区的水资源总量分别为1 390 万m3、22 274 万m3，水资源可利用量分别为452 万m3、7 430 万m3，平均水资源可利用率分别为32.5%、33.4%。

2.3 部分地区地下水超采严重

由于地表水资源量不足，过度依赖地下水，造成部分区域地下水超采严重。目前，省政府已经划定全市两个地下水超采区——古堆泉域中型岩溶水超采区和侯马小型孔隙浅层地下水超采区。古堆泉域中型岩溶水超采区，涉及临汾市的超采区面积381 km2，分布在襄汾、曲沃、翼城、浮山等4 个县；侯马小型孔隙水浅层地下水超采区，位于侯马市浍河两岸，超采区面积78 km2，其中严重超采区面积33 km2。

2.4 河流水质恶化现象严重

根据2018 年全市地表水断面监测结果，劣Ⅴ类水质站点占监测站点总数的50%，其中重要河段水质多为劣Ⅴ类，水体污染导致大量水资源丧失了可利用功能，不能满足水功能区的使用要求，呈水质型缺水状态。全市主要城镇河段及汾河干流已被污染，水质较差，水质主要超标项目为氨氮、化学需氧量、总磷等，城市上下游及工业发达区河段污染较为严重。

2.5 水资源浪费现象仍然存在

可利用水量越来越少，但水资源浪费现象仍然存在，全社会的节水意识还不够强。农业灌溉用水方面，部分地区还存在大水漫灌现象，2018 年农业灌溉有效利用系数仅为0.566；工业用水重复利用率还不够高，2018 年总复用率65.1%，仍有一定的节水潜力；城镇生活用水方面，跑、冒、滴、漏现象仍然存在。

3 水资源开发利用的建议和相关对策

3.1 实行最严格水资源管理

把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，合理配置水资源。以用足黄河水，用好境内地表水，保障区域生态水，涵养本地地下水为水资源配置总体要求，严格执行取水许可和水资源论证制度。根据水资源和水环境承载能力，在水资源配置和保护规划的过程中，进一步明确水资源开发利用红线，严格实行取用水总量控制，明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量，明确用水效率红线，坚决遏制粗放型用水，以“三条红线”倒逼水资源的节约和集约利用，确保有限水资源发挥最大的社会效益、经济效益和环境效益。

3.2 实施以水定产以水定城

开展水资源承载能力评价，合理管控人口、经济发展规模和资源开发强度。加快农业节水工程建设，提高农田灌溉水有效利用率，强化农田水利工程建设，提高高效节水灌溉面积。大力推进工业节水改造，完善供用水计量体系和在线监测系统，强化生产用水管理。

3.3 修复生态环境涵养水源

加强水源保护区以及周边环境的综合整治。针对汾河、沁河、昕水河等河流的不同生态情况，实行“一河一策”。以保障泉域水资源永续利用为目标，加大流域内龙子祠泉、郭庄泉、霍泉、古堆泉等泉域管理与保护力度。采取生态沟渠、净水塘坑、跌水复氧、人工湿地等措施，严格控制入河排污总量。持续推进工业企业废水处理设施提效改造，鼓励高耗水企业废水深度处理回用，强化工业集聚区污水集中处理。合理布局种植业、科学使用化肥，控制农业面源污染等。

3.4 加大节约用水宣传力度

把水资源节约保护宣传工作作为常态化工作进行安排实施，“世界水日”、“中国水周”重大节日集中宣传，日常宣传也要常抓不懈。以相关法律法规为依据，紧扣市情水情，依托新媒体新媒介，增强全社会的水忧患意识和法制观念，将节约保护水资源的共同夙愿上升到了义不容辞的责任高度。号召大家做节约用水的倡导者、科学用水的实践者，从我做起，联动家庭，辐射社会，人人知晓水情，处处节约用水。

4 结语

水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。伴随着社会经济的快速发展和全球气候变化的影响，水危机的压力与挑战也呈上升趋势，只有合理的配置、严格的管理、高效的利用和有效的保护，才能维系水资源的正常循环和可持续利用，才能为经济社会发展提供更好的环境条件。