乡村振兴战略下供销社主导型农村商品产业链研究

赵仁祥

摘 要：实施乡村振兴战略对供销合作社综合改革发展提出了新要求，需要供销合作社充分发挥为农服务的合作经济组织的力量和独特优势。本文在分析供销合作社综合改革在“乡村振兴战略”中的重要作用基础上;从组织形式创新、农村电商国家队打造、供销特色的农村物流体系构建三个方面，分析了供销合作社主导型的农村流通模式创新。最后，基于模式机制和问题导向，提出供销社参与农村现代流通体系建设的对策建议。

关键词：供销社;农村流通;乡村振兴战略

一、引言

党的十九大明确提出了实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展的要求。在这一新的形势下，供销合作社面临着难得的新机遇和新挑战，要充分发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、涉农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，更好地发挥供销合作社在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济助推乡村振兴战略中的重要作用。本文结合国内已有的深化供销合作社综合改革的实例，就如何充分发挥供销合作社自身独特的优势，积极服务“三农”工作，主动融入和参与乡村振兴战略进行探索和思考。

二、供销合作社在乡村振兴战略中的意义和作用

在乡村振兴战略导向下，农村优先发展的战略又被提高到新的高度，原来在城镇的许多资源要素逐步向农村地区倾斜，这一方面为“三农”发展提供契机，另一方面也给“三农”带来了更为复杂的要求。在此背景下，对供销合作社的综合改革也赋予新的使命，要求充分发挥合作经济组织的力量和独特优势。作为一种经济组织，供销社对乡村振兴的最大作用，在于產业兴旺方面，主要体现在以下三点：

1.搭建助力“三农”发展综合性服务平台。供销合作社的综合改革顺应了农业供给侧结构性改革，也是农地改革的重要抓手，以基层供销社、农民专业合作社联合社、惠农服务公司为依托，联合村“两委”，开展生产服务、供销服务、信用服务“三位一体”综合服务，共同搭建起配置综合化、全程覆盖化和运作高效化的农业社会服务体系，为农民生产生活提供了产前、产中、产后全程规模化的综合性为农服务平台。

2.夯实农业产业化的主体力量。乡村振兴战略的关键和重点是产业振兴。基层供销合作社综合改革依托农合联和惠农综合服务中心的资源优势，通过参与构建农业现代化的生产体系、经营体系和流通体系，健全农业产业化的链条，实现小农户与大农业的有效对接。积极吸纳贫困户加入合作社，提高贫困户生产经营组织化程度;调动系统科研院所、职业院校等多方力量，依托总社主管的11家全国性行业协会以及3000多家系统社团组织，加强对贫困地区贫困农户和新型农业经营主体的科技和就业培训服务，为贫困地区提供人才支撑。

3.有效推动乡村振兴战略中的重点项目建设。项目是乡村振兴工作的重要载体。2018年全系统投资2000万元以上的重点建设项目共有228个，计划总投资503.5亿元，已完成投资207.3亿元。各类产业园区项目积极推进，其中，农产品产业园区37个、再生资源产业园区6个、电子商务产业园区12个、物流园区16个。系统联合合作项目大力推动，共有115个，占重点建设项目的50.4%，总投资239.6亿元，已完成投资82.5亿元，其中，总社与省市县供销合作社联合合作项目28个、省社之间的联合合作项目5个、其他系统内的联合合作项目27个、与系统外联合合作项目55个。

三、供销社主导的农村流通体系建设的模式创新

供销社的“根”在农村，服务对象是农民，农村流通服务是供销社为农服务的主要手段之一。供销系统在农村地区点多面广的整体网络优势依然存在，广大农民群众对供销社这块“金字招牌”始终保持较高的认可和信赖，网络是供销社区别于其他任何部门单位的独特载体，是供销社在乡村振兴战略中发挥作用的最大优势。

1.组织形式的创新

新的发展背景要求供销合作社创新治理机制，增强发展活力和内生动力。传统的供销合作社参与农村流通体系的组织模式主要是以政府为主导的，企业组织等与供销合作社的强度明显较低。在新型的产业体系下，传统的组织形式必须要创新和转型。

（1）以有实力的供销社为龙头，组织贸工农一体化综合经营。这种组织形式是因地制宜，突出当地的某项特色农产品，通过供销合作社的龙头作用，一头联系专业生产户或者生产基地，为其提供饲料、技术、加工、流通、出口等环节服务，从而有机联系了农村商品从生产到加工再到销售的全过程。在这一模式下，供销社与农户、农业龙头企业、流通商等主体签订合同，建立商品买卖关系，共同承担风险。

（2）供销合作社为中介，帮助农户组织建立专业协会。协会这种专业组织，是顺应商品经济的专业化发展而兴起的。通过协会，可以更加充分地了解商品的市场情况，为农户提供市场需求信息，从而引导生产经营。通过协会，也可以有机联系生产端和销售端，促进供应链有序运转。

（3）供销合作社面向农村基层组织，建立农村商品基层社。基层社，就是以县级以下的农村地区为阵地，由供销合作社发起建立的一种综合性经营服务组织。基层社，也可以作为供销合作社为农服务。

2.农村电商国家队的打造

供销合作社作为传统的农村流通渠道也在积极进军农村电子商务领域，借助于供销社的网络优势、资源优势和品牌优势，形成中国供销集团的“社员网”。农村电商国家队模式的主要代表是供销e家。在2015年11月，供销总社建立电商平台供销e家。不同于普通的电商企业，供销e家在服务“三农”方面发挥了基础性与公益性作用，搭建了供销合作社主导的县域物流配送体系。供销e家的主要特色是实现了基层社综合服务的网点信息化改造。典型的案例就是长汀县社与供销e家的合作。长汀县社与供销e家，共同组建了基层信息网络和流通服务体系，其中供销e家通过“新网工程”专项资金渠道专门投资1000万元，用于长汀县农特产品中心项目建设，这一举措实现了从源头解决农村流通体系的“卡脖子”症状。截至目前，供销e家已经建成了县级电子商务运营服务中心达350个左右，农村基层的综合服务站达到3万余个。

3.具有供销特色的农村物流体系

供销社系统在物流配送上也应发挥重要作用，通过对仓储物流资源进行数字化整合提升，可以构建具有供销社特色的数字化云仓体系，从而打通农产品进城的“起步一公里”。我们通过以下两则案例来解释供销特色的农村物流系统：

（1）以冷投公司为龙头推进农产品冷链物流设施建设。冷链物流是农产品流通的短板，也是传统农产品流通方式转型升级的关键一环。为解决这个问题，贵州省社与贵阳市社共同出资组建贵州省冷链物流投资发展有限公司（以下简称冷投公司），在全省布局建设农产品冷链物流体系，并作为绿通公司和农产品电商的重要支撑。冷投公司立足贵州农业生产实际，提出了“1+20+N”的发展思路，形成覆盖全省的农产品现代流通体系。

（2）以福建供销农业服务有限公司为龙头构建农村物流系统。福建供销农业服务有限公司整合县域快递物流资源，积极探索构建供销社农村物流配送体系，打通农村物流“最后一公里”，助力实施乡村振兴战略。福建供销农业服务有限公司通过“资源整合，股权投资”方式，与民营快递企业共同投资组建（供销）通世达物流企业。通世达物流公司按照“股权清晰，运转高效，保值增值，安全便捷”的要求，实现降本增效、市场稳定、管理规范、服务提升。

四、供销社参与农村流通体系建设面临的困境

在供销合作社参与农村流通体系方面，目前主要面临以下问题：

一是主体意识不强，政策難以落地。一些地方党委和政府没有履行深化供销合作社综合改革的责任主体，没有站在四个意识的高度来抓供销合作社综合改革工作。一些地方政府在认识上存在误区，不清楚供销社的办社宗旨，认为供销社的存在没有实质意义，给供销社在农村流通领域建设的工作带来了很多困难。政府组织部门对供销合作社综合改革没有做到尽职尽责，对供销社提出的问题清单采取“打太极”的方式回应。

二是经济基础薄弱，自身造血功能不强。部分基层社和县直企业基础薄弱，由于固定资产、不良资产在供销社拥有的资产中所占比重偏高，致使整个供销社系统很难实现资本良性循环，发展能力不足。这样的现实状况影响了基层社争取金融部门的信贷支持，造成其融资困难，束缚了深化综合改革的步伐。

三是人才激励机制缺失，优秀人才流失严重。一方面，由于供销社长期处于困境，造成人才结构老化。另一方面，由于自认为留在供销社发展前景不乐观，一大批优秀的年轻人才相继离开供销社自主创业，致使整个系统人才缺乏的问题更加突出。供销社系统面临机关工作人员年龄偏大，知识老化的问题。随着供销社建设农村现代流通网络工作的全面铺开，特别是电子商务公司的业务开展，专业性人才缺乏的问题将更加突出。

四是农村公共服务信息的载体不健全。要确保建立供销社为主导的农村流通体系，就要积极发展农村现代流通网络、开展农民技术培训、建设农产品电子商务购销平台、协会等农村公共服务机构，这就需要有一个综合的农村公共服务信息平台来承载。但从目前来看，这一方面是绝大多数农村的薄弱环节。

五、对策建议

基于上述分析，提出以下对策建议：

1.深入农村强化引导，营造全民参与供销合作社综合改革的良好氛围。首先，地方政府应以中央“乡村振兴战略”为总指引，向广大农民宣传供销合作社综合改革的重要性和提供供销合作社综合改革的路径方法。其次，也要在农村地区积极开展专项培训，培育更多的高素质人才，参与到供销社为农服务中来，更好地促进供销合作社综合改革。再次，也要完善农村供销社人才的激励机制，让人才愿意在农村供销社留下。

2.强化农特产品栽培和农村经营主体的培育，提升农村经济造血功能。供销合作社成功参与农村流通体系建设，除了供销社自身功能兼备以外，还必须要有实力的生产、加工、流通等主体的全力参与，为整个供应链的运转夯实运行主体、资金、技术等方面力量。第一要在农产品输出端上下功夫，第二要在农产品物流环节上下功夫，第三要在末端销售环节上下功夫。

3.打造公益性的农村公共信息服务系统。以供销合作社为核心，本文构建了农产品供应链信息管理系统，如上图所示。通过供销社农村连锁经营网络，汇集农产品生产流、物流、市场流等信息，集成在门户网站（综合信息平台）上，并向供应链上成员单位开放。要确保该平台有序运转，关键是在于加大农村市场主体培育力度，推动农村流通方式创新。鼓励相关大型龙头企业进行组织结构创新，整合农村流通资源，实现低成本扩张，提高农村流通的组织化程度和现代化程度。大力推广以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通服务方式，创新满足农村需求特点的经营业态。同时，也要优化农村布点，为促进流通企业有序竞争，提高试点企业的运行质量，尽快启动农村商业网点规划的标志工作，实现有序竞争和商业网点的合理布局。

参考文献：

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