树立新标杆 建设新尤溪

文/ 郑长洪

尤溪地处闽中，全境面积3463平方公里，居全省各县（市、区）第二位，总人口45.3万人，辖10镇5乡、250个村和18个居委会，是三明市幅员最大、人口最多的县。尤溪不仅拥有1276年的历史，更是优势独特的发展热土。概括起来，有四个特点：

尤溪是底蕴厚重的千年古县。始建县于唐开元二十九年（公元741年），是福建省首个获得联合国地名专家组命名的“千年古县”，涌现出了南宋著名理学家朱熹、中华孝典《二十四孝》编撰者郭居敬等一批著名人物，是原中央苏区县，是国家海峡两岸交流基地，是全国县级公立医院综合改革示范县、全国文化先进县、体育先进县和省级文明县城。

尤溪是休闲度假的旅游新县。这里风景秀丽，拥有全球重要农业文化遗产联合梯田和3个国家4A级旅游景区（汤川侠天下、朱子文化园、桂峰古民居），是国家全域旅游示范区创建单位、全国森林康养基地试点建设县、全国休闲农业和乡村旅游示范县。这里特产诱人，猪头肉、清汤面、梅仙肉光饼等243道“我家美食”让你垂涎欲滴，金柑等“我家尤礼”让你爱不释手。

尤溪是资源富饶的生态绿城。这里物产丰盈，是中国金柑、竹子、油茶、绿竹之乡，是全国现代农业示范区、十大生态产茶县、农产品质量安全县，铅锌矿储量占全省20%以上。这里千嶂叠翠，森林覆盖率达76.9%，连续四年荣登全国“深呼吸小城百佳榜”，荣获中国候鸟旅居县“诗意田园十佳”称号，被授予美丽中国十佳典范城市。

尤溪是投资兴业的希望之城。有福银、厦沙、莆炎高速和向莆铁路“三高一铁”过境的交通优势，距沙县国际机场仅半小时车程，是闽中重要交通枢纽。初步形成“3+2+2”产业发展格局（纺织、林产、矿产三大支柱产业;文旅康养、特色现代农业两大主导产业；香精香料、机械电子两大新兴产业），纺织业是首个产值超百亿产业集群，是中国革基布名城、中国混纺纱名城；是全国电商示范百佳县，是国家农村产业融合发展示范园创建单位、全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。

当前及今后一个时期，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神和省、市决策部署，坚持高质量发展落实赶超，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在更高起点更高层次上建设“我家在景区”新尤溪。

一、突出“振兴实体经济”这一根本。一是提高供给质量，激发实体经济活力。坚定不移贯彻供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，推动支柱产业升级转型、主导产业做大转好、新兴产业培育转优，增添经济发展新活力。二是突出创新驱动，培育实体经济动能。持续抓好人工智能、“两化”融合、机器换工等工作，落实“首台套”政策，推动生产方式向数字化、智能化、精细化转变。加快科技项目、创新平台建设，组建一批重点实验室、工程中心、研发中心、检测中心。三是抓好铸链育群，集聚实体经济效应。按照“专业化、特色化、集群化、规模化”思路，深入实施建链强链补链工程，加快城南园产城融合步伐，以城南轻纺高新产业园、香精香料产业集中区、非金属矿深加工产业集中区、林产加工集中区、食品产业集中区等园区为集聚点，推动纺织、林产、矿产、香精香料、现代物流、电子商务等产业延链聚群、集聚发展。四是加快项目投资，增强实体经济后劲。抓好32个省市重点项目、43个三年行动计划项目、450个“五个一批”策划滚动项目管理，确保项目接续不断档。深入开展“六最”营商环境对标活动，实现审批流程再优化、环节再减少、时间再压缩，每年举办35场招商推介会，签约项目金额100亿元以上。

二、聚焦“改革、开放”这二大要素。一是强化改革推动。协调推进党政机构改革和13个领域改革，以党政机构改革提升各党政机构的治理能力和水平，全力清除体制机制对发展的阻碍，保障医改、林改、镇改、融媒体改革等顺利进行，打造尤溪改革特色亮点。二是强化开放带动。出台稳定和加快外贸发展若干措施，帮助鑫森合纤、百营木业等项目增资扩产，减少中美经贸摩擦对我县出口企业影响，推动纺织品、林产品、农产品等优势产品“走出去”。同时，办好第十一届海峡论坛尤溪分会场活动，提升尤溪对外形象。三是强化区域互动。主动融入闽西南协同发展区，抓住长三角、珠三角、长乐撤市建区等产业转移机遇，在已签约的8个香精香料产业项目和已达成意向的朱子故里开元农庄等15个项目的基础上，再策划生成一批区域协同发展重大合作项目，争取更多政策“红利”。

三、持续打好“三大攻坚战”。一是打好防范重大风险攻坚战。推进信贷风险防范化解，抓好大体量企业不良化解和潜在风险企业的跟踪化解，确保全县不良率控制在2%以下。用好政府专项债券政策，通过争取政府债券化解政府债务、保障民生投入。二是打好精准脱贫攻坚战。全面落实产业、就业、搬迁、教育、健康、社会保障等帮扶措施，确保剩余的1户2人实现脱贫，4个贫困村和4个空壳村退出管理。同时，把扶贫和扶志、扶智结合起来，从常态长效上建章立制、堵塞漏洞。三是打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进大气、水、土壤污染防治行动，确保中央环保督察、省环保“三合一”督察反馈问题一个不落。

四、切实提升老百姓“四个指数”。一是提升消费指数。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业优先战略和积极就业政策，提升老百姓收入水平、增强消费能力。同时，在旅游产品供给上下更大功夫，解决“吃”“购”两个短板，开发适合游客消费的“我家美食”团餐和“我家尤礼”土特产品，让游客既在尤溪观光又在尤溪消费。二是提升幸福指数。优化调整城乡教育布局，发展家长教育，规范学前教育，实施好第三实验小学等15个教育项目，增加7180个学位，缓解“入园难”和中小学校“大班额”问题；抓好卫生健康和世行贷款医改项目，提高基层医疗服务水平；健全多元化养老服务体系，提升城乡居家和社区养老服务覆盖面。三是提升便利指数。推进交通畅通、水环境治理等9大工程，加快莆炎高速、西迎宾大道等一批重大交通项目建设，推进中仙至华阳段等15条农村公路建设，力争年度完成投资1.7亿元，实现总里程130公里。四是提升安全指数。统筹抓好安全生产、社会治安、信访维稳、餐桌污染、森林防火等工作，深入开展建设更高水平“平安尤溪”活动。抓实扫黑除恶中央督导组反馈问题整改，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。持续抓好非洲猪瘟疫情防范，全力打赢非洲猪瘟疫情应急处置“歼灭战”。

五、努力实现乡村“五个振兴”。一是推动乡村产业振兴。打通三次产业融合链条，以创建全国农村一二三产业融合发展先导区和国家全域旅游示范区为契机，实现产、供、销一体化发展。联通现代农业和健康食品产业链条，发挥尤溪优质空气、水、土壤优势，种养出更多绿色、有机、无公害农产品，打通农业与餐饮之间的通道。二是推动乡村人才振兴。开展村级领头雁培育工程，精准选派科技特派员、驻村第一书记、驻村工作队等各类队伍。探索推进农村人才规划，发挥8个异地商会等资源优势，吸引在外乡贤回尤创业。在生产服务、创业支持、生活环境等方面发力，鼓励支持以家庭农场、合作社、服务业等形式的创业行动。三是推动乡村文化振兴。做好“文化+旅游”文章，大力发展文化的产业化，深入挖掘传统民俗文化、传承优秀乡土文化、弘扬红色基因文化、塑造优秀家风文化，加快实现乡村文化的产业化振兴。四是推动乡村生态振兴。持续开展全域环境综合整治，深入实施农村人居环境三年整治行动，全面实施“河（湖）长制”，加快“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，推进“一革命五行动”，切实改善农村人居环境。五是推动乡村组织振兴。持续探索“跨村联建”等新型党建模式，探索推广“评星挂星”等发挥党员作用的积极载体，落实村级组织活动场所建设和发展壮大村级集体经济发展两项重点任务，逐步推进乡村振兴服务站建设，力争所有建制村的经营性收入均达5万元以上。