21世纪加拿大发展土著教育的实践举措

吴媛媛

（西南大学教育学部，重庆 400715）

由于加拿大土著总人口占加拿大总人口比重小，居住地方偏远，政府关注度低，白人主流文化的强势冲击等多方面原因，土著人在教育、收入、健康和寿命等方面也与非土著人群体差距很大。此外，加拿大土著人语言和文化面临严重危机。教育作为影响土著民族未来发展的强大动因，是振兴土著民族发展的重要手段。

1 近年来加拿大发展土著教育的支持性政策

21世纪以来，加拿大开始实施教育强国战略，以促进本国教育的整体发展为目标。加拿大教育部长认为：“更成功的教育”将让加拿大土著居民成为各项社会活动的积极参与者，增强土著居民的劳动附加力，使他们能为迎接知识经济做好充分准备。[1]为此，加拿大政府出台一系列政策文件，进行一系列针对土著民族教育发展的改革，土著民族争取其文化教育权利的趋势越来越显著，土著教育进入大发展时期。

1.1 “原著居民教育计划2015-2017”政策内容

加拿大教育部出台“关于土著居民教育的新计划2015-2017”相关政策文件，旨在通过提供各种基础设施和机会，促进原著居民公民教育的成效。“原著居民教育计划2015-2017”主要包括四个具体领域的工作：（1）充分支持有意从事教学专业的土著学生的专业发展：考虑教师培训需求，分享知识，发起土著和非土著教育者之间的对话。（2）开发以加拿大历史为中心的课程和教学资源，保存印第安人寄宿学校旧址，以供加拿大教育学士和教师教育项目研究使用。（3）在土著教育过程中分享研究成果及资源，增加有意义的教学实践活动。（4）继续鼓励和开发加拿大所有K-12教育中印第安人寄宿学校的历史和旧址，延续并加以挖掘。[2]

1.2 《促进原住居民教育发展协议》政策内容

《促进原住居民教育发展协议》是加拿大教育部、当地学区和当地土著社群在互相尊重和信任的原则上共同签署的，其核心目标是提高加拿大土著民族学生的学业表现。此协议的签订，表明了当地学区和当地土著社群建立了合作伙伴关系，协议的主要内容包括共同分享教育信息，共同制定教育决策，共同设置教育目标，以满足土著学生的教育需求。

2 近年来加拿大发展土著教育的实践举措

2.1 建立土著学生数据库

土著学生数据库是加拿大教育工作者和政府评估土著教育的进展情况的一个便利且科学的基线平台。通过平台查阅，教育者可以很清晰地看到土著学生自我认同、成就水平和学业差异的情况。准确可靠的数据信息是进行教学评估和制定教学策略的关键。土著学生成绩基线数据库的数据采集地理分布范围极广，涵盖农村和城市地区，数据来源广泛。通过土著学生数据库中的自我鉴定数据，学校和学校董事会能够有针对性地制定并实施战略目标，满足土著学生的具体需要。同时，学校可以通过数字平台评估土著学生各年级各学科成绩，并进行抽样检查，及时总结土著教育存在的问题。土著学生还可以通过登录平台，查看自己的学业成绩和反馈，了解最新的资助信息。此外，土著学生教育数据库还仔细考虑了如何分析这些数据，得到有价值的信息，将数据趋势和学生学业之间构建联系，用实证的方法进行分析研究，将为如何提高学生成绩提供具有参考价值的信息。

2.2 实施融合型土著实践项目

“最佳实践”是一个主动性极强的用于提高土著居民教育质量的战略项目，具有适应性和可转移性，并得到广大教育工作者和当地土著社区团体的验证。最佳实践要符合以下条件：提高学术成果；提高社区健康；提高学生的幸福感，自信心，认同感，自尊感，树立积极健康的价值观；有助于提高学生的全面发展能力；教学实践与就业紧密相连；积极参加社区活动等。最佳实践项目的做法，有效地促进了土著学生的身份认同感，提高土著学生的学习积极性，增强土著学生的学习意识，最终促进土著学生的长期，全面的发展。同时，“最佳实践”所提倡的学校和当代区住民团体加强联系和合作，鼓励学生多参加社区活动，以获得一个完整的实践活动集合，纳入学校考核范畴当中，有助于延续土著文化，让土著学生熟知劳动力市场。

2.3 推行土著教育实验计划

城市土著教育实验计划是在2007年11月，由教育部的土著教育办公室启动的一个试点项目，帮助土著人开发了三个“城市土著教育模型”。委员会成员主要由学校董事会，土著组织及其他利益相关者代表组成。这样极大地突破了土著群体分散的局限，可以更好地为更多的土著群体进行服务。

同时，政府致力于营造积极的学校氛围，开展高效的文化能力训练。在第五次“土著教育峰会”上，加拿大教育部和土著妇女协会共同提出“关注土著女性遭受暴力的问题”，提出学校应构建积极安全的校园环境，对学生进行多元文化教育，开展富有成效的文化能力训练。同时，学校高度重视土著学生身心健康问题。政府承诺每年提供625万加元的资金，用于已选定的土著机构雇佣能够胜任土著儿童心理健康辅导的工作，为土著学生提供一个良好的督导。

2.4 开发土著文化课程和教材

2010年，由安大略东部天主教课程合作组织出版了《土著文化和传统》；黑斯廷斯和爱德华王子地区学校董事会合作出版了一本《六年级识字和社会科学课程活动指南》。在2012年，安大略教育部出版了两本土著教育学习教材和教师指南。安大略省的一所学校的学生理事会的一名七年级和八年级的学生参加了当地的一个“混合媒体艺术项目”，这个项目鼓励他们使用自己民族的图腾作为设计来源。这些活动极大地增强了土著学生的自信，民族认同感和学习兴趣，也促进了加拿大土著民族独特历史和文化的传播。

2.5 保留传统土著教学模式

安大略教师联合会专业发展项目将土著视角带入学校课堂，全省90多个班级的学生和老师一起交流土著文化和历史，为其他非土著学生了解土著文化提供了很好的契机，帮助所有同学更形象生动地了解土著历史，文化和视角。超过1000个学校教育局大力支持土著教育政策框架的实施。自2007年以来，教育局与土著社区通力合作，针对土著民族自信心建立，自我认同感发展做了诸多努力。学校与土著学生家长保持密切联系，鼓励学生与当地长老一起参加祈祷仪式，鼓励教师在课程中融入土著文化元素。大多数土著民族的父母非常重视孩子学习本族语言，88%的人认为孩子学习它是“有点”或“非常”重要的。

3 发展土著教育的效果与影响

21世纪，加拿大政府建立了专门研究土著教育问题的组织机构，用以专门研讨解决土著教育问题。在这些支持性政策和举措的共同作用下，土著学生民族认同感增强，民族使命感逐渐加深、土著学生学业成就提高，与非土著学生教育差距缩小、同时，带动当地政府出台了一系列支持政策，形成了多方参与的土著教育支持联盟。

3.1 土著学生民族意识和民族使命感提高

在加拿大多元文化主义的倡导下，土著教育进一步发展，从而又激发了土著民族意识的提高，土著学生的族群认同感不断增强。土著教育的核心是注重培养受教育者身体的情感的、智力的、精神的全面发展。土著教育的世界观与方法论得到进一步的发展与广泛的认同，增强从土著的视角来看待土著社会的意识，允许土著学生以有效的、有文化意义的方式来解释历史和现实社会，同时培养他们调解文化冲突的能力。在新时期，加拿大土著民族的民族认同感，身份认同感和民族使命感均不断增强。

3.2 土著民族教育质量提高，与非土著教育质量的差距缩小

随着加拿大政府对土著教育的关注，土著教育质量取得了显性的提升，与非土著教育质量差距日益缩小，逐步获得提升。

《土著学习者进展报告》概述了自2007以来教育部土著教育战略所取得的进展。此报告显示：土著人在各省阅读、写作和数学的省级评估中达标人数大幅增加；土著学生在其他方面的成绩也取得显著提升。在安大略学校董事会的非教学人员当中，土著人数量大增；土著学生毕业率大幅增长，毕业率显著提高.

3.3 形成了多方参与的土著教育支持联盟

2005年，新不伦瑞克省教育部协助创建了一个省级土著教育委员会，其任务是为土著民族教育发展提供指导和方向。2008年，新不伦瑞克各社区与15个土著民族中的14个，签署了合作谅解备忘录，表达了各方的合作愿望，尽快帮助第一民族学生产出教育成果，为土著学生提供更多的接受基础教育和高中后教育过渡的机会。

4 结语

中国人口少数民族的发展问题和困境与加拿大土著民族之间具有相似性,加拿大土著民族教育发展举措成效斐然。因此，对我国人口少数民族教育的研究具有一定借鉴价值。