大连市文化特色小镇建设发展探析

◎郭 琳

（大连大学 辽宁 大连 116622）

一、研究背景与意义

随着经济的发展和城镇化进程的加快，特色小镇建设已成为推动乡镇经济发展的重要方式之一。而传统文化是特色小镇培育的内在精神动力。近年，大连市制定了推进特色乡镇建设的实施意见，提出了“十三五”期间力争规划建设10个特色乡镇，培育新的经济增长点，促进城乡统筹协调发展[1]。结合三部委在《关于开展特色小镇培育工作的通知》中特别强调的“要科学确定培育对象，彰显当地特色传统文化”[2]的重要宗旨，大连特色小镇建设中关注文化元素具有非常重要的意义。

二、大连文化特色小镇发展条件与原则

（一）大连开发打造文化特色小镇的条件

大连是一座移民城市，移民文化铸造了大连独有的根源性地域文化。按照不同类型划分，包含了胶东文化、满族文化、八旗文化和蒙古草原文化，也包含了海洋文化、农耕文化、商业文化。基于大连特殊的历史背景，可以将其看成传统与现代、东方与西方文化融合在一起而形成的具有鲜明地方特色的多元化文化体系。同时，大连产业类型齐全，三大产业中都有一定知名度和品牌的企业，具有开发打造文化特色小镇的条件和基础。通过对大连地区传统文化资源、产业资源的开发整合，为地区内小城镇的经济发展提供动力。

（二）明确培育文化特色小镇的原则与重点

1.实现产城融合，产业发展为先

除大城市郊区或以文化创意为主导的特色小镇之外，其他地区的特色小镇应当以建制镇建成区为依托适当拓展，避免脱离建制镇开辟新区域用于建设。同时以产业为保障，建设基础设施，完善公共服务，吸引更多农业转移人口。

2.文化产业主体作用应明显

产业发展是文化特色小镇持续发展的动力，大连特色小镇产业发展应基于地方优势特色进行打造，发挥文化产业在产业链中的带头作用，推动新型城镇化和新农村建设，促进经济转型升级。

3.把改善民生作为打造文化特色小镇的落脚点

大连文化特色小镇开发应优先考虑落后地区，经济不发达地区，应起到带动区域内的经济发展与就业机会，为其提供高品质的生活环境的作用。

三、大连文化特色小镇开发模式与问题

（一）不同类型文化特色小镇采取的开发模式

文化特色小镇的开发首先依托的就是文化资源，文化资源可以分为两大类，一类是具有文化底蕴的资源，比如现存的古村镇。另一类就是文化产业资源，比如农业文化资源、海洋文化资源等。而文化创意产业是文化产业的升级，是在文化产业的基础上发展起来的，这就要求针对不同类型的文化特色小镇采取不同的开发模式。

1.现有历史文化小镇的升级改造

2018年由大连市农村经济委员会等四个部门共同组织开展的“大连最美古村镇”评选活动中，有10个古村镇入选，这些古村镇主要分布在大连市区周边。在打造文化特色小镇时应深度挖掘小镇的历史记忆和文化脉络，整合资源禀赋优势，避免同质小镇简单模仿、重复建设，保持建筑的原汁原味。

2.新型文化特色小镇的开发

在《大连市产业特色小镇创建规划（2018-2020年）》中，确定了优先布局三个文化创意主导型产业特色小镇，即创意文化小镇、民族风情小镇和传统历史文化小镇[3]。大连的闯关东民俗文化村、俄罗斯风情街等都可以以文化创意产业为主进行新型小镇开发。文化创意产业链涉及多个环节，若干服务商，对经济增长的拉动作用是非常大的。

3.产业驱动型文化特色小镇的开发

大连以农业文化与海洋文化产业为依托发展起来的休闲农业，如大连海参、大连鲍鱼、大连大樱桃、大连苹果获得了国家农产品地理标志认证和全国农产品区域公用品牌，这些是让大连的农业品牌走出去。而小镇建设的目的主要是让人们走进来，在小镇定居进行生产、生活、学习等活动，旅游休闲只是其衍生品。因此，可重点考虑以农业驱动模式和海洋产业驱动模式来打造文化特色小镇。

以上不同类型文化特色小镇开发模式不一定是割裂式的划分，可以在建制镇内根据不同区域的产业及功能分解为不同的特色小镇。如比较典型的复州城镇现有经济由农产品深加工、水果、肉鸡饲养、水泵组装、温室生产五大产业链组成。同时，复州城又被评为“辽宁省历史文化小镇”，是产业齐全完整的小城镇，有条件发展成各种类型的文化特色小镇，带动整个城镇的发展。

（二）文化特色小镇开发中所面临的问题

1.对特色小镇的概念界定不清

目前在特色小镇的界定上，有很多模糊的地方，这样导致对政策的解读与引导出现偏差。实际上现今所提到的特色小镇有两个不同的概念特征，一个是根据国家三部委发布的特色小镇评选标准，特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外）。另外一个就是按照浙江对特色小镇“非镇非区”的界定。由于大连尚未出台《特色小镇评定规范》地方标准。在特色小镇的选择上就无法提供科学、规范、可操作的指标要求，无法为特色小镇创建和验收提供有效的指引和依据。

2.地方特色只停留在表层印象上

大连在古镇开发上没有进行足够的品牌宣传，规划上还是停留在房屋的修缮或者仿古，没有从历史内涵上进行深度挖掘。在新型文化创意方面，基本上还是主要停留在注重基础设施的投资，主导产业与内在文化缺少联系，人文等软环境建设落后，“以人为本”体现不足，无法为外来者提供多样化高层次深度体验。

3.专业人才不足，未经过系统化培训

人才队伍作为小镇建设重要的生产要素之一，是特色小镇建设步伐的引擎。特色小镇的建设需要相关专业人才的支撑和智力保障。但目前大连特色小镇基本上还是以当地农民为主体，未进行整体规划与设计，未经过专业培训，无法提供高档次的服务，这制约了特色小镇档次的升级。

四、大连文化特色小镇发展对策及建议

（一）做好顶层设计，建立支撑体系

对于特色小镇的建设和发展，关键在于决策。要解决特色小镇发展的一系列问题，首先要做好顶层设计，明确方向、模式和路径，形成一套完整的支撑体系。这就需要参考国家关于建设特色小镇的总体思想，从“文化特色小镇”的概念内涵和建设目标出发，编制《大连文化特色小镇评定标准》。规定文化特色小镇评定的具体内容，形成建立特色小镇的评定指标体系，做到有章可循，为大连文化特色小镇的发展提供决策参考和产业引领。

（二）文化特色产业选择，整合地域文化品牌

大连发展文化特色产业首先要做好产业的选择，在开发上应突出文化内涵，避免照抄照搬其他小镇的模式，避免同质化和恶性竞争。在产业选择上政府应有统筹观念，以客观的眼光尊重本地发展现状和市场需求，把握产业发展前景。建设文化特色小镇的核心，首先，应是能实现小镇居民充分就业；其次，应明确自身资源条件、精准定位。提炼本地小镇独有的地域文化IP，打造地域文化品牌，形成独特的文化标识，与产业融合发展。

（三）大连文化特色小镇建设的运作模式

大连文化特色小镇建设，应以项目带动产业化集聚，形成产业生态圈。在具体实施上可以遵循政府引导、企业主体和市场化运作的模式。但需要相关群体，即政府、企业与居民，在文化特色小镇建设中有一个明确的角色定位。不同类型的文化特色小镇，政府应起到不同的作用，如历史文化古镇的开发，应以政府为主导，小镇居民为主体进行运作，不能完全采取市场化运营模式。文化创意等产业驱动型小镇开发可以采取政府引导，企业为主体，当地居民积极参与的市场化运作模式。

（四）吸引优秀人才融入到文化特色小镇建设

政府应鼓励和支持搭建人才服务平台，出台优惠政策吸引优秀人才到村镇发展，鼓励本地企业家回乡创业。在高校中设置与特色小镇相对接的课程，营造浓厚的特色小镇文化研究氛围。学生可以在特色小镇的企业里实习和实践，培养学生在特色小镇企业中从业的品质[4]，使高校学生成为建设文化特色小镇的储备力量。

五、结语

综上所述，大连在建设文化特色小镇中塑造文化灵魂，树立文化标识，使文化作为建设特色小镇的内核，文化特色小镇建设应该成为未来大连小城镇的发展模式。