2018年天津市高新技术企业整体发展状况分析

侯丽珠，张 明，盛 刚，高 文

(天津市科技统计与发展研究中心 天津 300051)

0 引 言

建设创新型国家，建设制造强国，高新技术企业(以下简称高企)的发展成为了重要抓手。自 1988年8月，国家组织实施“火炬计划”以来，高企的发展就成为计划中的重点内容，高企的发展评价中，企业的规模结构、生产运营等情况更是受到重点关注。根据《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发＜高新技术企业认定管理办法＞的通知》(国科发火[2016]32号)和《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发＜高新技术企业认定管理工作指引＞的通知》(国科发火[2016]195号)，对高企的主要产品或服务的核心技术领域归属、研发人员与经费、高技术产品收入与技术收入等方面，也都提出了具体明确的要求。

2018年，天津处在负重前行、滚石上山战略调整期，经济正从高速发展向高质量发展和绿色发展转变，天津市高企在这一转变的历史进程中，为全市科技创新、支撑经济发展和促进企业技术创新能力提升发挥了重要作用。

1 天津市高企整体水平

1.1 高企数量情况

高企数量较上年有所增加，规模超千万元企业约占六成。2018年，全市共有国家级高企 5004家，比上年增加 911家，增长 22.2%，其中纳入火炬统计调查的高企4889家，比上年(4009家)增长22.0%。在纳入统计的高企中，营业收入超亿元的高企有878家，比上年(757家)增长 16.0%，占全市高企的 18.0%；营业收入在亿元以下千万元以上的高企有 1907家，占全市高企的 39.0%。二者合计占纳统高企的57.0%(图1)。随着高企数量的增加，带动了全市高企各项指标大幅提升。

图1 天津市不同收放规模的高企业数量与点比情况(全市4998家)Fig.1 Number and proportion of high-tech enterprises with different income scales in Tianjin(total 4 998)

1.2 经济运行情况

经济运行状况良好，企业经济效益显著。对企业的经济运行状况，本文主要选择“工业总产值”“营业收入”“产品销售收入”“出口总额”以及“净利润”等重点经济指标进行考察。2018年，天津市高企工业总产值4789.6亿元，同比增长17.6%；营业收入8817.1亿元，同比增长 22.4%；产品销售收入6977.0亿元，同比增长20.9%；出口总额856.7亿元，同比增长 19.6%；高企净利润 407.7亿元，同比增长8.6%。各项经济指标表现良好。

1.3 税收贡献及享受减免情况

高企税收贡献能力提升，享受税收减免政策充分①本文的税收数据均来自于火炬统计调查，开支与税务部门进行核对。。2018年，天津市高企实际上缴税费总额334.8亿元，同比增长 15.3%。当年，全市高企享受政策性税收减免情况较好，享受高企所得税减免的企业共有 1685家，占全部高企三成以上，共减免税收41.3亿元，同比增长6.2%；享受研发加计扣除所得税减免 1022家，占全部高企的 20.9%，共减免13.3亿元，同比增长53.7%。

1.4 科技活动情况

高企科技活动保持活跃。由于科技活动经费支出是主要的科技活动投入，其水平代表了企业科技活动的活跃水平，通过对该指标的关注发现，2018年，天津市高企科技活动经费支出②本文的“科技活动经费支出”包含“当年形成用于科技活动的固定资产支出”。由于2018年企业R ＆ D核算方法国家统计局尚未公开，因此本文暂未核定企业R ＆ D数据。合计 441.1亿元，同比增长17.0%，其中，科技活动经费内部支出为426.0亿元，同比增长 20.2%。当年，全市高企用于科技活动的固定资产支出共计29.4亿元，同比增长50.8%。

2 2017和2018年同口径高企发展状况

由于高企数量的增长，也相应带动高企的各项指标随之增长，为了进一步剖析全市高企的发展状况，将连续两年均参加火炬统计调查的高企数据拿出分析更有意义。因此，本文将2017年和2018年两年的高企数据进行比较得出，共有3591家企业2年均参加火炬统计调查，称为 2年同口径高企。本文对这3591家高企连续2年参加火炬统计调查的高企进行分析，统计结果显示：天津市 2年同口径相比高企发展稳中有升(表1)。

表1 2018年天津市国家级高新技术企业主要指标Tab.1 Main indicators of Tianjin high-tech enterprises in 2018

2.1 同口径高企规模状况

规模超千万元高企数量超六成。在3591家2年同口径的高企中，营业收入超亿元的有 745家，比上年(720家)增长 3.5%，占 20.7%，营业收入在亿元以下千万元以上高企有 1436家，占比 40.0%，二者合计达到60.7%(图2)。

图2 天津市不同收入规模的高企业数量与点比(同口径3591家)Fig.2 Number and proportion of high-tech enterprises with different income scales(same caliber 3 591)

2.2 经济运行情况

经济效益稳中有升，利润水平提升。3591家高企工业总产值 3987.6亿元，同比增长 2.1%；营业收入 7611.6亿元，同比增长 9.4%；产品销售收入5982.3亿元，同比增长7.2%；出口总额790.1亿元，同比增长 12.4%；净利润 408.9亿元，同比增长9.6%，企业净利润率为5.4%，与上年持平。

2.3 税收贡献及享受减免状况

上缴税费总额与享受政策性税收减免均有所增加。当年，3591家高企实际上缴税费总额299.0亿元，比上年增长 6.3%。享受高新技术企业所得税减免40.4亿元，同比增长6.4%；研发加计扣除所得税减免12.7亿元，同比增长50.7%。

2.4 科技活动状况

科技活动经费内部支出稳步增长。3591家科技活动经费支出 387.0亿元，同比增长 6.0%，其中，科技活动经费内部支出为372.8亿元，同比增长8.8%。当年，2年同口径高企用于科技活动的固定资产支出共计25.1亿元，同比增长35.1%。

3 数据显示天津市高企存在的问题

3.1 新认定高企盈利能力有待提升

2018年，天津市新认定高企的净利润为-1.2亿元。深入分析发现，受到极端值的影响，拉低了全市新认定高企整体的净利润水平。剔除极端值影响后，全市新认定企业净利润为21.3亿元，营业收入为1198.5亿元，净利润率为1.8%；4889家高企的净利润为407.7亿元，营业收入为8817.1亿元，净利润率为 4.6%。新认定企业的净利润率仍然低于全市高企的平均水平(表2)。

表2 2018年天津市国家级高企净利润率Tab.2 Net profit rate of Tianjin high-tech enterprises in 2018

3.2 科技活动经费支出为0的高企数量增加

科技活动经费支出不仅是对于高新技术企业的资格要求之一，更是反映企业创新状态的重要指标。高新技术企业没有科技活动经费支出，说明企业的创新研发活动有所停滞，是非常危险的信号。通过对调查数据的分析，2018年科技活动经费支出为 0的高企有 122家，比上年(39家)增加 83家。通过进一步分析，在122家科技活动经费支出为0的高企中，营业收入小于5000万元的企业有106家。

3.3 未填报火炬统计年报的高企有所增多

2018年，全市仍然有 114家高企未参加火炬统计调查，未报火炬统计年报的高企比上年(84家)增加 30家。未参加统计调查的企业主要是因为：停产或注销企业 52家，失联企业 36家，放弃高企资质12家，改组或改制企业3家，搬迁1家，拒报统计报表的企业10家。除去因为改组、改制或搬迁之外，企业生产经营不善、统计调查配合度低等问题暴露明显。

4 总 结

企业是社会创新主体，高新技术企业更是企业中创新研发活动的主力军，高新技术企业发展的数量与质量彰显着城市科技创新的能力与水平。通过对2018年天津市高新技术企业的火炬统计调查数据进行分析看出，在天津市经济下行压力较大的背景下，高新技术企业整体发展态势仍然是稳中向好，但受到经济下挫的影响，也确实凸显了一些问题。针对以上问题，本文提出以下对策建议。

一是不仅求数量的绝对增长，更关注高企的高质量发展。近 3年以来，全市高企的数量均以每年新增1000家左右的速度增长。通过分析可知，新增的企业以小微企业为主，且部分新增企业出现盈利能力差，抗风险能力较差等特点，甚至常有主动放弃高企资格的现象存在。针对高企数量增加，但企业质量明显下降的情况，科技管理部门应在顶层设计中引起关注，在做决策规划时，对于高新技术企业的规划目标不应仅对绝对数量进行要求，更应当加入对高企后续发展状况的考核性指标要求。对于申请下高企资格的企业，在资格有效期(3年)内，应该有具体的约束措施。

二是继续加强研发政策鼓励，激发企业科技创新热情。为引导企业加大研发投入，促进科技创新实力快速提升，加快推进企业高质量发展，天津市科学技术局、财政局、税务局研究制定了《天津市企业研发投入后补助暂行办法》(津科规[2018]9号)。该政策发布以来，有力地激励了全市企业的科技创新热情。当企业面对社会经济发展压力，企业经营趋于保守，大部分企业必然选择减少科技活动上的支出时，政策扶持和托底能够有效减少企业的后顾之忧。

三是提高企业对统计调查的重视程度，提高科技统计数据质量。在火炬统计调查过程中发现，由于部分企业对统计调查不重视、不了解，统计调查数据质量往往受到很大的考验。计量单位的错填、指标解释的不理解、企业研发辅助账归集不规范等都是常见问题。只有统计数据质量得以保证，高企发展的全貌才能完整展现。因此，要对企业科技统计重要性进行宣传，加强统计人员的培训，加大对企业数据的审核，多措并举提高统计数据质量。