在新形势下构建事业单位预算管理

王珺

摘要：预算管理是现在比较先进的财务管理方法，我国行政事业单位采用财务预算管理，能有效提高财务使用效率。但是許多行政事业单位财务预算制度不完善，导致财务预算不能有效开展。基于此，本文对行政事业单位开展预算管理存在问题分析，从而找出提高行政事业单位预算管理方法，以此来促进我国行政单位财务预算的发展。

关键词：新形势；事业单位；预算管理

随着社会不断发展，我国进入到信息化时代，在该种时代背景下，事业单位采用的财务预算管理方法也需使用信息化技术，促使财务预算管理发挥更有效作用。同时在事业单位工作的财务人员，需跟随国家对事业单位财务改革的步伐，不断完善事业单位财务管理制度，以此保证事业单位财务预算管理顺利开展。

一、行政事业单位开展预算管理存在的问题

在新时期下，我国事业单位开展预算管理工作时，常常会遇到以下三个方面问题，主要是管理制度不完善、考核制度不健全、预算执行能力不强等问题。以上三个方面的问题存在，严重影响预算管理功能有效发挥。

（一）管理制度不完善

由于我国事业单位长时间采用传统方法管理，造成在新时期背景下许多事业单位对预算管理认识不足，管理层对预算管理认识不高，导致后果是领导层没有重视对预算管理制度完善。行政事业单位的领导层没有预算管理意识，没有充分认识预算管理在行政事业单位管理中的重要性，因此许多事业单位预算管理使用还处于空置状态。事业单位有没有充分利用预算管理功能，在日常的单位财务管理时，实际使用的费用出现大大超越预算费用的情况，造成的后果是事业单位财务管理失去预算的约束能力，没有有效发挥财务预算的约束管理功能在事业单位财务管理中发挥应有的作用。事业单位财务预算管理，可以有效控制财务使用情况，帮助事业单位财务发挥最大作用[1]。

（二）预算编制方法不正确，考核制度不健全

预算管理工作能否顺利开展和事业单位的领导重视程度有直接关系，由于我国采用传统管理方法原因，许多事业单位管理层不重视对预算管理的使用，造成事业单位财务管理体系出现许多问题。比如事业单位采用预算管理时，领导不够重视导致预算管理人员也不重视使用财务预算管理，编制预算管理时不够用心，出现预算编制方法不对问题；又比如在预算方法编制完成后，由于不重视使用因素，导致预算管理没有执行到位，出现预算管理无法发挥作用问题；再比如领导层不够重视，造成预算考核制度不健全等问题。行政事业单位采用预算方法管理财务时，由于使用的预算方法不正确，导致在财务预算分配时，没有把有限的资金分配到合理的岗位，造成资金使用效率不高；同时在事业单位采用预算考核制度不高健全，没有有效的考核制度，在事业单位财务科工作人员积极性不高，没有高昂的工作积极性，对于事业单位各科室使用财务预算时没有过多的监督和考察，出现各部门使用预算财务时常超出等情况[2]。

（三）预算执行力度不强

事业行政事业单位采用预算管理财务时，对预算的执行能力不强，造成单位财务资金使用不够科学。我国许多事业单位采用财务预算方法管理时，没有建立完善的财务预算管理制度，财务科工作人员，对于事业单位各科室使用的财务情况不了解，同时事业单位也没有建立财务预算考核制度，许多科室使用财务时对预算管理不够重视，出现随意开展各种经济活动行为，该种随意使用财务资金情况，会增加事业单位对资金使用的随意性。事业单位开展工作过程中，没有认真执行财务预算管理，造成资金使用管理不严，出现事业单位各部门许多资金使用不明去向，或者是实际使用资金账目和预算资金不符合的情况。在事业单位的预算管理制度不够健全中，还表现为监督管理制度不完善。事业单位采用预算管理方法把预算资金分配到各部门后，没有有效资金使用监督措施，造成事业单位资金出现不合理使用现象[3]。

二、提高行政事业单位预算管理方法

现在的社会是市场竞争社会，自开展市场竞争机制以来，出现了国内市场竞争和国际市场竞争。在竞争新形势下，我国事业单位开展财务管理工作时，也需采用预算管理方法，预算管理是目前世界上一种先进的财务管理方法，使用该财务管理方法能有效提高行政事业单位财务使用效率。同时采用财务预算管理方法，能够顺应时代发展，使我国事业单位财务管理更加科学化，有利于促进我国社会主义的建设。

（一）提高认识，完善管理制度

我国为促使事业单位适应社会发展，国家对事业单位财务预算建立了改革措施，对于事业单位财务管理人员，也需提高认识，改变传统思想观念。财务预算管理人员需转变思想角度来思考问题，要跟随国家改革步伐，高度认识财务预算管理对事业单位管理的重要性，并且建立完善的财务预算管理制度。事业单位的财务预算管理人员，需开展预算管理工作时，对事业单位各科室人员开展预算管理培训，采用培训方法来提高事业单位整体人员的财务预算管理素质。同时事业单位财务预算管理人员，也需加强自身专业技术培训，采用培训方提高自身专业素质水平。对于财务人员开展财务预算管理工作时，还需跟随时代发展步伐，采用先进的管理技术对财务预算进行管理，比如使用先进的信息化管理技术，对事业单位各部门开展的财务经济活动进行系统管理，以此实现监督财务作用，和优化财务预算配置的效果。在新形势下开展的财务预算管理工作，不仅仅只是关系财务人员，对全事业单位人员都将要积极参与，提高财务预算管理的认识。同样只有事业单位所有人员整体财务预算素质提高，开展财务预算过程中才能有效发挥预算的功能。对于参与财务预算管理的财务人员，必须要跟随时代步伐，学习计算机财务管理工作，只有掌握计算机财务管理方法，才可实现财务预算管理有序开展。

（二）健全制度，加强沟通

我国行政事业单位开展的预算改革，需要建立完善的预算管理制度，由制度作为指导规范，才可建立正确的预算编制，事业单位建立正确预算编制后，可采用科学方法对财务进行合理的预算，合理预算实现资金合理分配，以此来保证事业单位财务资金获得有效使用。建立正确的财务预算编制同时，还需对财务工人人员制定考核标准，采用考核评估方法能有效提高财务人员的工作积极性，同时引起他们在工作中对财务预算管理的重视，以便在实际开展工作时，财务人员主动对预算资金使用情况进行监督和管理。

（三）正确编制，健全考核制度

行政事业单位开展预算管理需全体工作人员协同完成，因此必须要求全体工作人员认识预算管理的重要性，要求各部门认真对待，加强各部门之间的沟通和各部门和财务部门的沟通。财务部门需通过有效沟通后做出明确的预算规定，采用科学方法合理分配预算资金，以此来提高事业单位资金使用效率。与此同时，事业单位领导层，需督促财务管理部门加强财务预算管理，如果对预算做出合理安排后，严禁任何人对预算更改。为防止有财务人员违规操作财务预算可能，财务预算管理部门需制定预算管理制度，并且在制度的框架内要求各部门之间开展沟通，各部门和财务管理部门沟通，严格按照预算规范标准执行，科学合理的运用财政资金，达到资金的优化分配，才能增强预算管理在行政事业单位的有效性。

三、结束语

综上所述，事业单位开展财务预算过程中，主要遇见的问题包括三个方面，分别是管理制度不完善、预算编制方法不正确和预算执行力度不强。针对问题采用的解决措施包括三个方面，分别是提高认识，完善管理制度；正确编制，健全考核制度；健全制度，加强沟通。做好以上三个方面措施，保证事业单位财务预算顺利开展。财

参考文献：

[1]董晓丽.构建新形势下行政事业单位预算管理模式探讨[J].现代经济信息，2019 （14）：214+216.

[2]蔡金.构建新形势下行政事业单位预算管理模式探讨[J].行政事业资产与财务，2019 （02）：18-19.

[3]郑爱莲.新形势下构建行政事业单位预算管理模式探析[J].财会学习，2018（26）：28+30.