论空中交通管理中的人为因素

□ 民航吉林空管分局 董 达/文

在民航运行中，空管是连接地面与空中沟通的基站，是民航运行安全的重要一环。同时，空管系统的运行模式，与民航其他业务单位的运行管理方法显著不同，无论是管理人员或者是值班管制人员，都可能因为人为因素造成航空安全问题。尤其是在当今移动互联、社交网络高度发达的时代，该类问题的出现可能会导致极其恶劣的社会影响。只有建设一支稳定、沉着、技术精湛的管制队伍，才能保障人民群众的财产安全，才能与我国民航发展要求相匹配。

人为因素的概念

人为因素，又称“人的因素”，是指在“人—机—环境”的系统观点中，研究人在其中的影响和作用。“人为”是相对“自然”而产生的，当今世界，既有自然的世界，更有人为的世界。因为在我们周围，几乎每样东西都刻有人为的痕迹。工农业生产、交通运输都有安全生产的问题。用系统方法分析安全生产问题，必须从“人—机—环境”三要素下手，其中“人”就是指影响安全生产的人为因素。据国际航空运输协会的数据统计，所有飞行事故的80%都是与人的不安全行为有关。所以人为因素是当今航空飞行安全的最大隐患，同时也是提高飞行安全最有效的手段。

空管的人为因素的三个方面

（一）个人心理方面的人为因素

心理因素方面首先表现在个人的心理素质上。心理素质以自然素质为基础，是在后天环境、教育、实践活动等因素的影响下逐步发生、发展起来的。心理素质是先天和后天的结合，情绪内核的外在表现。其次，个体的心理承受能力对管制工作具有非常大的影响。心理承受能力是个体对逆境引起的心理压力和负性情绪承受与调节的能力，主要是指对逆境的适应力、容忍力、耐力、战胜力的强弱。实践证明，拥有良好的心理素质和心理承受能力是一名管制员的必备条件。然而，随着行业的快速发展，人员准入门槛的逐步降低，在人员的录用制度上，还不能做到全面细致，导致现阶段从业人员的心理素质和心理承受能力水平参差不齐。负责为繁忙机场和繁忙空域提供空中交通管制服务的单位，经常会出现高负荷运行，这与管制从业人员的心理素质有着直接的关系。尤其在非正常情况出现时，要能做到沉着冷静，处变不惊。最后，个人的工作责任心。没有高度的责任心就不能始终将自己摆在正确的位置上。从长期来看，这样的员工可能就会影响到自己所在的岗位，养成不良工作习惯，产生不良风气，形成潜在的安全隐患。

（二）个人管制业务技能方面的人为因素

根据中国民用航空局统计，与2017年相比，2018年的航班数量同比增长了8.38%。航班数量的快速增长，带来的是对管制从业人员业务技能要求的提高和工作强度的增大。我国目前的管制从业人员培养，是先经过相关院校理论学习、再到用人单位岗位跟班学习相结合，在完成以上两项培训后，由用人单位对受训人员进行考核，通过考核者成为正式值班员，未能通过者或延长学习期，或调整到其他岗位。

在这种用人及培训模式下，有三点问题直接影响到管制人员业务水平的提升：

（1）院校与用人单位之间脱节。院校在培养学生时，侧重理论培训，在未能进入管制岗位时，学生缺乏对于工作内容和工作性质的认识，侧重理论知识可能会导致学生不能建立良好的知识体系，以至于进入工作岗位后，不能将所学的知识与实际工作结合起来。而参加工作后的培训，学生变为管制学员，岗位教学更侧重于实际管制运行的内容，所传授的知识又夹杂着经验性的内容，这将会导致学员不能准确理解规章要求及单位运行要求。

（2）岗位培训的体系不完整。在培训学员时，各管制单位依据上级管理部门下发的培训大纲进行培训。但是受限于很多授课教员对所教内容理解的不同，导致所教内容不能良好契合大纲要求。另外，缺乏配套的教辅材料，亦会导致教学效果不佳。

（3）岗位工作中会出现经验主义。在当前运行情况快速变化的今天，过去传统的运行模式、方法、思维方法都可能会随着发展成为阻碍空管事业进步的绊脚石，有时甚至会转变为未来的安全隐患。如何做到与时俱进，转变思想，也是当前各管制单位不可回避的问题之一。

（三）现场管理方面的人为因素

管制业务的开展，是一个从计划到实施的管理过程，一个良好的管制运行现场离不开科学有效的管理。管制部门要充分考虑人员搭配，合理划分管制班组。在现场运行时，既要带班主任实施管理，又要班组长实施管理，形成良好的运行现场氛围。管制部门同时也需要对带班主任、班组长实施监督管理，避免因管理原因形成的安全隐患。带班主任和班组长也应了解执勤人员的思想动态，身体状态等影响安全工作的因素，及时调整班组资源，使班组能够高效、顺畅、安全的运行。

如何消除或减少人为因素对空管工作的影响

（一）减少业务能力因素带来的影响

各管制单位可以根据自身需求和实际情况，建立、修订切实有效的规章制度，设定标准操作程序，明确划分安全职责、岗位职责，紧抓各项要求的落实。同时，改进管制岗位培训方案，定期组织开展业务学习与人员培训，提高业务能力。在其他技术手段上可以考察选用新型管制设备，从硬件上介入，补足缺陷，减少人为因素的影响。

（二）构建和谐的工作环境

和谐的环境必定会影响处在环境中的个人，各班组长可以结合本组情况组织开展有益于班组团结的活动，大力营造和谐班组氛围，管制部门是由多个班组组织起来的，小环境和谐了，大环境才能跟着变好。良好的氛围将给管制从业人员带来稳定的情绪和状态，从而减少因情绪波动等心理因素对于安全工作的影响。

结语：

安全是民航业的生命线，也是民航全体从业人员的最高追求，而人的因素却贯穿民航业的始终。探索新方法和发展研究新工具，减少人为因素导致的不安全事件，是减少和预防事故的最为有效途径。本文从人为因素的理论入手，分析人为因素产生的若干原因，提出切实可行的解决方案，以期能够改善和提高空管运行质量，提升管制工作安全系数，减少因人为因素产生的安全隐患，共建民航安全运行新局面。