政府公共服务对居民生育意愿的研究——基于CGSS2015数据

文/赵林浩，河南大学经济学院

2014年1月，“单独二孩”政策逐渐在各地推行，政策调整的效果却不如人意，“单独二孩”的政策实施目标是政策实施后一年，预计申请“二孩”的家庭数达到1100 万，而实际申请数大约只有100 万，远低于本次调控目标数。2016年1月1日，“全面二孩”政策落地。从国家统计局公布的数据发现，二胎新生儿数比2016年有显著提升，达到了883 万人，二孩出生数量占全部出生人数的比例比2016年提高了11%。同时，我们发现2017年全国出生人口数量和人口出生率均有所下降，左学金在《21世纪中国人口再展望》中，提出预计中国人口在2025年前后，我国人口将开始负增长。全面二孩政策虽然对生育率提高有促进作用，但是政策的效力是否长久，对新生代人群的生育意愿是否有影响，仍然需要深入研究。

1 数据来源

本次调查所用数据来源于中国人民大学中国调查与数据中心2015年中国综合社会调查(CGSS）。2015年的调查问卷中，设置的问题“如果没有政策限制的话，您希望有几个孩子？”为本次调查的关键因变量“二孩生育意愿”提供了数据支撑。该调查在2015年共收集到10 968 个样本，而本文关注的是政府工作表现以及公共资源在各方面表现情况对二孩生育意愿的影响，选取20-50 岁育龄被调查者，剔除“不知道”、“无法获取”、“无法回答”、“不适用”等答案，最终筛选后样本量为2089 份，筛选后样本在各省份的分布情况比较均匀。

2 模型介绍

由于调查数据中，因变量“二孩生育意愿”是0-1 型变量，本文采取Logistic 回归模型进行分析。回归模型如下：

其中，

3 变量选择

因变量“二孩生育意愿”来自于问题“如果没有政策限制的话，您希望有几个孩子？”，回答生育两个或两个以上的被受访者归为“愿意生育二孩”，赋值为1，回答愿意生育零个或一个孩子的被受访者归为“不愿意生育二孩”，赋值为0。

自变量“政府公共服务表现(government)”来源于问卷中的问题“您对政府所提供的下面公共服务的满意程度，项目包括公共教育、医疗卫生、住房保障、社会管理、劳动就业、社会保障、基本社会服务、公共文化与体育、城乡基础设施”。被调查依据自身情况对上述方面进行打分，分数范围为0 到100。

控制变量的选取通过参考相关文献，阅读大量文献后本文从问卷相关问题中选取个人特征(person)、家庭成员(family)。其中个人特征自变量包括“性别”、“年龄”、“民族”、“学历”、“健康程度”、“收入水平”，家庭成员自变量包括“家庭共同居住人数”、“已有孩子数量”、“婚姻状况”。

由于不同的政府公共服务满意度变量之间存在着多重共线性，本文使用因子分析模型对九类政府公共服务满意度变量进行因子分析，提取若干个因子，降低变量间的多重共线性，为模型构建做准备。通过相关相关分析发现这九类政府服务满意指标的相关性均超过0.62，在1%的显著性水平下检验结果显著，KMO 值为0.897，Bartlett 球状检验显著。计算方差并进行因子旋转，结果表明，所选取的自变量政府服务满意度中的九个指标可以用四个因子来解释，并且前两个因子的累积方差已经达到93.43%，说明前两个因子已经包含了九个指标中的绝大多数信息。分析因子1 和因子2 的相关性，发现其相关系数低于0.1，表示两个被提取因子之间不存在相关关系。通过因子载荷图，参考相关文献，借鉴王海龙在《公共服务的分类框架:反思与重构》一文中将政府服务分为保障性公共服务、发展性公共服务，本文将因子1、因子2 用“保障因子”、“提升因子”来命名。下表是自变量赋值表：

表1 自变量赋值

4 实证分析

首先，对每个自变量进行单因素分析，发现“民族”这个自变量无统计学意义，在多因素分析中不再考虑，其他自变量均有研究价值。然后进行极大似然估计分析。经过数据处理后，采用Logit模型进行回归分析，软件操作结果如下表：

表2 影响居民生育意愿因素Logit 回归分析

模型通过HL 检验以及分类测试，HL 检验p 值大于0.05，分类预测的准确率较高，表明建立的模型拟合优度较好。

5 研究结论

5.1 个人特征

变量“性别”、“年龄”在0.1 的显著性水平下不显著，性别的不同不会对生育意愿造成影响，年龄的大小也不会造成太大影响。变量“受教育程度”具有负向的影响，受教育程度越高越不愿意生育，这表明受教育程度越高，越关注生活水平和自我价值的提升，如果生育二孩将会占用很多时间和精力。对比变量“健康程度”和“收入水平”发现健康水平的影响程度更大，这表明目前居民的生活水平普遍提高，但是健康问题日趋严重，身体状况也是影响居民是否生育二孩的重要因素。

5.2 家庭成员

现家庭居住人数对生育意愿有正向影响，这从侧面表明一部分年轻人无暇照顾孩子的现象，多数孩子被父母代为抚养。婚姻状况对居民生育意愿有着正向的影响，婚姻会增强夫妻双方的责任感，这样就使得已婚人群的生育意愿远高于未婚。

5.3 政府服务满意度

两个提取的因子“保障因子”、“提升因子”均通过显著性检验，并且回归系数均为正，保障因子的影响程度低于提升因子。结果表明，居民对政府公共服务满意度越高，生育意愿会越强，并且如果政府能够提供更好的教育、文化和体育设施以及基础建设将会提高生育意愿，这个结果也表明政府在保障居民基本生活上成效显著，保障因素已经退出首要考虑因素，人们更多是考虑如何提升文教娱乐方面的因素。

6 结语

居民观念不断变化，国家政策的实施要紧密结合人民的诉求，政府公共服务对促进居民生育有很大的作用，需要在高等教育、艺术文化以及体育设施、文教设施上加大投入，进一步促进居民生育，提高全面二孩政策的实施效果。