政府会计制度改革对行政事业单位财务管理影响

盖士超

摘要：我国近年来经济以快速发展模式迈向新的进程。民众对政府财务管理的关注度越来越高，社会要求政府进行会计制度改革的欲望也愈发热烈。随着我国会计制度改革的不断深化完善，各项会计制度措施的发布与实行，行政事业单位财务管理成为政府会计制度改革应关注的重点。本文从政府会计制度的现状以及相关改革内容，深入分析政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响。

关键词：政府会计；制度改革；财务管理；主要影响

当前政府在加大力度对会计制度进行改革，在一定程度上适应了当前的财务管理工作的需求。新政府会计制度在2019年1月1日开始实施，表明了国家对财务体制改革以及政府会计信息质量是多么的重视。在这一大环境下，行政事业单位为了保障自己能够在新制度下存活和发展，能够游刃有余地开展经营活动，就应该认真分析制度改革带来的影响，带动单位财务管理的有关人员积极响应，以提高本单位的效益，推动国家会计制度改革的实现与发展。

一、政府会计制度的改革背景

（一）政府会计制度与财政体制的改革与发展不相适应

经济体制、政治体制不断深入发展，公共财政体制在我国已初步建立。老旧的政府会计制度已经不能与改革后的经济、政治体制相匹配。公共财政体制的建立和发展，也必然会要求以财政资金为主要核算的政府会计能够满足新型体制的要求。所以这一切对于传统政府会计核算模式而言都是一个巨大挑战。

（二）传统政府会计制度不再适用于当前经济发展水平

旧的政府会计制度对我国经济的快速发展有一定的限制，久而久之便会暴露出一些根本性问题。大体管理导致政府会计管理制度不细致化，导致政府工作效率低下。所以，我国的政府会计制度改革已到了不得不改革的地步，建设符合国情，适应发展的新型政府会计制度是最有效的办法。

（三）民众对政府的绩效管理更加地重视

国家市场经济体制有了大的改革后，社会公众对公共财政制度的改革欲望更加强烈，同时政府的绩效管理也备受关注。传统的会计制度已经无法满足社会公众和社会的发展。因此，政府必须做出创新改革，构建一个完美的、与时代相结合的政府会计制度。

二、政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响

（一）行政事业单位的财务风险能够被有效降低

政府新制定的会计准则明确指出行政事业单位财务报告应该具备的信息，不单单是用财务报表作数据说明。财务报告相较于财务报表，数据更加完善，内容也更加清晰明了，简洁易懂。通过这些数据内容以及说明，我们可以准确了解到行政事业单位的现状和资金使用情况。管理者通过这些有效信息，能够做出合理的决策，找到适合的管理方法，确保财务信息的完整性，公开性，透明性，降低财务风险，促进单位发展。

（二）有利于提高行政事业单位会计信息质量，提升财务和预算管理水平

政府会计制度改革重新构建了财务会计与预算会计在财务管理中的关系，在这一新模式下，使得行政事业单位的财务信息和预算信息反映地更加细致，更加多面。能够很好地填补权责发生制的缺点，使会计核算制度更具有可靠性。行政事业单位能够良好的利用这一制度改革，可以将财务管理工作做得更加细致，而且这一制度改革极大地促进各制度的融合统一，是他们相互包容。同时，能够促成资金供给予需求的平衡关系，确保业务方向的正确。

（三）有利于优化行政事业单位的资源配置

在原来的会计制度基础下，行政事业单位的资源无法得到合理的配置，实现不了最大化的效果。政府会计制度改革明确了行政事业单位资产的计算方法，因此行政事业单位可以更准确地掌握收入与支出情况，更为准确的会计信息能够用于行政事业单位决策参考，从而有利于优化资源配置，提升资源使用效率。

（四）有利于行政事业单位各财务活动的顺利开展

传统的财务制度与国家经济发展的长期不相适应，导致行政事业单位财务活动的开展变得难度大、效果不明显、问题多、效率低。浪费财务资源的同时还达不到预定目标。政府会计制度改革后，使得财务管理制度变得精准化，不仅保证了行政事业单位各财务活动的顺利开展，还提升了财务工作效率，直接促进了行政事业单位的发展。

（五）有利于完善行政事业单位的预算管理制度

行政事业单位的预算管理对于行政事业单位的发展有着重大意义，它可以直接影响到行政事业单位财务管理的长远发展，并且直接决定着财务管理的质量。在当前，多数行政事业单位的预算管理制度并不是系统的、完备的，经常出现资金大量耗费、不合理支出等问题，支出超过预算的状况严重拖慢了行政事业单位的发展进程。政府会计制度改革所要求实行的权责发生制便能够有效防范不正确的、不合法规的财务处理行为，使会计核算数据化、信息化、标准化，这就促使了行政事业单位必须不断完善预算管理制度，确保财务数据的真实可信，促成收入与支出呈现平衡状态。

（六）财务处理方式变得更复杂，短期内增加了行政事业单位财务工作的开展难度

政府会计制度改革后，采用“双功能”“双基础”“双报告”“双分录”的平行记账方法，兼顾了财务报告与预算会计报告的勾稽关系。财务人员不仅要去熟悉运用改革后新的会计制度，掌握新的要求，还需要学会具体问题具体分析，依照不同核算原则进行分账处理，大大增加了账务处理的难度。

三、行政事业单位顺应会计制度改革的具体举措

（一）增加财务人员相关培训，提升业务能力

改革后的会计制度与改革前的会计制度区别较大，财务人员在短时间内很难适应掌握，因此，行政事业单位应多组织财务人员培训，增加他们的学习机会，快速掌握新的会计制度，顺应改革。

（二）行政事业单位应该提高对会计制度改革的关注度

如果行政事业单位对改革的关注度不够高，那么无论政府怎样优化完善会计制度都是徒劳无功的。所以行政事业单位应重视制度改革，增强自身活力，先给自己设定一个目标，然后一步步去实现。把短期发展与长期发展相结合，丟弃掉不合时宜的财务核算方法，取其精华，去其糟粕，用最大努力适应新的制度，实现经济效益和社会效益最大化。

（三）改变传统的财务管理理念，深层次研究财务报表

在新的会计制度的施行之下，行政事业单位相关的财务人员需要改变传统的财务管理理念，了解分析本单位的实际情况，认真学习会计制度改革的具体内容，时刻关注会计制度的改革方向，从而确保财务管理工作的顺利开展。此外，财务人员还应当具备较强的会计报表分析能力，结合新的会计制度，做出准确的、会计信息质量高的财务报告。

四、结语

综上所述，会计制度的改革对行政事业单位财务管理工作的影响大都是积极向上的，有帮助的，虽然在短期内会出现财务工作开展困难等问题，但从长远意义来看，政府会计制度的改革都有着正面的作用。政府会计制度改革是我国经济发展的必然产物，与我国当下的财政状况有着很高的匹配度。因此，行政事业单位应好好珍惜会计制度改革带来的机遇，利用机遇不断地提升完善财务管理体制，也应积极面对会计制度改革带来的挑战，利用挑战进行不断变革，构建一个适合自己，顺应环境的财务管理体制，同时要不断提升自己的财务工作水平，力求在改革中稳健发展。财

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