浅谈市政工程造价管理存在的问题及应对策略

顾铭俊 江苏成建项目管理有限公司

1 市政工程的表现特点

一般来说实施项目的过程当中往往有着偶发因素进行干扰，因为其本身工程规模大，伴有工程人员多，投资资金较大，复杂度高的特性，并且牵涉到各方利益，都使得工程本身的不确定性提高。并且项目工程同时也代表了一定程度的政府形象和城市形象，也比社会工程有了更高的质量要求。并且一些有关的国家评比中会涉及到一些市政工程项目的参与，应当值得施工方严格并且谨慎的对待[1]。

2 市政工程造价管理存在着的问题

市政工程主要包括了燃气管道、排水、城市道路等等多方面涉及到居民生活的工程，属于城市公共设施建设的一环。而行政性垄断是其存在的基本问题之一，国家或者地方政府是市政工程主要的资金来源之一，但也同时担任了市政工程的监督者、实施者、决策者，并且还是项目建成后的经营者，由于这些原因使得市政工程带有了一些行政垄断的因素。近年来，国家和地方政府意识并且对于市政工程当中的这一行政垄断因素做出了改进措施，比如在市政工程招标当中引入了竞争机制，使得民营企业也能参与进市政工程的竞争[2]。

并且执政工程项目目前的定额设置仍缺乏一个系统的、合理的管理体系，由于缺乏一个标准明确的管理体系，有可能会造成参与进市政工程的各方出现一些不必要的纠纷，如项目施工方和项目负责方。

市政定额是指在项目工程当中根据以给定的价值标准对单位工程所需要用到的人工、施工机械、材料等等作出一定的限制，要求施工方所用的资源需要在市政定额内实施。然而个别市政工程尽管有着市政定额的要求，却在实际实施当中并未使用。还有的市政工程不能及时支付工程中应当支付的欠款，造成钱款拖欠现象严重，甚至要施工单位自己支出项目费用，从而导致了一些不必要的资金和资源、人力物力周转的浪费。

3 改进市政工程造价管理的应对策略

而实际当中，对市政工程造价管理的改进应对措施可以分为以下四点，第一点是应当对市政工程的设计方案中可能会出现的设计变更做好严格的把控。设计变更的出现很大程度的和整体工程造价起着正相关的关系，设计变更越多则意味着整体工程造价所需要运用的资金需求也会逐步上升，所以对于工程造价的管理人员，要尽量使所有的设计变更都在设计方案阶段就能够被全部提出，而并非要到工程实施中才提出，造成工程花费的变更。

第二点则是在实际项目的实施过程当中，要敦促项目施工方严格按照图纸施工，无论是什么原因给设计方案带来改变，都需要经过工程管理部门的同意和批准，尤其是造价方面的变动，会涉及参与进项目工程的各方利益，更应该谨慎安排。

第三点是施工现场的签证这一重要问题，该签证应当经过审核人员的认真谨慎审核，之后再由相关人员对该签证签字盖章，避免施工方提出伪造、虚假施工签证的可能性。所以，对施工签证的管理是应当被市政工程相关人员关注并且加强管理的一方面，若是施工方提供了虚假施工签证，在不符合施工条件或是不允许施工的地点地段进行施工，有可能施工工程会被中断或是勒令停止，从而造成意料之外的资金和人力成本损失，导致工程造价的意外升高。

因此工程造价管理人员应当积极参与进施工签证管理，对现场的施工进行主动的控制，从而能从市政工程的实际实施过程中获得直接经验和第一手资料，及时对项目工程造价变化的趋势进行了解和预判。

最后一点则是对结算时的造价变动控制也是非常重要的一个关键点，参与结算并且对结算负责的市政工程造价管理人员应当在进行结算时详细检查提交的招投标文件以及施工合同，还有验收记录也非常重要。要由核算人员确认市政工程实际的施工量是否和设计方案和竣工图纸相吻合，若出现了规定量之外的得设计变更，确认该变更的实施是否经过了有关部门的审核并且得到了批准实施的证明，若果有未经过有关管理部门同意的设计变更出现，则不允许项目施工单位根据此进行结算。

4 结束语

在我国经济形势逐渐稳中向好发展的今天，对于城市基建的投资力度和额度也都在不断提升当中高，因此各个地方政府对于市政工程本身的质量标准也不断的提高，与此同时也提出了更高的造价管理要求。应当能使用科学合理的决策，使目前市政工程造价管理当中仍存有的问题可以得到妥善的解决，并且作为造价管理人员，要注重工程实际当中的管理，不可以脱离现实，应当始终注意脚踏实地，着眼于现实。避免市政工程的造价管理出现问题，从而影响到市政工程整个项目的开发、实施和经营。