检察公益形象大使刘蕾：督促检察机关将公益诉讼做得更好

文／本刊记者 唐姗姗

人大代表对检察机关有监督职能，我做这个形象大使，也会献计献策，督促检察机关将公益诉讼做得更好

全国人大代表刘蕾是黑龙江省同江市检察院的检察公益形象大使，在近几年的各种场合上提出过许多关于检察公益诉讼的建议。在接受记者采访时，刘蕾表示，对于检察机关公益诉讼，让广大人民群众知其然再知其所以然是目前最需要做的事情，目前无法一蹴而就，“我提过很多建议，也有很多想法，但不可能一下子全部都实现，要慢慢来，无论做什么事这个过程都是无法避免的。”刘蕾说。

督促检察机关将检察公益做得更好

《人民监督》：您是如何成为检察公益形象大使的？您如何理解自己“形象大使”的工作？

全国人大代表、黑龙江省同江市检察院检察公益形象大使刘蕾。

刘蕾：我一直都很关注环境污染方面的问题。2016 年，我在十二届全国人大常委会第二十次会议对国务院关于2015 年度环境状况和环境保护目标完成情况报告进行分组审议时提出，土壤重金属污染要经过一两百年的时间才能恢复,治理周期非常长。土壤和大气污染、水污染和废弃物污染不同,后三种污染比较直观,土壤污染必须通过对土壤的分析、化验和农作物的检测才能发现,土壤污染具有隐蔽性和滞后性,有很大的危害,像农作物减产,还有农产品品质的下降,特别是对地下水、地表水的污染都很严重,影响环境质量,危害人体健康。目前的环境保护法、农业法、土地管理法有很多关于土壤污染的规定,但都是零星的规定,没有具体的单行法律规定，要加快编制土壤污染防治行动计划,建议把这个尽快列入日程。这个发言受到了同江市检察院的关注，在土地污染防治方面经常和我沟通，我也从中了解了不少检察机关公益诉讼工作，并向社会群众广泛推广，后来同江市检察院推出检察公益形象大使，我就当选了。

我认为，这个形象大使和人大代表身份是有共同点的。首先人大代表是广泛联系人民群众的桥梁，本就有责任介绍检察公益诉讼、呼吁人民群众保护国家资源，而成为形象大使强化了我做这项工作的责任。另外，人大代表对检察机关有监督职能，我做这个形象大使，也会献计献策，督促检察机关将公益诉讼做得更好。

《人民监督》：在检察公益形象大使之外，您还有一层身份，就是唯一一名赫哲族的全国人大代表。同江市是赫哲族的生活区之一，当地检察机关是如何保护赫哲族的生态环境的呢？

刘蕾：“赫哲人撒开了千张网，船儿满江鱼满舱”，这首《乌苏里船歌》是大家知道赫哲族人的途径，也反映了赫哲族人的生活。我们是一个渔猎民族，保护好江河水资源和森林资源，就是保护了赫哲人的生态环境。赫哲人没有文字，文化继承是口口相传、代代相传，因此，同江市检察院在宣传生态环境保护上也充分考虑到了我们这些特点，主动创新，积极探索将赫哲族非物质文化遗产和生态资源纳入公益诉讼保护范畴，打好民族特色“一招鲜”。2018 年启动为期三年的“保护两江”专项行动，全方位保护黑龙江、松花江流域的渔业、河道、生态环境等，主动跟进检察建议落实情况，常态化开展公益诉讼“回头看”，保证了检察建议顺利实施。

同江市检察院还把公益诉讼工作室开到了景区，开到了保护赫哲族传统文化和生态资源“宣教基地”，这种做法更深入本地群众，更贴近赫哲人和来体验赫哲文化的旅行者，在宣传检察公益的同时，也对保护当地的生态环境起到了巨大的作用。

公益诉讼进入普法课堂

《人民监督》：今年全国两会上，您提出了检察公益诉讼进校园活动，在会后也和同江市检察院讨论了具体的方案，如今这项活动进行到哪个阶段了？

刘蕾：今年全国两会上，我提出的建议大体上有以下几点：一是在今年9 月1日的开学第一课中专题讲授检察公益诉讼制度,建立推动建立学校、家庭、检察“三位一体”的检校合作长效机制；二是将检察公益诉讼知识纳入义务教育教材：三是因地制宜将检察系统原有的职务犯罪预防警示教育基地转化为“检察公益诉讼与未成年人法治教育基地”，探索符合青少年身心发展的新内容、新形式；四是依托共青团系统现有的中国青年志愿者载体,组建以青年志愿者为主体的公益志愿者队伍,将检察公益诉讼纳入志愿者行动。

目前，检察公益诉讼已经纳入同江市青少年法治教育内容，进入普法课堂，深受广大师生喜爱和欢迎。好的东西需要孩子们传承和发扬，孩子们学习了检察公益诉讼的知识，回家后也是对家长的教育，起到“小手拉大手”的作用。

下一步，同江市检察院将遴选一部分案例，在下一次法治副校长给孩子们上课的时候去讲述。“小记者参与检察公益诉讼案件新闻调查”“检察公益诉讼模拟法庭”“我给未来的我发一份保护公益的检察建议”等活动，还需要一段时间准备才能落实。就像我说的，检察公益诉讼目前还处于宣传阶段，好多人并不是特别了解，我们需要稳扎稳打慢慢来，让人民群众真正地认识到它的重要性。

《人民监督》：您不仅关注生态环境，也很关注网络环境，曾经提出过净化网络环境、防止未成年人沉迷网游的建议，去年12月，您还参观了腾讯公司，调查防沉迷系统。您认为检察机关在这方面该如何发挥检察公益诉讼职能？

刘蕾：2018 年11 月腾讯公司联手公安部门升级了网游的防沉迷系统。但是,网上仍然可以检索到破解防沉迷系统的方法。破解行为不仅损害了防沉迷系统本身,也加剧了盗用成年人个人信息的犯罪行为的泛滥。最高检张军检察长在第五届世界互联网大会上提出,探索对侵害众多公民个人信息权的行为,以及相关行政机关违法行使职权或者不作为致使众多公民个人信息被侵害的,提起公益诉讼。那么,最高检对有关责任主体在防控未成年人沉迷网络游戏方面的监管不力行为,应及时启动检察公益诉讼调查程序。

检察机关应明确提起互联网公益诉讼案件的管辖、范围、类型、程序、证据、诉讼规则等具体规定和配套措施，特别是北京、广州、杭州之外的地方检察机关如何在检察一体化体制下参与办理互联网公益诉讼案件应当有明确的指导。■