立足于新会计制度下农村财务管理模式探讨

张辉

【摘 要】我国农村现阶段的财务管理模式即是村级会计委托代理制度。但是随着农业和农村经济的飞速发展以及村级会计委托代理制度管理模式中现存有的问题和矛盾也日益加剧。比如会计行为的不规范、内部控制不完善、总体管理水平低下等。传统的财务管理模式已经无法适应农村经济的发展需求。

【关键词】新会计制度;农村财务;管理模式

随着我国社会经济的高速发展，农村经济财务管理模式已逐渐受到社会各界的广泛关注。结合新颁布的新会计制度背景下，分析我国农村目前的财务管理理念、管理模式的改革创新，保证农村的经济能够快速发展。近些年来，我国农村的财务经济实力不断增加，但是在财务管理的模式中还存在许多问题，无法适应农村经济快速发展的情况，严重的影响了农村财务管理的工作效率，无法发挥出新会计制度的实际价值。因此，为了保证农村经济的发展、创新、改进财务管理的理念以及财务管理模式，本文主要探讨新会计制度下的农村财务管理模式，对农村财务管理模式和模式中存在的问题、改进措施等进行分析。

一、农村财务的管理模式

1.“村财村管”的模式

“村财村管”的模式如果想要深层理解，首先只要明白传统的“村财村管”模式什么，“村财村管”的模式是“村涨村管”模式继承而来，这两者之间的区别就是，从老百姓的角度上看“财”代表是看的见的现金，而“帐”是凭证、报表和账本，只要能掌握了“财”，就说明掌握了财务管理的主动权、自治权。“村帐村管”的模式属于“强管财弱管帐”，而“村财村管”的模式即是管“财”同时又管“帐”。

传统的“村财村帐”是由乡村委会聘请的财务人员，然后从事农村集体经济组织的财务会计管理工作。聘请人对村委会负责的同时，还要接受乡镇财政所的指导和监督。主要的工作内容包括：管理本村的原始凭证、账本和报表以及各种钱财等，从中高度的体现了村委会的自治。将“村财村管”模式中的“帐”管理权上移，与“村帐村管”比较，从制度上提升了乡或者是镇一级对村委会管理财务的权利与义务，同时明确了乡村财务管理的地位[1]。

2.会计委派的模式

农村会计的委派的实质是：农村会计改变的管理权限、强化监督会计的职能，也就是说，将原本的村委会直接聘请的会计模式，该成了直接统一由乡或者镇政府部门委派，并负责会计人员的考核、任免、管理工作等，在村干部中会计成为独立的存在，便于强化会计监督管理的体制。

3.村级会计委托代理模式

是为农民和村集体提供成本核算等记账服务和有关财务公开的各种信息，这种模式是乡或者镇经管部门受村委会对乡村财务进行管理。它建立在村民自治的传统意识以上，同时尊重了村民和村委会的意愿。

4.“双代管”模式

不改变农村财务和支配权的前提下，实施乡或镇的两极协调并进行分工、共同管理村财或村帐的财务管理模式。“双代管”的模式是对“村帐村管”以及村级会计委托代理模式的调整和集权，对比之前的模式有较大发展，例如会计机构设计、人员配备等[2]。

二、新会制度下农村财务管理存在的问题

1.财务监督缺乏管理，与经济发展相冲突

受传统管理理念影响，多数农村的财务管理模式与经济发展存在一定程度的冲突，从而导致农村财务的管理水平较低，造成了对农村经济发展的不利。财务监督缺乏管理，内部控制力度不够，导致农村财务管理出现混乱的现象，从而给农村经济的发展带来损失。

2.财务人员综合素质不高，财务管理意识薄弱

法律上农村经济组织地位较模糊、发展农村经济的制度不够健全，以致于政府部门推出的相关政策无法合理使用，难以完全发挥出新会计制度的优势。例如，农村企业的经营收入是否需要缴纳增值税等，这些问题均给农村财务管理带来了难度。许多村干部的法律意识薄弱、不够重视农村财务管理模式，部分村干部的认知甚至停留在记流帐的概念中，可能还会对农村企业或者机体资产采取强制支配的态度，导致了农村经济发展进度缓慢[3]。

3.农村财务管理模式混乱滞后

农村的财务管理先后出现了许多不同的模式，不同的模式在不同地区有着不同的作用，例如“双代管”模式，提高了会计信息质量和机体经济组织的资金管理加强，但是在实际工作操作中，财务管理职能会被弱化、财务人员会出现独立性差、依附性强等问题，在经济和法律环境等的改变下，财务管理模式没有更好的支撑。

4.管理制度不完善

部分農村的财务管理制度未根据法律建立相应的管理制度，有些虽已建立制度但是却并未落实。许多财务人员不熟悉新会计制度，工作基础不坚实等原因，造成农村资金的使用、分配、筹集等情况无法真实的反映出来[4]。

三、新会计制度下完善财务管理模式的措施

1.加强财务的公开，接受监督

建立农村财务定期接受核查和审计制度，与年度财务审计和季度财务核查结合，村级财务的收支情况重点检查，实际情况是否真实、合法，接受公开核查、审计可以反映出群众的农村专项资金等收支情况，财务制度达到国家推行的作用。

2.提高财务人员的综合素质

农村的经济发展和财务人员的素质相关。新会计制度下，财务人员的整体素质提升、专业的扎实基础和财务管理经验有所保证，农村经济的发展才能起到作用。培养财务人员能够有自觉遵守职业道德的意识，严格的根据制度及时准确的核算和分析财务数据以及财务基础工作的规范操作，从而提高财务会计的信息质量。

3.建立农村财务管理新模式

随着政策和经济环境的变革，许多新的问题在财务中暴露出来，面对这些问题，政府部门要去农村发展因地制宜选择适合的财务管理模式，根据实际情况，制定适合本地的相关的财务制度，严格管理农村的现金、费用开支等[5]。

四、结论

近些年来，社会主义新农村建设和和谐社会的构建，为了维护广大群众的利益和社会秩序，政府结合农村各地的实际情况对财务管理进行了积极探索、改进和完善财务管理制度，实行新的农村财务管理模式，加强农村财务的管理工作，提高整体工作水平。

【参考文献】

[1]李佳蕾， 郑爱民. 新会计制度下财务管理模式探究[J]. 广东蚕业， 2017， 51（6）：97-97.

[2]张祎. 新会计制度下财务管理模式探讨[J]. 农村经济与科技， 2017， 28（8）：101+103.

[3]胡振驰. 新会计制度下财务管理模式探讨[J]. 南方农机， 2017， 48（20）：152-152.

[4]李冠芹. 新会计制度下财务管理模式探讨[J]. 中国集体经济， 2018， 581（33）：144-145.

[5]吉玉莲. 新会计制度下财务管理模式研究[J]. 现代商业， 2018， 507（26）：161-162.