中山市电动摩托车逆向物流存在的问题及对策*

□ 宋璐君

(电子科技大学中山学院,广东 中山 528400)

1 引言

作为灵活轻便的交通工具，电动摩托车成为中山市民中短距离出行、走街串巷的明智选择。目前中山市电动摩托车拥有量高达110万辆，每年有数万吨铅蓄电池处于报废状态。然而中山虽有电动摩托车回收人员，但大多是个体经营，还没有完善的电动摩托车回收系统，导致电动摩托车行业回收率低、废旧电池处理不规范、环保意识淡薄、回收缺乏约束等突出问题。因此，优化中山电动摩托车回收网络、规范回收流程、增强环保意识对提高中山市电动摩托车回收利用率和提升行业竞争力具有重要的意义。

2 中山市电动摩托车逆向物流存在的问题

2.1 回收主体多样，处理流程不统一

中山市电动摩托车的回收主体包括电动车企业、再生铅企业、专卖店、售后回收中心和社会回收机构(废品站、维修铺和小商贩)。对于电动摩托车废旧物的处理，居民大多选择邻近的维修铺、走街小贩或废品站；小贩和废品站则对废旧电动车进行分类处理，品相和功能完好转卖他人，损坏严重的则进行拆解，将里面的铅和金属部件取出，酸液倒掉，电动摩托车外壳以铁/塑料出售，以致电动摩托车废旧物在流通中循环利用率低，造成了资源的浪费和环境的恶化。

2.2 回收网点少，分布不集中

回收网点包括专卖店、维修站和废品站。专卖店相对集中，位于人群较为集中的区域，回收形式主要是以旧换新，不对废旧物专门进行回收，回收力量有限；维修铺分布广泛且很零散，他们将收集的废旧电动车出售给废品站，如果承接知名品牌电池回收的维修铺则会与供应商联系，通知其上门回收；废品站和再生资源回收公司较为偏僻，比如石岐区的几家都在很偏的城中村、高速公路附近。

2.3 信息网络流通迟缓，尚未建立平台

中山电动摩托车逆向物流信息网络建设相对滞缓，目前尚未建立专门的电动摩托车回收平台，生产企业、回收中心与群众之间信息不对称，群众不了解废旧物行情，电动车企业回收点和分销商也不知废旧资源信息，导致多数交易均发生在消费者与基层回收机构之间，信息交流方式落后单一。信息不对称使得废旧资源不能及时流通和快速回收，废旧资源经过多次转手才被送到回收处理中心，增加了企业回收和再利用成本。

2.4 法治监管力度颇软，政策支持不足

中山市政府对于电动摩托车回收利用过程监管薄弱，主要以交通监管为主。2018年市政协公布的《关于将电动自行车纳入我市城市管理的建议》中指出要尽快出台非机动车管理办法，加大力度监管电动摩托车行业，并制定超标车辆退市计划，引导电动摩托车安全规范上路。通过召回旧电动摩托车进行重新改造，或者通过给予市民实质性的补贴来更换和报废“超标车”。2018年底开展的电动摩托车“正源清规”行动是市镇相关部门对电动摩托车生产、销售、维修单位开展全面排查，并列入定点监管对象，但是仍未对回收流程有所重视。

针对废旧蓄电池回收企业的扶持政策并不多，中山政府在拓展收购销售渠道、提供供需信息等方面支持力度不大，企业靠的是自力更生为主。缺乏政府的有力支持，很多回收公司和企业难以建立起回收体系，更别说从中获取利益。

2.5 环保意识较低，资源利用率低

群众环保意识不强，没有意识到废旧电动摩托车处理不当会严重污染水源、空气和土壤。因此，在处理废旧电动摩托车时仅仅考虑方便和价格，随意将废旧资源出售给维修铺或小商小贩。他们会对品相和功能相对完好的电动摩托车检修翻新后转卖他人，对破旧电动车进行拆解，留下有用的零部件，其他当作废品处理。在整个电动摩托车的回收过程中，电池的回收过程对环境的污染最为严重。在电池的处理上，大部分是将电池进行简单拆分，把电池内的金属电极板卖给企业，酸液则随意倒掉，对当地环境造成严重的破坏。少部分将较为完好的废旧电池出售给回收公司或者电池制造商。

3 中山市电动摩托车逆向物流优化对策

3.1 建立联合回收网络，构建信息化平台

电动摩托车的回收和拆卸专业化程度高，小商贩和废品站等社会回收机构回收处理技术落后，导致回收率较低；电动摩托车生产企业技术水平高，但回收的废旧资源又较少。如果电动摩托车供应链上各节点企业展开战略合作，建立回收处理中心，不仅可以减少各节点企业的资金投入，更能有效整合资源，提高废旧电动车的回收率和再利用。

利用现代信息技术，构建高效的电动摩托车逆向物流信息平台，实时记录电动摩托车废旧物物流状况，实现各节点的无缝对接。公共信息平台主要负责为每个节点提供信息服务，实时共享废旧电动车行情，实现资源合理配置。消费者可以在电脑或手机APP上快速发布二手电动摩托车的信息，回收处理中心则可快速获取废旧资源信息并为消费者提供回收价格回收网点等信息，以便高效、快捷、安全地完成电动车逆向物流。

3.2 加强法制建设，鼓励和支持企业发展

中山有关电动摩托车治理的地方性法规较少，主要是参考国家近几年先后出台的《废铅蓄电池污染防治行动方案》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》、《生产者责任延伸制度推行方案》等政策文件，但由于这些政策并不具有强制性，且缺乏明确的奖惩机制，因此并未得到有效落实。政府需完善行业法规政策，以法律形式规定电动摩托车相关企业扩大生产责任延伸制度，为产品的整个生命周期负责，在设计时考虑如何回收和循环利用。

中小型电动车和电池公司，在发展逆向物流时资源不足、资金短缺，有些力不从心。政府可进行财政补贴，为企业减轻资金压力，让他们积极参与到逆向物流行动中来。对于在回收电动摩托车废弃物方面表现良好的企业或公司，可以通过减税和表彰，为他们加油鼓劲。

3.3 引入“循环经济”概念，推动电动摩托车企业思想变革

“循环经济”的理念要求以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展。这是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济要求我们在经济活动中减少资源的投入，系统的减少和避免废物，对废弃物尽可能地回收利用。电动摩托车公司在引入循环经济市场时确实可以获得可观的利益。通过回收废品，可以将生产和采购成本降低约30%，从而增加公司利润。因此，电动摩托车生产企业应该延伸生产者责任制，建立回收物流系统，尽可能建立回收站点。

3.4 加强宣传教育，提高环保意识

中山在环境保护宣传方面活动较多，不过大多数活动是为保护水源、森林和山体，少部分有关企业的环保活动，比如有：2018年底开展的“绿色中山 全民共建”环保公益系列活动就有提到增强企业环保法治意识，挑选在环保管理、技术改进和节能减排等方面措施得当的30家企业作为“环保先锋企业”，组织企业代表、市民代表参观其生产工艺和流程、节能减排及治污措施等，举办环保宣传讲座，分享交流其先进的生产工艺和管理经验。电动摩托车使用人群大多是成年人，尤其是上班族。但是，却没有专门针对上班族的安全处理废旧电池方面的宣传活动。目前的环保活动大多是在学生群体、社区和企业之间进行的，有必要将废旧电池安全处理的意识引入不同的群体。

当下是互联网时代，在手机上推广的效果超越其他自媒体，安全处理废旧电池的宣传教育更适合在手机上推广。比如定期发布微信推文，短信宣传，以及在各大知名APP(抖音、知乎等)宣传。面对不同年龄段的人，政府部门所使用的宣传媒体也应当不同。政府应对环保部门给予更多的支持，可以联系厂家共同宣传，让厂家参与环保行动的同时还能提高品牌知名度。提高环保宣传的覆盖面，比如在公交站点和各路口电子牌做宣传，潜移默化地影响市民的环保意识，让更多的人在等车、等红绿灯和在排队的时候加强环保意识，明确回收电池的重要性。其他宣传教育方式还有很多，比如用宣传车在市区内流动、社区开展环保回收活动和环保方案征集等一系列活动，要充分地调动市民的积极性和热情，建设和谐美丽的绿色中山。

对于消费者方面，可以借鉴国外的先进经验，要求消费者将废旧电池送去回收中心或者店铺，实施电池押金制度。当消费者拿旧电池来更换时候，自动扣除押金，如单独购买新电池则需要交付新的押金，这样对消费者来说也是一种动力。

4 结束语

随着经济的进一步发展，可持续循环发展必定成为社会主流思想。中山市紊乱的电动摩托车逆向物流体系，要经过循序渐进地调整，逐渐形成“生产—销售—回收—分选—梯次利用—回收—处理”的循环模式。本文从回收主体、信息平台、相关法律以及环保意识入手，探讨中山电动摩托车逆向物流存在的问题，并有针对性地提出了优化建议，希望能为政府决策提供一定的参考。