高校管理会计应用存在的问题及改进建议

李丽宏

摘要：本文从高校管理会计的应用现状出发，分析了高校当前管理会计存在的诸多问题，针对问题提出了高校管理会计应用的改进建议，希望能为高校管理人员提供一定的借鉴与参考。

关键词：高校；管理会计；问题及改进建议

一、高校管理会计建设现状

2016年10月8日，财政部发布了《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，其中明确提出要加强管理会计指引体系建设，更进一步推进管理会计的广泛应用，全面提升管理会计工作效能。管理会计最开始是在企业中开始应用的，一些先进的管理会计方法及工具如全面预算管理、作业成本法、平衡计分卡等都在企业中取得了良好的应用效果，一些大型的企业如中国移动、中国电信等也设立了独立的管理会计机构[1]，对管理会计的实践应用作出了有益探索。近几年来，高校也在积极地运用管理会计的工具方法开展财务管理活动，但由于自身在管理会计体系建设方面还不够完善，缺乏必要的组织结构支撑等原因，导致高校的管理会计应用效果不佳。

二、高校管理会计应用中存在的问题

高校目前在应用管理会计方面主要存在以下几个方面的问题：治理结构不完整，没有安排专职人员从事管理会计相关工作，财务管理仍停留在基础的财务核算阶段，财务人员缺乏管理相应的职权，难以得到各个部门的支持和配合；高校缺乏专业的管理会计人才，财务人员业务能力水平参差不齐，对管理会计相关的理论实践知识缺乏了解，制约了高校管理会计体系的建立和完善；高校管理会计缺乏理论指导，方法应用严重不足，目前管理会计应用最为普遍的工具方法主要集中在预算管理、成本管理、绩效评价等方面，但从高校目前的管理现状来看，管理会计工具应用不足，没有充分发挥出财务对高校经营的控制管理、方向指导和决策支持等方面的作用[2]；管理会计信息化建设滞后，管理会计是非常注重数据分析的，从高校海量的数据信息中挖掘出有用的决策信息，实现数据信息共享都是管理会计体系有效运行的基础前提，但目前高校的信息系统是无法满足这一点的，高校整体的财务信息化水平不高，各系统管理会计功能不足，各部门管理系统各自为政，缺乏有效的协同管理机制，导致管理会计的综合管理效率和管理水平难以提升。

三、高校管理會计应用改进建议

（一）优化高校治理体系，加快人才培养建设

高校应逐渐转变过去“重核算，轻管理”的财务管理观念，设置专门的管理会计岗位或机构，从顶层设计开始，逐级拓宽财务管理的职能范畴，统一财权与事权，消除管理会计在咨询与决策方面的组织机制障碍，建立健全管理会计制度体系，夯实基础。可建立总会计师经济责任制度，引进一批专业能力强的管理会计人才，同时选拔出综合能力较强的总会计师，由其组织并推动高校管理会计体系的建设，以点带面优化高校的治理体系。

随着高校逐步建立健全管理会计体系，对财务人员的综合素质水平要求越来越高，因此高校要加大人才培养力度，积极地促进业务与财务的融合培养，在合理的范围内，实行轮岗制度，鼓励财务人员深入到各个业务流程中去，把握关键问题。同时财务人员也必须要加快转变自身职能定位，学习和掌握管理会计相关的理论方法，充分发挥管理会计在高校发展战略规划、反馈评价等方面的引导作用，提升高校的财务管理能力水平。

（二）加强管理会计理论实践学习，改进管理会计应用方法

1.以战略为导向，改进预算编制方法

全面预算管理作为应用最为广泛的一种管理会计工具，全面地涵盖了高校的全部经营业务活动，既能有效地控制成本费用，还能进一步优化高校的资源配置。全面预算管理要求高校要在编制预算计划前，要做好充分的调研工作，结合学院战略发展目标制定预算目标，细化预算编制内容，综合考虑结余结转情况，选择科学合理的预算编制方法。如对于高校基本支出预算，可依据教职工、学生人数、教学计划、资产配置计划等以零基预算法编制预算。对于专项经费项目可根据高校的中长期发展规划、结合基期年发展情况，编制滚动预算等。在执行预算时，要将预算目标任务和支出指标细化分解，落实到各个部门岗位，形成动态的预算执行分析机制，及时发现预算执行偏差并适时采取有效的纠偏措施。

2.运用平衡计分卡，落实绩效考核管理

为了进一步强化绩效的激励管控作用，高校可运用平衡计分卡来建立符合高校实际情况的绩效考核指标评价体系，从财务、业务流程、客户、学习和成长四个维度将指标细化分解。从财务层面，高校应着重从资金的使用效率和效益进行考评，一般包括收入预算完成率、支出预算执行率、收入增长率、年度收支比、固定资产增长率、资产负债率等多个指标项目。从内部业务流程来说，重点在高校的科研及教学环境的考评方面。指标项目包括教师学历及职称结构、特色及重点学科流量、大型仪器设备使用效率、重大科研项目比例，科研项目完成情况、科研成果获奖数量等。客户维度包括学生满意度、学生志愿报老率、学生就业率等。学习与成长维度更多考评的是教职工的教学和业务能力水平，指标内容包括教师满意度、知名学者数、国家重点学科数、省级以上精品课程数等。将平衡计分卡引入高校的绩效考核体系，融合财务与非财务、长期与短期、定量与定性的指标内容，实现了高校的战略发展目标与日常业务的融合，平衡了高校的经济与社会效益。

3.加强成本核算，完善决策分析方法

在成本管理方面的管理会计工具包括目标成本法、完全成本法、变动成本法、混合成本法、作业成本法等。目标成本法指的是通过设置成本控制目标，将目标逐级分解落实到各个具体的岗位部门，要求各部门岗位人员形成一定的成本目标责任意识，通过目标管理来将成本控制在一定限额范围内。完全成本法指的是将一段时间内某项业务开展发生的全部成本都纳入到单位生产产品上，以直观反映成本效益水平，如高校对后勤车队的管理可以应用完全成本法。变动成本法是以成本形态分析为基本前提，将变动成本作为成本的构成内容，将固定成本作为生产期间成本。固定成本一般包括教职工工资、福利以及社会保障费用等，变动成本是根据学生数量呈线性变动的，包括实践实习费用、材料费用、奖助学金费用等。混合成本法，是指融合固定成本与变动成本，按照两种成本混合的形式构建成本模型。其计算公式为：项目成本结余=（生均财政拨款+生均学费）×学生数量-生均变动成本×学生数量-固定成本。作业成本法目前在制造业应用较为广泛，是通过找出各项成本产生的根本动因，按照成本动因将成本归集到不同的成本作业库，再按照一定的分配比例将成本分配到产生成本的产品上，从而更加准确、真实地反映成本消耗情况，进而可以通过减少不增值环节，精准降低各环节成本损耗来有效控制成本。这种方法实际上可用于计算高校的办学成本，将教学、行政、科研等分成各大类作业，将作业细分后，分析每项作业所需的资源情况，按照作业成本的方法来进行成本的归集和分配，以计算各项作业真实的成本损耗。

（三）加强信息化建设，强化管理会计应用效果

高校应搭建一体化的财务共享平台，实现收费系统、预算系统、报表系统等财务系统与人事系统、教务系统、科研系统等业务系统的数据对接，发挥业财融合功能，整合信息数据资源，为管理会计工作的开展创造有利条件。同时完善现有的财务管理系统功能，增加管理会计相关的数据处理模块，深化各个管理会计工具的应用效果，全面提升高校的管理会计应用能力水平。

四、结束语

综上所述，各高校一定要紧跟时代发展步伐，重视管理会计的应用探索，积极了解和学习管理会计相关的理论方法，鼓励财务人员积极地向管理会计方向转变，促进高校实现可持续发展目标。财

参考文献：

[1]孙凌峰.高校管理会计体系建设中存在的问题及对策[J].会计之友，2017（23）：39-43.

[2]高志勇.高校管理会计应用中存在的问题及对策[J].商业经济，2018 （07）：191-193.