共享经济下铁路托盘循环共用发展对策探讨

席江月，周凌云，叶 飞，王丹竹

(中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

为有效推动运输结构优化调整，提升多式联运运作效率，国家出台系列规划政策与指导意见，引导构建托盘循环共用体系。其中，《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》(发改经贸[2019] 352号)明确提出，支持集装箱、托盘、笼车、周转箱等单元化装载器具循环共用及托盘服务运营体系建设，鼓励企业使用智能化托盘等集装单元化技术。截至2018年底，我国托盘保有量达到13.69亿片[1]，同比增长8.39%，仅次于美国，位居世界第二，预计到2023年托盘保有量将有望突破15.31亿片[2]。中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)积极落实国家政策要求，在中国铁路上海局集团有限公司(以下简称“上海局集团公司”)、中国铁路济南局集团有限公司(以下简称“济南局集团公司”)试点推行带盘运输，而托盘运输的运营模式、服务水平、管理机制等方面还尚未成熟。为此，在共享经济蓬勃发展的环境下，开展铁路托盘循环共用体系架构设计研究，促进多式联运作业效率提升，降低社会物流成本，充分发挥铁路网络化经营优势。

1 铁路托盘循环共用现状分析

铁路托盘运输具有良好的客户基础，适合铁路托盘运输的货物品类主要有化工品、饮食及烟草制品、纸及文教用品、工业机械及农副产品等包装成件货物，但目前仅有200多万t实现了带盘运输，仅占年运量的约1/40，而且大部分为管内运输[3]。铁路自有托盘保有量约为70万片，主要用于货物的装卸、搬运、储存，而带盘运输使用的托盘大多为企业客户托盘。2018年，国铁集团组织上海局集团公司和济南局集团公司，选取农夫山泉股份有限公司(以下简称“农夫山泉”)、青岛啤酒股份有限公司、广东东鹏控股股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司等企业为项目制试点，发展带盘运输。

以农夫山泉项目为例，农夫山泉在新安江南货场共投入约50万个托盘用于带盘运输。农夫山泉现有40余种不同种类的产品，使用4种不同种类托盘进行带盘运输，产品由生产线下线后，在厂家生产作业区进行装箱，运至专用的集装化作业区，将货物在托盘上码放包膜，公路短驳至铁路货场进行仓储、装车作业；货物带盘干线运输至铁路到达站卸车后，物流公司将带盘货物配送至经销商处，使用完毕后，空托盘回送至铁路到达站；到达站集结满1节棚车(约396个空托盘)后，由到达站向发送站进行空托盘回送。从试点应用效果来看，铁路托盘运营模式不清晰、铁路托盘运营服务水平有待提高、铁路托盘运输机制不合理是目前铁路托盘循环共用存在的主要问题[4]。

（1）铁路托盘运营模式不清晰。目前，托盘运营管理仍以企业自有托盘、内部循环使用为主，铁路托盘运营管理主体作用尚未发挥、托盘循环共用平台尚未构建，造成客户企业的托盘采购成本和物流成本较高。一是铁路带盘运输的托盘大多为客户企业自有托盘，致使客户企业投入大量托盘用于带盘运输，增加了企业采购成本。以农夫山泉(新安江南—泺口)试点为例，带盘运输的托盘均为农夫山泉企业托盘，托盘购置单价为350元/片，农夫山泉在新安江南货场共投入约50万片托盘，采购成本约为1.75亿元，导致农夫山泉成本大幅增加。二是托盘仅在客户企业内部带盘运输，企业间流通尚未实现，重托盘运至到达地卸空后，空托盘须回送至发送地。空托盘回送周期长、成本高，严重影响托盘在运输过程中的使用效率，增加托盘持有成本和物流成本。

（2）铁路托盘运营服务水平有待提高。一是带盘运输装载率及装载效率不高。目前铁路带盘运输使用的托盘种类、材质、尺寸繁多，托盘种类有双面平板、双面网格、单面网格川字底、双面平板等，托盘尺寸 有 1 200 mm×1 000 mm×150 mm、1 200 mm×1 100 mm×150 mm、1 100 mm×1 100 mm×150 mm、1 360 mm×1 050 mm×135 mm等，托盘标准的不统一，致使货物在不同标准托盘上配装效率低，不同标准托盘货物在铁路棚车、集装箱、公路集卡等装载器具中装载率和装载效率不高。二是带盘运输货物仍存在货损货差现象。货物码放包膜的横截面很难与不同规格托盘尺寸完全匹配，当货物码放超出托盘边界时，托盘间存在空隙，运输过程中的货物易发生相互碰撞挤压；当货物码放小于托盘边界时，托盘上的货物间存在空隙，运输过程中易发生倾斜，到站卸车时极易发生货物倾倒，以上2种情况均会导致货物外包装破损变形，造成货损货差。三是货物及托盘状态实时监测缺乏。既有铁路带盘运输项目托盘尚不具备定位追踪、空重识别等智能化功能，托盘位置、是否载货、是否完好等状态信息无法掌控，导致托盘不易管理、难以调度、容易丢失损坏，致使托盘只能作为单元化载运工具实现带盘运输，无法通过精准管理实现托盘交换流转。

（3）铁路托盘运输机制不合理。一是带盘跨局运输价格机制尚不成熟。铁路局集团公司在带盘货物运输及空托盘回送过程中，托盘作为包装工具免除运费和装卸费。以上海局集团公司为例，根据《中国铁路上海局集团有限公司集装化用具管理办法》(上铁货[2019] 130号)，使用“特价运输证明书”，返空托盘可以免收运费和装卸费，而跨局运输过程中，按照正常货物重量对带盘运输托盘及回送托盘进行计费，托盘回送运输费用约为1 ～ 1.5万元/车，增加了客户企业带盘运输的物流成本。二是带盘跨局运输清算机制尚不健全。货物发送铁路局集团公司通过带盘运输，提高装卸效率和减少人工装卸作业成本的效果，而到达铁路局集团公司需要组织卸空托盘的回送作业，在占用运力资源、增加空托盘回送的装卸作业时间和物流成本的同时，根据现有带盘运输清算机制，无法得到合理的清算补偿，难以调动到达铁路局集团公司带盘运输的积极主动性，降低了铁路物流服务水平[5]。

2 铁路托盘循环共用体系架构设计

共享经济的本质是以物品的重复交易和高效利用为表现形式，通过市场平台实现线下闲杂资源使用权的暂时性转移[6]。为有效提升托盘运用效率、确保多式联运衔接顺畅、降低社会物流成本，以提升包装成件货物集装化物流水平为目标，以托盘用户需求为导向，围绕主体层、服务层、运营层、资源层、技术层五大要素，构建铁路托盘循环共用体系，通过运营模式创新带动循环共用体系优化调整，有效整合供应主体、维修维护主体等社会资源，形成托盘循环共用资源池，建立托盘循环共用基础网络，构建以铁路为骨干的托盘循环共用平台，为铁路拓展白货物流市场、打好货运增量攻坚战、提升社会物流效率水平、降低社会物流成本提供基础保障[7]。铁路托盘循环共用体系架构如图1所示。

图1 铁路托盘循环共用体系架构Fig.1 Railway pallet recycling and sharing system

2.1 主体层要素

铁路托盘循环共用的供给主体、经营主体、使用主体共同组成体系中的主体层。供给主体主要包括托盘生产企业、托盘运营企业、托盘维修企业，提供社会托盘的供应、租赁、转售、维修等服务；使用主体包括生产、商贸、加工、物流等使用托盘物流作业的各类企业；经营主体为铁路运输企业或铁路非运输企业，在主体层中承担组织、管理、协调作用，建立托盘经营网点进行托盘的租赁、回收、存储、维修作业，并负责托盘循环共用平台的管理维护。

2.2 服务层要素

铁路托盘循环共用系统主要为各类主体提供托盘租售流转、托盘全程追溯、托盘状态监测、托盘统一调度等托盘服务，并提供货物信息识别、货物环境监测、货物全程追踪、货物实时调配等货物服务，以及物流金融、管理咨询、大数据、评价认证等增值服务。其中，物流金融是指依托铁路托盘循环共用平台，为各类经营主体提供支付结算、物流融资、物流授信服务；管理咨询是指依托平台货物流转数据，为托盘运营企业和各类使用主体提供供应链一体化解决方案、物流运作咨询及企业经营决策咨询服务；评价认证是指对体系中各类主体企业的资质和运营水平进行评价，并对体系内托盘的质量进行合格认证。

2.3 运营层要素

铁路托盘循环共用运营基本模式包括托盘交换模式、托盘租赁模式、托盘转售模式和托盘转租模式。

托盘交换模式是指发送方使用主体将货物带盘运输至到达方使用主体后，到达方使用主体无需卸货，只需提供空托盘与之交换的托盘循环共用模式。托盘交换模式运作流程如图2所示。

托盘租赁模式是指使用主体通过向铁路、社会托盘运营企业租赁托盘的形式使用托盘，带盘运输至到达地后，将托盘就近送还至托盘经营网点的托盘循环共用模式。托盘租赁模式运作流程如图3所示。

图2 托盘交换模式运作流程Fig.2 Work fl ow of pallet exchanging

图3 托盘租赁模式运作流程Fig.3 Work fl ow of pallet leasing

托盘转售模式是指货物带盘运输至到达地后，发送方使用主体或托盘运营企业将托盘卖给到达方使用主体或到达地托盘运营企业，以避免空托盘回送的托盘循环共用模式。托盘转售模式运作流程如图4所示。

托盘转租模式是指货物带盘运输至到达地后，发送方使用主体无需将托盘送还至托盘经营网点，而是直接租给到达方使用主体使用的托盘循环共用模式。托盘转租模式运作流程如图5所示。

图4 托盘转售模式运作流程Fig.4 Work fl ow of pallet reselling

图5 托盘转租模式运作流程Fig.5 Work fl ow of pallet releasing

2.4 资源层要素

铁路托盘循环共用系统资源层由托盘资源池和托盘经营网点组成。铁路托盘循环共用经营主体整合托盘生产、运营企业的托盘资源，并对托盘动态更新管理，打造标准化、智能化托盘资源池。铁路托盘循环共用经营主体发挥其路网优势，通过自建或合作的方式，整合各类供给企业网点资源，搭建托盘经营网点，网点设置托盘认证入库、分类分拣、仓库暂存、托盘供应、空盘回收、维修等功能，布局铁路托盘循环共用网络，为铁路托盘循环共用提供基础设施保障。

2.5 技术层要素

基于物联网、大数据、云计算、射频识别(RFID)、全球定位系统(GPS)等技术，研制适合铁路托盘循环共用系统的智能化托盘，开发铁路托盘循环共用平台。利用区块链建立体系内各类主体的信用评价机制，保证平台信息安全，为铁路托盘循环共用体系提供技术支撑。

3 铁路托盘循环共用配套措施

为有效解决铁路托盘循环共用存在的问题，推进铁路托盘循环共用发展进程，在明确铁路托盘循环共用经营主体、以标准化托盘构建托盘资源池、以智能技术集成研发智能托盘、配套铁路托盘循环共用机制的基础上，铁路应发挥铁路骨干主体作用，以提升托盘标准化水平为抓手，以信息化、智能化手段为支撑，以完善的机制体制为保障，构建铁路托盘循环共用系统，实现铁路托盘全程流通和全面共享[8-9]。

3.1 明确铁路托盘循环共用经营主体

一是明确经营主体。铁路局集团公司联盟或铁路专业运输公司等非运输企业可以作为铁路托盘的经营主体，基于铁路托盘循环共用平台，吸引整合路内外资源，搭建铁路托盘循环共用托盘资源池，布局铁路托盘循环共用网络，对体系内托盘生产、运营、维修企业和生产、商贸、加工、物流企业进行评价、协调、管理。二是建立运营模式。经营主体依托铁路托盘循环共用平台，通过建立托盘交换、租赁、转售、转租运营模式，为使用主体提供托盘、货物、增值服务，实现托盘的产权和使用权分离。通过解决使用主体托盘购置和空托盘常态化回送的难题，能够有助于降低托盘使用主体物流成本，发挥铁路骨干作用、提升铁路物流竞争力。

3.2 以标准化托盘构建托盘资源池

为提高带盘运输装载率与装卸效率，保证托盘在不同使用主体、不同装载工具中循环共用，应建立一套标准化托盘体系，根据标准集装箱、铁路棚车、公路汽车的内部尺寸，设计多种装载工具综合装载率最高的标准化托盘尺寸。通过设计制定铁路循环共用托盘尺寸标准，有利于提升带盘运输托盘装载效率和装卸效率，同时便于客户企业制定合理的货物堆码方案，减少带盘运输货物的货损货差。如果设计尺寸与国家标准托盘1 200 mm×1 000 mm尺寸不符，应分阶段统一托盘标准，项目初期研制并推广使用适合铁路托盘循环共用的标准化托盘，项目后期根据国家标准托盘1 200 mm×1 000 mm尺寸改造铁路棚车技术标准。

3.3 以智能技术集成研发智能托盘

现有托盘可以依托智能技术改造为智能托盘，通过对托盘赋予身份信息，拓展托盘实时定位、空重识别等功能，对循环共用托盘位置、是否载货、是否完好等状态进行精准管理，对铁路循环共用托盘实行统一调度；针对对货物存放、运输、搬运等作业环境要求较高的冷链、易燃易爆货物，带盘运输的铁路托盘可根据货物需求，研制配备温度监测、湿度监测、震动监测、托盘冲击度监测、托盘倾斜角度监测等智能化功能，保证特种货物在带盘运输过程中的作业安全。此外，智能托盘可以依托管理信息平台实现对货物信息的自动识别，减少了人工货物扫描作业时间和物流成本，托盘自动上传货物信息数据，并与货物信息实时绑定，客户企业仅需登陆铁路托盘循环共用平台，即可对托盘货物的位置、状态等信息进行实时管控、实时调配，为客户对托盘运输货物的管理决策提供技术支持。

3.4 配套铁路托盘循环共用机制

为充分调动客户企业托盘循环共用的积极性，激发跨局托盘循环共用的主动性，应建立完善科学合理的托盘循环共用配套计费、清算机制。建议铁路托盘循环共用过程中，重托盘不计重收费，不按重件货物计算装卸费，空托盘免运费调运，装卸费由铁路托盘经营管理主体支付，降低客户物流成本，调动客户企业带盘运输的积极性。此外，铁路清算机制应与托盘计费机制配套建立，铁路托盘经营管理主体可直接与客户办理托盘循环共用的运输、租赁等费用结算，并向发送铁路局集团公司、到达铁路局集团公司等托盘循环共用参与主体进行定期清算，以激发跨局托盘循环共用过程中铁路局集团公司的积极性，提高铁路带盘运输服务质量。

4 结束语

托盘循环共用是物流业健康发展的必然趋势，是提高综合物流效率、降低综合物流成本、发展绿色物流的重要抓手。铁路作为重要的国家基础设施，拥有覆盖全国的铁路网络、丰富的客户资源、强大的协同运作能力，具备发展托盘循环共用的良好环境，铁路应充分发挥在综合交通体系中的骨干作用，明确托盘经营管理主体，以试点带动全路，以标准化托盘构建托盘资源池，以智能技术集成研发智能托盘，搭建全国性铁路托盘循环共用平台，完善计费、清算等铁路托盘循环共用配套机制，推进铁路托盘循环共用体系的构建进程。