传递文秀精神力量 助推教育精准脱贫

杨秀立

乐业县位于广西西北部，地处黔、桂两省三市（州）七县交界，总面积2 617平方千米，辖4镇4乡，有88个行政村（社区），总人口17.99万人，居住着壮族、苗族、瑶族等少数民族，是国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区集中连片特殊困难地区县。我县一无工业经济支撑，二无农村经济产业链带动，大部分乡镇“三分耕地七分石山”，要如期完成“脱贫摘帽”，无疑是一份高难度考卷。为此，我县充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性作用，深入推进教育扶贫工作，坚决打赢义务教育保障战役，全力促进教育公平，力求让贫困群众及其子女通过接受教育立脱贫之志、获脱贫之智，从根源上阻断贫困代际传递。

一、创新工作机制，强力压实控辍保学责任

控辍保学是脱贫攻坚工作的重要任务，是确保适龄少年儿童入学接受法定义务教育的重要保障。我县将控辍保学列为教育扶贫的首要任务，通过压实责任、创新机制、部门联动，确保该项工作取得实效。

首先，加强领导，明确职责。我县成立了义务教育控辍保学工作领导小组，组织召开全县大劝返工作推进会2次、控辍保学调度会3次、联防联控部署会3次，明确各责任区、各后援单位、各乡镇、各帮扶人员的工作职责，在“控辍保学攻坚月”全力做好辍学学生劝返工作，确保全县建档立卡贫困家庭适龄少年儿童（因身体原因不具备上学条件的除外）不失学、不辍学，做到“出现一例，劝返一例”。

其次，全面排查，精准控辍。通过两种途径对全县6—16周岁少年儿童进行地毯式排查：一是印发《关于集中排查整治全县教育保障工作存在问题的实施方案》，要求各责任区帮扶人、第一书记、村委及驻村干部对各村逐户排查，及时将情况汇总到各乡镇政府，各乡镇政府再汇总到县教育保障专责小组;二是从本县户籍系统及扶贫办、民政局、医保局、残联系统中提取6—16周岁人口信息与在校生进行比对，得出全县6—16周岁在校生名册，没有匹配出就读信息的形成疑似辍学生名册并分发到各乡镇，由各乡镇核准就读信息，确保数据精准。

再次，一生一案，规范管理。各学校、各乡镇、教育局按照“一生一案”工作要求，对每一名辍学适龄少年儿童制定劝返措施，在开展工作过程中填写“一生一案”登记表，收集相关工作图片，分类造册建档，逐级汇总并完善工作台账，每天对数据进行更新上报，确保劝返工作稳步推进。

最后，部门联动，合力劝返。我县将控辍保学“双线四包”工作责任制升级为“三线六包”，即在原来政府线、教育线的基础上增加政法线，由政法委、公安局、检察院、法院、司法局抽调工作人员组成一条线，政法线领导包乡镇、政法干警包人。三条线“同步谋划、同步部署、同步推进”，确保学校劝返、行政督促、司法复学同时进行。

截至2020年10月18日，我县已累计从本县、百色、南宁、广东、浙江等地成功劝返辍学学生60人，其中建档立卡贫困户辍学学生19人，实现辍学学生动态“清零”目标。

二、落实资助政策，确保学生不因贫困失学

学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关社会公平。我县全面落實各项学生资助政策，做到应助尽助，确保没有一个学生因为家庭贫困而失学。

一是强化政策宣传，确保家喻户晓。制定《乐业县2020年学生资助政策宣传月方案》，开展“学生资助政策宣传月”活动。在新冠肺炎疫情期间，通过线上宣传《致全县家庭经济困难学生和家长的一封信》和《2020年学生资助和农村义务教育学生营养改善计划项目简介》。开学后，县教育局发放学生资助政策宣传海报至各学校，督促学校按要求及时宣传和张贴;要求各学校充分使用学校电子显示屏滚动播放学生资助政策，利用每天晨会进行学生资助政策宣传，并在乡镇圩日到街上发放学生资助政策宣传单;教育局及学校设立资助政策热线电话，工作日期间随时为学生及家长答疑解惑。

二是加大排查力度，确保应助尽助。为确保应助尽助，我县不断加大排查力度。首先，由帮扶干部对全县建档立卡贫苦户子女进行排查。其次，各校对家庭经济困难寄宿生进行排查，主动与扶贫部门对接，重点核查建档立卡贫困户学生，并对非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、烈士子女等群体是否按规定享受非寄宿生差异化补助进行查缺补漏。最后，由县教育局利用县社保局、民政局、残联及扶贫办等部门的数据进行比对，做好建档立卡贫困户学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、在公办学校就读的烈士子女等群体的摸底工作，及时反馈给学校，切实做到“应助尽助，不漏一人”。

三是加强资金管理，确保资金到位。成立乐业县学生资助资金管理领导小组，建立资金拨付机制，明确教育资助资金拨付时间节点，重点解决资助资金拨付不到位不及时问题，同时对各发放环节进行监督检查，保障资助资金安全，确保各项学生资助政策落到实处。2016—2020年，我县发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助7 312.675万元，惠及学生133 775人次;投入农村义务教育学生营养改善计划资金5 115.459 6万元，惠及学生138 600人次。目前，我县各学段学生资助政策实现全覆盖，惠及全部符合条件、需要资助的学生。

三、加大资金投入，促进办学条件全面改善

乐业县委、县政府严格落实教育优先发展战略，将教育发展纳入国民经济和社会发展总体规划，并作为打赢脱贫攻坚战的长远大计，将教育发展摆上重要议事日程，经常召开县委常委会、县政府常务会及专题会议，研究解决义务教育资源整合、资金筹措、学校用地等实际问题。

一是积极实施义务教育学校校舍建设与改造工程。2016—2018年，我县累计投入资金9 345.8万元，新建、维修、改造校舍77 852万平方米，修建运动场72 778平方米、围墙1 557米，建设学校大门4个，硬化校园1 430平方米。

二是加强薄弱学校及乡村寄宿制学校建设。实施义务教育保障战役学校建设项目，迁建同乐镇中心小学和同乐镇初级中学，两个项目总占地面积137 156.328平方米，校舍总建筑面积70 986平方米，总投资2.8亿多元。同时投入52.8万元，实施6所乡村寄宿制学校改造建设项目。截至2020年8月30日，上述项目全部完工并交付使用，共计增加学位5 000个，一定程度上解决了全县“大班额”问题。

三是积极向上级申请学校附属项目资金。目前，我县申请到预算资金9 515.26万元，将有序用于配置学校图书、仪器设备、课桌椅、学生用床、信息化设备、安防设备、饮水设备等。

四、聚焦师资建设，提升全县教师专业水平

教师是提高教育教学质量的关键力量。我县高度重视教师队伍建设，将其作为教育扶贫工作的重中之重。

一是掌握底数，核实编制。经摸底核查，我县核定教师基本编制1 755人（包含控制数70人），实有在编教师1 632人（包含控制数42人），空编123人（包含控制数28人），空编率为7%。

二是制定招考方案，落实招聘任务。2020年，我县新招聘控制数教师14人（初中10人，小学4人）、特岗教师入编58人、农村小学全科教师入编15人、壮汉双语教师入编6人、组织部人才引进初中教师1人。截至2020年10月28日，全县义务教育学校教师编制总量为1 750人（包含控制數70人），实有教师总数1 728人（基本编制1 621人、控制数57人、特岗教师50人），空编22人，空编率降至1.25%，符合国家提出的空编率控制在5%以内的规定，确保了我县义务教育学校都能开齐开足国家规定课程。

三是交流轮岗，优化管理。加强县域内教师、校长交流轮岗工作，深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗制度。2016年以来，我县共计交流教师667人、校长79人，均安排到边远乡村薄弱学校任教，同时选聘优秀退休教师12人到乡村薄弱学校任教，有力地提升了我县边远乡村学校教育教学质量和管理水平。

五、扫除语言障碍，推普工作助力脱贫攻坚

“扶贫先通语”是语言文字工作助力脱贫攻坚的重要原则，也是国家对语言文字工作提出的重点要求。我县深入开展推广普通话工作，充分发挥其在脱贫攻坚中的重要作用。

第一，多措并举，稳步推进。一是制定《乐业县推普脱贫攻坚工作实施方案》，完成“四类人员”会讲普通话情况摸底调查工作。二是遴选、推荐10名骨干教师参加市级普通话推广网络培训，考核结果为4人优秀、6人良好，全部可以胜任推普脱贫培训工作。三是组织、督促、指导骨干教师备课，针对不同对象，分类开展普通话培训。

第二，搭建歌台，普壮融合。我县语委办组织大学生志愿者深入新化镇磨里村开展“推普脱贫乡村行”普通话宣传活动，对当地40余名壮族“绣娘”进行生动有趣的普通话培训。该项培训以“卜隆古歌”歌台为会场，壮汉双语同步主持，现场气氛活跃。大学生推普志愿者结合壮族地区普通话发音的特点进行现场领读和正音练习，充分激发了壮族“绣娘”们学习普通话的热情。培训期间还穿插了“普通话知识”抢答环节，增加了活动的趣味性，确保“推普”工作取得实效。我县还通过向少数民族集聚村发放普通话学习手册、把普通话课堂送到村等方式推广普通话，进一步助力脱贫攻坚。

第三，因势利导，强化培训。我县利用科技特派员举办贫困村技术培训，同步开展“推普”培训，有效提高了青壮年农民讲普通话的水平。县直和乡镇干部使用“语言扶贫”App开展普通话线上自学，参与测评的干部达1 300人次。县委组织部在举办以打赢脱贫攻坚战为主题的各级干部培训时，将普通话应用能力提升纳入培训课程：5月举办了三期村（社区）两委班子和集体经济致富带头人培训班，480人参加培训;6月安排了5期帮扶干部培训班，在县城设立4个会场、乡镇设立8个分会场同步培训，培训近4 000人，做到了基层干部参加普通话培训全覆盖。学校则深入开展“大手拉小手，学说普通话”活动，带动更多群众学讲、会讲普通话，进一步扫除脱贫路上的语言障碍。

教育扶贫任重道远。在带领群众脱贫的路上，乐业县新化镇百坭村已故第一书记黄文秀的精神事迹一直激励着我县教育系统的干部职工。下一步，我们将继续以“文秀精神”为引领，不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献，尽职尽责完成本职工作，为深入推进教育精准扶贫、助力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出应有的贡献。（本文作者系乐业县委教育工委书记、县教育局局长）

（责编 欧金昌）