全面深度融入都市圈，准备好了吗

王运宝

2020年的钟声即将敲响。

这将是一个标注历史刻度的年份。许多耳熟能详的区域战略规划，都是以2020年为节点。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”谋划之年，对区域协调发展的审视和谋划，是其中一个重要内容。从十九届四中全会到中央经济工作会议，都把提升中心城市和城市群承载能力，作为高质量发展的重要策略。

从城市群到都市圈，再到核心增长极，中国迈向都市圈时代的关注点，越来越聚焦。在这个进程中，所有城市都有自己的机会，关键是增强自身能量，为找准定位做好准备。

首先，“极化效应”是区域发展不可改变的浪潮。经过“十一五”以来近15年的“省会经济繁荣”，经济资源禀赋和人口向大城市集聚的趋势更加明显。为顺应都市圈的“极化”浪潮，在即将翻过日历的2019年，做大做强省会遍布东中西部各个省份。最新的是广西南宁“首府战略”，此前有济南通过行政区划调整“吞并”莱芜，南京向东，太原撤县设区，大南昌都市圈出炉，都是做大都市圈核心，进而打造一个省域增长极。

其次，都市圈核心增长极必须是产业核心，要有产业带动力。核心城市与周边在产业链上形成优势互补，是增强都市圈“粘性”的首要因素。如果一座核心城市只是“虹吸”的单向集聚，就会成为“独角戏”，没有了“协奏曲”的都市圈，不可能长久，只会在区域竞争的“跑马圈地”中，被周边更大的都市圈分化掉。不管是东部沿海省市还是中西部后发地区，这样的实例有很多。

概括起来看，这是一个从核聚变慢慢到核裂变的过程。当人口与资源禀赋向核心城市聚集到一定程度时，再向周边城市裂变增生会越来越强。观察世界城市发展史会发现，纽约湾区、东京湾区和洛杉矶湾区，都经历过聚变与裂变的过程。粤港澳大湾区也正在上演这样的演变。其他都市圈也将经历这样的过程，差别只是时间先后和规模大小。

再次，要树立辩证思维。在一个都市圈里，平均主义并非上策，都市圈一体化不是要求各地区在经济发展上达到同一水平，不平衡是普遍的，只能在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。核心与周边城市保持各自优势，进行合理分工，才是更优选择。

在这样的都市圈布局下，三四线城市不能盲目与中心城市“面对面拼刺刀”抢资源、抢人口。硝烟散去才会发现，最佳发展路径是“特色”，要做到“我有的，你大城市没有”。

但要实现这种优化，关键是破除约束和阻碍各类生产要素自由流动的堵点、痛点，实现都市圈内交通、教育、醫疗、文化等公共服务的一体化共享。这也正是长三角一体化探索的重点之一。目前，长三角、珠三角已初步走上高质量发展轨道，正在发挥带动全国发展的新动力源的责任与担当。

站在2020，眺望2035，将会有更多的都市圈一体化从平面规划变成立体化现实，由此产生的城乡改变，将会影响到每一个人。全面深度融入都市圈，你准备好了吗？