落实代表建议 还生态水源保护地一江碧水

文／通讯员 尤勇军 图/李斌

检察官们发现该镇长江沿线变样了，沿线的水更清、岸更绿了，而在一年前，这里长江边种菜、长江边电鱼、生活污水直排长江

近日，在重庆检察机关开展的污水偷排直排乱排“集中巡查攻坚月”专项活动中，重庆市检察院第五分院联合九龙坡区检察院对长江铜罐驿段进行现场巡查和“回头看”评估，检察官们发现该镇长江沿线变样了，沿线的水更清、岸更绿了，而在一年前，这里长江边种菜、长江边电鱼、生活污水直排长江……这些违法违规行为时有发生。

检察建议推进长江水源地综合治理

一年前，在九龙坡区检察院主办的一次检察开放日活动上，重庆市人大代表、九龙坡区九龙镇彩云湖社区党委书记陈会兰向检察机关建议：“希望检察机关依法履行法律赋予的职责，承担起公共利益维护者的使命，通过宣传教育、线索排查、检察建议等方式，加强环境综合治理，守护山水之城、美丽之地，不断增强人民群众的幸福感、获得感。”

为落实代表建议，该院充实办案力量，转变工作方法，不断加强和改进公益诉讼工作。主动实地勘查寻找线索，收集固定证据，加强与国土、环保和其他行政机关的沟通和协调，建立了信息共享、线索移送、结果反馈、联席会议等系列协作机制。

彼时，重庆检察机关启动了“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动，九龙坡区检察院检察官们在公益诉讼线索摸排中发现，铜罐驿镇沿岸铁路以下住户的生活污水未接入污水处理管网，存在散排直入长江的现象。同时还发现，长江沿岸河滩和缓坡处，滩涂裸露，部分当地村民开垦种植蔬菜，极易导致饮用水水源地污染，引发水土流失、滑坡等自然灾害。检察官将这些收集到的线索及时反馈给当地镇政府，并发出检察建议，督促及时完善启用污水处理设施，确保城镇生活污水集中收集处理后排放至外环境。

收到检察建议后，铜罐驿镇政府高度重视，加快了专项整治工作，推进长江水源地综合治理。该镇进一步规划长江沿线管网建设，通过增加自筹资金、积极争取上级支持，投资150余万元新建日处理能力500吨的临时污水处理站，目前该处理站已建成投入使用，并纳入提标扩容计划。

此外，镇政府工作人员还加强长江沿岸巡查，促进水域岸线管理保护工作长效化、常态化发展，并对一家违法排污的黑作坊企业查封关停。针对沿岸开垦种菜及绿化空白区域现象，当地镇政府已在进入江堤道路沿线加装了彩钢板进行隔离，防止附近居民再进入种植。为了有效保持水土、涵养水源、改善环境，镇政府还从村民手中租用土地，拆除、清理沿岸杂乱的区域，开展植绿补绿工程，在185—190m水位线区域种植小叶榕等乔木4万余株，面积6万平方米。在江水易淹没地带，185m水位线下，种芦苇等水生植物近1万平方米。如今放眼望去，一株株树苗都已发芽，部分已经舒展开枝叶，一簇簇水草也开始从水底托起细嫩的枝叶，一派生机盎然的景象。

坚决守护一江碧水、两岸青山

为了提高当地居民环境保护意识，让绿色发展理念深入人心，去年以来，检察官还多次受铜罐驿镇政府之邀到当地开展公益诉讼宣传，使群众深入了解检察机关公益诉讼职能，进一步增强了公益诉讼的社会认知度，有力推动全社会理解支持检察机关提起公益诉讼工作的良好氛围的形成。

长江铜罐驿段，航道水域宽、水位深，紧邻市中心，江面开阔处不时有货轮穿梭。一家油脂公司在此设有一处专用码头，用来装卸货物。从前码头是开放的，没有围墙，每到春夏季节就会有人来附近钓鱼，有的甚至还电鱼，非法捕捞水产品案件时有发生。在2017年至2018年的禁渔期间，铜罐驿镇长江沿线就发生了7起非法捕捞水产品犯罪案件，严重损害了水环境资源的保护，该地的珍稀特有鱼类也面临威胁。

2018年3月15日，罗某某在铜罐驿镇附近长江边水域，违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用电瓶、升压器、电击杆等工具电捕鱼，被当场查获。经清点称重，共捕获鲫鱼7 条（重258.4 克）、鲦鱼2 条（重18.93克）。罗某某到案后如实供述其罪行，并签署了《认罪认罚具结书》。检察机关以非法捕捞水产品罪对其提起公诉，最终法院认定检察机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，并采纳量刑建议，判处罗某某拘役一个月，缓刑二个月。

检察官巡查长江铜罐驿镇段。

为了保护长江生态环境，让鱼儿能够自然繁衍，2018年底，检察官就这一情况与铜罐驿镇政府沟通，建议加大禁渔期保护和珍稀鱼类保护宣传力度，在多地点设立禁止、警告标志，全方位保障禁渔期制度的实施。据统计，在辖区长江沿线新增普法宣传牌近20 块，禁止禁渔期内捕鱼，保护长江珍稀鱼类。码头外围已设立围墙和大门，“码头区域未经许可严禁入内”“严禁电鱼、炸鱼、毒鱼”等警示牌清晰醒目。同时检察官还将普法现场直接设在案发地，设在了人民群众身边，通过“以案说法”的形式加强法治宣传，真正达到“办理一案，教育一片”的普法宣传效果。今年以来，该镇未发生一起非法捕捞事件。

去年，该院公益诉讼立案53件，发出诉前检察建议53件，督促行政机关移送犯罪案件9件。特别是在该院开展“保护长江母亲河”专项行动中，实地勘查长江水域、次级河流和饮用水源保护地的污染问题，向有关部门提出诉前检察建议11件，推动关停污染企业1家、搬迁2家、整治15家，及时投入使用污水处理站1座，治理污染水域600平方米，向关心支持检察工作的人大代表和政协委员们交出了一份高质量的答卷。

“我们将在服务高质量发展上担当作为，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强生态环境的司法保护，坚决打击破坏环境资源的刑事犯罪，提升公益诉讼办案质效，坚决守护一江碧水、两岸青山。”该院检察长赵凡表示。■