流动人员申办特殊工种提前退休

文/李鑫成 谭凌锋，首都经济贸易大学

1 流动人员申办特殊工种提前退休的背景及现状

1.1 流动人员以及特殊工种提前退休的概述

流动人员包括辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员，与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员，待业的大中专毕业生，自费出国留学人员，外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员，外国企业常驻代表机构的中方雇员和其它流动人员。

特殊工种提前退休，是指国家为保护从事特别繁重体力劳动、高空、高温、井下或其他有害身体健康工作的工人，规定上述工人从事特殊工种满足规定年限可以比法定正常退休年龄提前5年退休。特殊工种提前退休政策在一段时期内对保护工人身体健康、增加就业容量等方面发挥了积极的作用。

1.2 流动人员申办特殊工种提前退休的历史背景及演进

1.2.1 出台时间早

我国关于提前退休的规定其实很早就出台了，早在建国初期，1951年《劳动保险条例》中： 第十五条 养老待遇的规定：井下矿工或固定在华氏三十二度以下的低温工作场所或华氏一百度以上的高温工作场所工作者，男工人与男职员年满五十五岁，女工人与女职员年满四十五岁，均得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。这是我国最早关于提前退休的规定，该规定着重强调了对从事危险作业的劳动者的待遇保护。

1.2.2 执行经验少

因为我国是社会主义国家，经济体制跟发达资本主义国家有巨大不同，劳动者的提前退休也有巨大差异，我国很长一段时间都是摸着石头过河的，缺乏可供参考的模板，执行中难免出现问题。1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》出台之后，大量的从事特殊工种的工人虽然得到了妥善地安置，同时工人的队伍也开始更新换代。但是，在政策的实施过程中，也出现了一些违规的问题，这些问题在社会上产生了许多不良影响，既侵犯了工人的合法利益，降低了工人的劳动积极性，又影响了企业的生产和管理，破坏了社会的和谐稳定。

1.2.3 情况界定明

我国对提前退休情况的界定是很明晰的，权责分明，有的放矢。例如国务院于1981年出台的《关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知》（国发〔1981〕164 号），该同时规定凡是符合退休、退职条件的，就应当动员他们退休、退职。凡是不符合退休、退职条件的，不得退休、退职。对伪造证件退休、退职的，要追究本人和有关人员的责任，情节严重的，应给予适当处分。这种界定明晰，权责分明的规章条文为提前退休的申办审批提供了坚实的制度保障，降低了违规行为发生概率。

1.2.4 主管部门变

查阅文献，我们可以发现提前退休主管部门涉及到国务院和劳动人事部。从劳动人事部于1985年发布了《关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护〔1985〕6 号）和1993年7月又印发的《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120 号），我们可以看出，之前提前退休的审批工作是在国务院的，只需向劳动人事部备案即可，但是改革之后，国务院只有审核的权力，具体的审批工作落在了劳动人事部。从这里也可以反映出，我国的提前退休审批工作越来越专业认真，劳动人事部发挥的作用越来越大。

1.2.5 中断又恢复

我国提前退休的审批并不是一直连续的，中间也出现过中断，具体原因还是违规的提前退休行为大量涌现。一些部门（行业）和地方违反国家规定，突击办理提前退休，致使退休人员数量大增的情况越来越严重，特别是1997年新的养老保险制度出台前后，情况更甚。因此在1998年，国家决定暂停办理病退和特殊工种提前退休的审批。1999年3月9日，劳动和社会保障部出台了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8 号），对违反规定办理提前退休的有关问题重新进行了规范，并恢复了对特殊工种提前退休的审批和执行。

1.3 特殊工种目录

（1）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工，矿山井下电钳工；

（2）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；

（3）起重机械作业。含起重机司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；

（4）企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

（5）登高架设作业。含2 米以上登高架设、拆除、维修工、高层建(构)筑物表面清洗工；

（6）锅炉作业(含水质化验)。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；

（7）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工；

（8）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；

（9）爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工；

（10）矿山通风作业。含主扇机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工；

（11）矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；

（12）矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电气设备防爆检查工；

（13）矿山提升运输作业。含主提升机操作工，(上、下山)绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐(把勾)工；

（14）采掘(剥)作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机；

（15）矿山救护作业；

（16）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；

（17）经国家局批准的其它作业。

1.4 特殊工种提前退休资料的认定规定

（1）特殊工种提前退休审批以职工档案为审批资料，严格按国家政策规定，审查职工的出生时间、参加工作时间、视同缴费年限、工作岗位、从事工种等原始记录。在原国有、集体企业从事过国家规定的提前退休特殊工种并达到规定年限的职工，在达到国家规定的特殊工种退休年龄时，按其职工档案的原始记载审核认定。

（2）职工档案中从事特殊工种原始记载资料不全，或达不到规定年限的，不能办理特殊工种提前退休。特殊情况劳动保障行政部门可会同有关部门调查后据实处理，是针对当时的情况和仅限于上述特定的条件。

（3）对特殊工种提前退休审批，应按职工原始档案的原始记录为认定依据。对职工档案中没有任何从事特殊工种记录，通过后来补办的证明材料，不能作为办理特殊工种提前退休的依据。

（4）特殊工种范围的界定，以国家原各行业主管部、委下发的有关文件为依据。对于工种名称、劳动条件、专业性质与其他行业均相同的工种，如原各行业主管部、委下发文件时，经国家原劳动部同意，已明确规定可以比照其他行业特殊工种执行的，方可比照执行；否则，不得比照执行其他行业的特殊工种。

1.5 流动人员申办特殊工种提前退休的制度现状及其实践

自此，再无新的特殊工种通过审批，一晃快20年过去了，经济在飞速的发展，的确有的工种已经消亡了，比如印刷业的熔铅工，也有许多工种的劳动条件得到了改善。但是依然有许多脏活累活需要大家去做，特殊工种的共同特征是苦、累、脏、险，农民工已逐渐成为特殊工种的主力军，而农民工由于体制、户籍等原因，这些政策与他们无关。93年起职工的养老保障方式随之发生转变，由单位保障变为社会养老保险。相应地，特殊工种提前退休政策的相关背景和实施条件发生了很大变化，已不能适应养老保险机制转变、劳动条件改善的新情况。养老保险制度遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应的原则，如提前退休，对制度产生很大冲击。目前也只是通过在《职业病防治法》《工伤保险条例》等促使改善劳动环境，对这些特殊工种进行补贴。但是在许多地方，尤其是实行劳务派遣的，恐怕连这些基本的保障都挺难执行的很好。

2 西城区流动人员申办特殊工种提前退休调研

2.1 案例导入

按照规定，特殊工种条件办理退休的职工，必须在相应工作岗位累计工作一定年限。这个看起来很简单的条件，要通过审核却不一定有容易。

在搪瓷厂工作十多年的王女士就面临工龄证明材料不全的问题。根据王女士介绍说：我们从1988年一进厂就是高温（环境工作），就应该是8年退休，结果单位档案记载得不全，它只记载了3年是高温，后期的就不是高温了。所以社保局不给退休，需要至少8年。我们都已经工作超过8年，甚至10年了。档案不够，单位就得出台帐，现在单位出了台帐，社保局不认可。

2.2 调研的基本情况

本调研小组于2018年6月11日在西城社保局和社保局方面的人员进行了碰头，与对方进行了关于调研课题的探讨沟通，约定一周之后由对方列出调研要求。一周之后，本调研小组于6月19日收到了调研要求，并在老师的指导下根据所列要求制定了初步的调研提纲。本调研小组在随后的两周内查阅了相关文献资料，对流动人员申办特殊工种提前退休矛盾问题进行了初步的认识。为了进一步获取一手资料，本调研小组于2018年7月在老师带领下去社保局进行了实地调研，期间我们与社保局工作人员就该问题进行了广泛的讨论，仔细聆听了他们向我们反馈的问题，他们提出的问题很有建设性，基本上都是实操中极易出现的问题，这些问题也是学校中学不到的，对我们有很强的指导意义。

同时，社保局工作人员提出的一些问题也是我们之前不曾想到的，同时也解决了我们在搜集资料时产生的困惑，使我们更加准确地了解到该课题的调研目的，扶正了我们的调研思路。面谈之后，社保局人员热情地带我们参观了他们的工作流程，我们发现他们的档案资料正在由纸质化转向数字化，基本建立了数字数据库，这使工作效率大大提高。同时工作人员还拿出一份案例给我们进行了细致的讲解，告诉我们这份申请驳回的原因，以及注意事项。这使我们对工作流程有了更深刻的认识了解。调研参观过后的一周内，结合数据与案例，并就我们搜集的资料和社保局工作人员提供的资料进行了调研报告的初步撰写，并于2018年7月完成了初稿。

2.3 西城区流动人员申办特殊工种提前退休的问题及特点

首先需要了解的是特殊工种的定义，特殊工种是指女年满45 岁，男年满55 岁，曾经在单位从事过有毒有害工作8年、高温工作9年、繁重体力10年的职工，可在档案以及保险缴纳的职介或人才或单位办理提前退休手续。其实，每一个人都本着诚实，负责的态度申请办理，就会顺利领到退休证，享受到退休金待遇。

按调研了解到的情况，将流动人员申办特殊工种提前退休的问题以及特点总结为不通过率较高，一次通过率较低

我们在调研过程中收集到了西城社保局自2017年10月份至2018年3月份流动人员申请特殊工种提前退休的数据。经过数据分析后，我们发现：总样本数为365 人，其中未通过人数122 人，未通过率高达33.4%。其中在通过的243 人中，一次通过的仅有35 人，一次通过率仅为9.59%，这也从侧面反映出需要重新返工的申报人员数量众多，未通过原因错综复杂，提交申请表存在不合格不规范的情况。同时也侧面反映出加大宣传力度的必要性，进而提高办事效率，以及对处理该项业务的工作人员来说也有很好的服务改善提升空间。

2.4 流动人员申报特殊工种提前退休问题的原因分析

2.4.1 档案记载保管不完善

按照49 63 号文 审核人事档案看是不是当年所从事的工种，没通过要么是记载不全，要么是当年记载的内容不清楚，这是由历史原因造成的，很多单位管理不规范，很多单位也没有统一的要求，其次当时工人碍于面子问题，也不愿提及自己是特殊工种，因此档案上记载的统一是工人，但这给后续的退休申报造成了麻烦。此外社保局作为一个档案管理的部门，对工人当年从事什么工种并不了解，也没有相应的原始材料作为佐证来证明该人当年从事过特殊工种。这一群体，关键是流动人员给审批带来了困扰，还有就是北京的情况，北京的许多有毒有害的企业已经外迁了，或者说破产了合并了等种种原因，也导致了很多单位文书备档的材料遗失了或者不知去向了。所以他们在补充相关材料是比较困难的。有的单位可能保存相对规范完善，可以提供，那么这些人就可以申办提前退休。但有的单位是一张纸也提供不来，所以这部分人就根本办不了。现在申办特殊工种提前退休是完全以档案材料为准的，而且是以原始材料为准，任何新的证明不能作为依据，这些在文件上都是有依据的。原始材料包括特殊工种申报目录、工资台账等。

2.4.2 档案造假以及审批问题

既包括现在造假和当年造假。当年造假是指在当年企业破产，但为了安抚员工，把所有人都认定为特殊工种，所以造成很多人的档案里都有特殊工种的备案表，所以说单位造假对行政审批单位来说很难去判定。这种做法相当于把矛盾全部积压到社会上去了，一些企业没想到当年的一个安抚员工的行为会在5年后10年后或者更久会成为一个社会矛盾，会让政府机构来承担风险。

2.4.3 各个区县各自为政，制度不统一的问题

在调研时，我们了解到，一份申请报告，在别的区县都通过了，但在这里就是通不过，这是因为缺乏统一的标准。因此相关部门应该出一个规范性文件。例如证明，那么什么级别的可以出，根据调研我们了解到，像东城你出具的证明 必须法人签字，同时法人必须承担相应的法律责任。

2.4.4 特殊工种备案问题

根据社保局工作人员反映，他们也不知道去哪里做特殊工种备案，除了档案记载以外，没有任何能审批。如果这些没通过的人就在特殊工种备案库里面，就不会出现现在审批他们过不了这种情况。从事特殊工种就应该登记，每年轮换都应该去劳动局进行人员备案。据调研情况来看，现在审批流程是，要申办特殊工种提前退休，你首先要备案，只有备案了才可以批（市里有一个单位特殊工种备案库），每个单位每个市局都有一个批文，根据批文情况确定哪些工种属于特殊工种。接着将个人的特殊工种备案拿到单位特殊工种备案库里，如果单位备案了，那个人就能备案进去。但这未必就能通过，还要看档案记载情况。

2.4.5 放开申请标准是否可行问题

例如限制在具体的时间范围内。根据调研情况来看，如果限制时间范围，肯定会有其他人觉得不合理，因为在申办过程中，员工档案里需要有单位填写的特殊工种申请表，但是这个表是可以后补的。如果员工离职的时候单位还没有取得批文，但是之后单位取得了特殊工种批文，那么这个表机制上来说是可以补的。如果放开这个口子，那么就会有很多人去补这个表。北京2017年退休工资是1714 一个月，交保险的话正常来说是一个月1030 元，这之间的差额局势2744 元，这还是去年的数。今年的话，一边涨100 的话就是3000块钱了。

2.4.6 各个省市标准不一，特殊工种申办在于收而不在于放

例如湖南省，实行的是90年代以后从事特殊工种的就不再进行审批了。例如内蒙，实行的是折算年限，把你从事特殊工种的年限累计到到你退休时，给你多加工龄。特殊工种要随着时代科技的进步进行更新，例如之前粮食局的装卸工是真的一麻袋一麻袋的扛，而现在机械化以后，装卸工的负担大大减轻。而且劳动保护越来越受到重视，从事特殊工种的环境也在改善，因此当下的任务在收而不放。

2.4.7 不是审批单位不作为，而是开展工作困难

各个区县的养老科也经常下调，给企业发公函，但是部分企业置之不理，不愿承担责任，因此事情就搁置了。同时外调的时间成本，人力成本，资金成本巨大。同时人员配置跟不上。

3 西城区流动人员申办特殊工种提前退休的完善建议

3.1 流动人员以及特殊工种提前退休制度的完善（制度层面的完善）

针对当前特殊工种提前退休审批政策规定的提前退休年龄一刀切的问题，即不论参加工作的性质如何的不同、参加工作年限的长短，一律提前5年退休。可以参考外国的做法实行弹性的退休制度。有些国家（如德国、日本）没有在国家养老金计划框架下制定单独的特殊工种退休制度，有些国家（如美国、英国）通过私有年金计划对从事危险工作的员工发放养老补贴。还有一些国家为特殊工种员工设计了特殊养老金制度，并试图通过特殊公共政策对其进行补偿。具体政策制定的办法如下：

确定提前退休系数

该方法是一项弹性的设计方法。例如，某项危险艰苦工作的提前退休系数为0.2，而从事该项工作的工人工龄为30年，那么当该工人达到提前退休的法定最低年龄后，即可提前6年退休。采用这种方法的国家有匈牙利，西班牙等。

表1 部分国家提前退休系数

提前退休减少系数，可根据工作人员性别和工作性质的不同而变化，女性工作者系数较高，工作的艰苦性和危险性往往与系数呈现正相关。根据各种特殊工种的工作性质以及对从事该工种的人员身体或精神的危害程度，设定不同的退休年龄减少系数，再以工人从事该特殊工种的年限乘以该工种的退休年龄减少系数，得出该工人最多可以比法定退休年龄提前退休的年限。

提前退休年龄 =退休年龄减少系数×工作年限

这个计算出来的结果可以作为该工人的最低退休年龄标准，他在达到这个最低退休年龄之后，可以自愿进行弹性的选择，既可以选择继续工作，也可以选择办理退休手续

3.2 流动人员以及特殊工种提前退休管理的完善

3.2.1 重新规范特殊工种目录

目前，国家涉及特殊工种行业、岗位、工种繁多。重新组织核定特殊工种目录，既可实事求是地清理掉不规范的特殊工种目录，特别是取消那些已经改变作业条件的工种岗位、实际工种岗位名称已经发生改变的特殊工种。重新核定特殊工种，工作量较大，需要一定的时间，同时存在一定困难，但从规范劳动政策的立场，从贯彻劳动保险制度改革的角度，从控制社会保险基金不合理支出的原则出发势在必行。应严格按照《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发199918 号)文件中“原劳动部和有关行业主管部门批淮的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布。”规定执行。

再有是对于需要新设立可提前退休的特殊工种的情况，由于现有审批政策规定的新设立特殊工种审批程序因为各行业主管部门已被撤销而无法进行，所以国家要重新制定新的特殊工种审批程序，待新的审批程序确定后，相关审批部门要根据新确定的可提前退休特殊工种的标准，对申报列入特殊工种的新工种进行检测和认定。只有严格按照规定的审批程序进行认定的工种才可以列入可提前退休的特殊工种名录。

最后要通过信息化手段，加强对特殊工种名录的管理。根据社会经济发展变化、科技水平提高、工艺流程优化等情况变化定期组织相关部门及时修订可提前退休的特殊工种名录，对特殊工种名录实行信息化的动态管理。对于劳动强度、劳动环境等条件不再符合可提前退休特殊工种的标准的，要及时取消并做好通知和记录；对于企业新增的符合特殊工种标准的工作、岗位，应及时进行认定并做好公示和备案。

3.2.2 加强特殊工种职工人事档案管理并妥善解决历史遗留问题

针对现行审批政策规定的审批依据材料单一的问题，应该本着以事实为依据的法律精神，妥善解决职工原始档案记载不全的历史遗留问题。为了能更加有效地听取职工的意见、切实保障职工的合法权益，审批政策可以对职工原始档案缺少材料的情况适当地放开审批依据材料的范围，规定地市级人力资源和社会保障部门在审批特殊工种提前退休的过程中遇到申请人原始档案缺少材料的情况，应当告知职工所在单位或者职工本人可以补充提供其他原始材料。经地市级人力资源和社会保障部门审核后的相关补充材料，可以在办理特殊工种提前退休时作为审批的依据。此外，还必须加强企业对从事特殊工种职工的档案管理。要求各用人单位对本单位的特殊工种情况进行详细的登记并定期要向地市级人力资源和社会保障部门做好报送工作，地市级人力资源和社会保障部门要做好备案，以便日后作审核之用。

3.3 流动人员以及特殊工种提前退休经办流程的完善

针对审批政策对违规办理特殊工种提前退休的规定存在漏洞的问题，应当加强完善特殊工种提前退休审批政策的各项配套实施细则，从而在政策上堵住这些漏洞。

3.3.1 完善监督管理实施细则

人力资源和社会保障部门要加强对特殊工种提前退休审批工作所涉及的各个环节的管理和监督力度。地市级人力资源和社会保障部门要建立具体的特殊工种审批管理制度，建立特殊工种信息数据库，对本辖区内设有特殊工种的企业所报送的特殊工种及人员档案进行备案管理，并根据实际特殊工种和岗位人员变动情况及时对信息库进行更新维护，加强对本辖区内设有特殊工种企业以及特殊工种从业人员的管理。要建立年检制度，各级人力资源和社会保障部门要对企业所报送的从事特殊工种职工的情况，进行不定期的抽查核实。要建立违规惩罚制度。凡有不符合特殊工种提前退休条件的人员违规办理了特殊工种提前退休的，一经查实，立即取消其退休待遇，并严格追究有关人员的责任，以杜绝企业和职工在特殊工种提前退休上的弄虚作假行为。

3.3.2 完善公示制度

为了增强特殊工种提前退休申请和审批工作各个环节的透明度，应规定所有企业在为职工申请办理特殊工种提前退休之前，必须经过职工本人的申请、单位审查、同时对所有申请办理特殊工种提前退休的人员，在向区级人力资源和社会保障部门提交申请之前，要在本单位内部先行对提起特殊工种提前退休申请人员的各项情况进行公示，接受全体职工的监督。人力资源和社会保障部门在审批后，也要对通过审核，批准其办理特殊工种提前退休的职工进行公示，接受社会公众的监督。

3.3.3 完善政策宣传制度

做好特殊工种提前退休审批政策的宣传工作，可以通过开展送政策进单位、进社区等活动，采取多种形式、多种渠道，切实提高各项特殊工种提前退休审批政策的知晓率和执行率。使审批部门的工作人员、各类单位、职工都充分了解特殊工种提前退休审批政策，认识到政策的严肃性和权威性，增强依法办事的意识。

附录：流动人员申报特殊工种提前退休典型案例

案例一

特殊工种在审批的过程中，会涉及到档案中的职工履历表，招工表，转正定级、调资表的工种填写是否与申报工种相符，如果出现与申报工种不相符，有涂改现象，有工种后填现象那么此次审批一律不予通过，这样申报个人便会把问题集中在为他们申报退休的窗口。

曾经有一位刘女士，在家食品厂从事过高温工作，但是由于年代久远，当时档案记载很不规范，既有涂改现象，还有工种不符的现象，通知本人之后，刘女士很着急的联系了现在负责的劳资人员，但是由于现在的人员不了解刘女士当年的情况，几十年前的材料也确实无法查找，而且工厂也几经变革，现在的留守的人员，没有专人负责此事，只是谁在谁给办，刘女士把她的情况说了之后，单位总是因为繁忙的理由推脱，或者不接电话，刘女士第二次来到退休窗口，情绪比较激动，工作人员既要安慰她，还要把审批的规定讲给她听，最后答应刘女士一定帮她联系上单位，跟单位沟通能否配合办理，这样刘女土才回去等消息。工作人员送走刘女士，马上与单位联系，详细介绍了档案的现有情况，又跟单位宣传了办理特殊工种的新文件，并且刘女士的上班地点离这家食品厂很远，希望单位让刘女士少跑几次，或单位劳资出面，帮助刘女士与审批部门协调，单位终于答应查找工资台帐，虽然只找到了二年的台帐，但是也可以做为原始依据，再重新提交审批部门门第二次审批。

由于审批部门严格按照市里颁布的文件审核，再加上申报人员大多从事特殊工种的年代是75-85年期间，难免要出现记载不规范，无法查找等情况，所以遇到这些问题的人，容易不冷静，情绪激动，指责工作人员，这个时候，工作人员需要耐心给他们讲解政策，帮助他们分析存在的问题以及解决问题的办法，并与他们们从事特殊工种的单位联系，沟通，共同商讨，让确实从事过特殊工种的申请人，能够享受到国家给予的提前退休待遇。

退体是关系到个人切身利益的大事，但是也有一部分提前退休人员既不熟悉相关政策，也不了解办理流程，工作人员必须耐心、细心，把每一步应该如何办理，办理当中会出现什么问题，都要的告知申请退休的人员，以免延误退体时间或在审报期间带来不必要的麻烦。工作人员接到一个咨询电话，一位张先生咨询他提前退休是否通过了，当时工作人员查询了提前退休系统发现这个人第一次申请未通过，第二次还未提交申请，把情况跟张先生说了，话音末落，张先生就骂了起来，不管工作人员怎样解释张先生根本听不进去，放下电话第二天就气冲冲的来到退体组，工作人员心平气和的帮助张先生回忆第次申请的情况，又把再次申请的程序耐心的讲了一追，并且告诉张先生，一定在最快的时间内，通知他提前退体的审批结果，这样，张先生才安心的回家等通知，工作人员及时把张先生的档案材料送往社保科审批，并与社保科领导说明了张先生晚交中请的原因，最终，按照张先生最初申请的时间办理，张先生满意的领到了退体证，他的爱人为退体组送来了锦旗”为民服务暖人心，热情周到好楷模”。