基于“辽宁梦”的海外华侨华人双创人才资源开发研究

百里清风，李海鸥

(1.渤海大学创新创业学院，辽宁锦州121013；2.渤海大学食品科学与工程学院，辽宁锦州121013)

统一战线是中国革命和建设中不可或缺的重要法宝； 海外统一战线是新时期爱国统一战线的重要组成部分。在全球化和中国实施“一带一路”总规划的背景下，如何将各种海外统战资源整合起来为实现“中国梦”服务已经成为一个新的课题。习近平总书记指出：“要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。”[1]国务院侨办主任裘援平认为，华侨华人创新创业是双创的升级版和精华版[2]。这都为辽宁省引进海外智力和开发海外华人华侨双创人才资源进一步指明了方向。

特别是在新时代振兴东北老工业基地的背景下，加快实施创新驱动战略，营造有利于“大众创业、万众创新”和打造经济发展新引擎的政策制度环境，努力推进海外统战工作创新，进一步凝聚统战力量开发海外华侨华人双创人才资源，不仅能够为该省区域经济持续快速发展注入活力，为全面振兴辽宁老工业基地提供智力支持，还对反“独”促“统”运动和实现辽宁版“中国梦”有着不可替代的重要意义。

1 “辽宁梦”与海外华侨华人双创人才资源

“辽宁梦”即辽宁版的“中国梦”，是“中国梦”在辽宁省的具体呈现，也是在党领导下辽宁省人民的共同心愿。具体来说，“辽宁梦”是指全面建成有辽宁特色的小康社会、 建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新辽宁及实现辽宁老工业基地全面振兴的有机统一，三者相互连接、彼此作用、有序递进。“辽宁梦”是基于“五大发展理念”对该省“十三五”发展目标的理想诠释，关乎着该省未来的发展方向，凝聚了全省人民对辽宁老工业基地新一轮全面振兴的憧憬和期待。实现“辽宁梦”的伟大目标，是党和广大辽宁人民共同奋斗的伟大目标，也是在辽各民主党派和无党派人士包括所有拥护社会主义、 拥护祖国统一并关心辽宁发展的爱国者们长期追求和为之奋斗的伟大目标。因此，“辽宁梦”的实现，不仅需要辽宁省上下一心、坚持不懈、勇于奉献、求真务实、共同拼搏，也离不开海外华人华侨的大力支持和努力奋斗。

海外华侨华人是一个综合概念，是对在中国大陆、香港、澳门、台湾两岸四地以外长久居留或者暂时逗留的所有具有中华民族血统和中华文化认同者的总称；海外华侨华人双创人才则主要是指其中具有创新创业专长的知识分子，即专业人士。所谓海外华侨华人双创人才资源主要是由到海外留学毕业后滞留下来的原留学生组成，也包括在海外出生的第二、第三代华裔创新创业人才等海外人力资源。海外华侨华人双创人才是中华民族人才资源宝库的重要组成部分，也是我国引进海外高层次人才的主要来源。据中国与全球化智库（CCG）发布的《国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）》显示，我国华侨华人总数约为5 000 万人，其中具有双创属性的专业人士数量约为400 万，主要分布在美、加、澳、日、法、英、俄等发达国家和地区。

2 “辽宁梦”与海外华侨华人双创人才资源开发的关系

“中国梦” 代表了海内外中华儿女的共同愿景、共同福祉和共同追求，既是整个中华民族的奋斗目标，也是统战工作的出发点、着力点和落脚点[4]；统战工作需要“中国梦”来引领，“中国梦”的实现也需要统战工作的有力支撑，更离不开全体海外华侨华人的认同、共鸣、大力支持和努力奋斗。由此可见，“中国梦”与海外统战工作二者之间是相辅相成、 互为促进的关系；同理，“辽宁梦” 与海外华侨华人双创人才资源开发的关系也是如此。

一方面，“辽宁梦” 能够促进海外华侨华人双创人才资源开发。“中国梦”的提出不仅为新时代中国特色社会主义事业的繁荣发展提供了强大的内在凝聚力和驱动力，也为海外统战工作特别是海外华侨华人双创人才资源开发工作带来了重大的理念提升和发展机遇。越来越多的华侨华人在“中国梦”的引导下，表现出对归国创新创业的高度热情，带着先进管理经验、高端技术成果及成熟投资项目，付诸行动并取得了显著效果。“辽宁梦”作为辽宁版的“中国梦”，是辽宁省政府和近4 400 万人民的强省梦，也是辽宁省海外统战工作的新基点，必将进一步引导和团结海外华侨华人了解、关心和支持辽宁省社会经济发展，有利于团结动员广大海外华侨华人为实现辽宁版的“中国梦”贡献力量，也有利于促进辽宁省对海外华侨华人双创人才资源的开发工作。

另一方面，海外华侨华人双创人才资源开发也助力“辽宁梦”的实现。广大海外华人华侨是实现“辽宁梦”的重要力量。作为中国未来经济发展的新引擎，“大众创业、 万众创新” 已经掀起了全国创业创新的新热潮。中国自2008年实施“千人计划”以来，很多华侨华人专业人士选择回国发展，占中国引进高端科技人才的90%以上；他们创办的高新技术企业数量越来越多，发展规模越来越大，经济效益越来越好，技术含量也越来越高，对中国各项事业发展和“中国梦”的早日实现做出了巨大贡献。对辽宁省来说，实现“辽宁梦”的过程也必然是统一战线充分发挥作用的过程，特别是彰显海外华侨华人双创人才资源开发工作自身战略价值和重要功能的过程。因此，辽宁省大力开发海外华侨华人双创人才资源，大力倡导并推动“万侨创新”和“万侨创业”，积极引领和服务海外华侨华人双创人才来辽创新创业，必然有助于“辽宁梦”的早日实现。

3 开发海外华侨华人双创人才资源的原则

“中国梦”反映了华人华侨的心声，为辽宁省开发海外华侨华人双创人才资源创造了良好舆论环境。具体来说，辽宁省开发海外华侨华人双创人才资源的基本原则主要有以下几个：

一是人本性原则。即坚持以人为本，注重人文关怀和道德情感建设，重视人文精神和提高人的素质，以“中国梦”引领海外统战工作，切实提升海外华侨华人双创人才对国家民族的向心力与归属感。特别是对辽宁籍的海外华侨华人双创人才，要大力宣传“辽宁梦”，进一步从乡缘乡情角度以心换心，切实为其制定一些优惠待遇及服务措施，从思想上关心，从生活上帮助，从事业上支持，鼓励他们为祖国、为家乡社会经济发展和东北老工业基地的振兴建功立业。

二是现实性原则。即紧紧围绕现实客观存在的人和事来分析问题、解决问题。即从辽宁省海外统战工作实践出发，正确认识“辽宁梦”与海外华侨华人双创人才资源开发的关系，客观分析越来越多海外华侨华人随着国内环境日渐成熟而选择回国创新创业的现象，努力以“辽宁梦”来促进海外华侨华人双创人才资源开发，以开发海外华侨华人双创人才资源来服务“辽宁梦”。

三是系统性原则。即将海外华侨华人双创人才资源开发工作视为一个系统，优化系统整体目标，协调系统中各分系统的相互关系，建立辽宁省完善科学的长效性海外统战工作机制，打造有辽宁特色的集会议、培训、赛事、基金、基地为一体的“引资引智+创新创业”的品牌化综合服务体系，实现海外华侨华人双创人才资源开发成效的最大化。

4 开发海外华侨华人双创人才资源的对策

当前，辽宁省已经开始重视开发海外华侨华人双创人才资源。2017年7月24日辽宁省侨联成立新侨创新创业联盟，标志着这项工作迈出了有重要意义的一步。为更有效地推进海外统战工作创新，并开发海外华侨华人创新创业人才资源，服务“辽宁梦”，辽宁省还要努力做好以下工作：

一是制定开发海外华侨华人双创人才资源的总体规划和具体实施计划。辽宁省要立足“辽宁梦”，加大人才优先发展战略实施力度，根据省情、侨情及总体战略要求，制定开发海外华侨华人双创人才资源的总体规划和具体实施计划。

二是开展海外双创人才资源调查，建立和完善相关数据平台。辽宁省要进一步开展海外双创人才资源调查，收集有关海外著名专家学者和双创人才的信息与资料，建立适应省情的“海外华人华侨双创人才数据平台（数据库）”和“海外华人华侨双创人才资源认定中心”。

三是建立和完善更为开放、 更具吸引力的海外华侨华人创新创业机制。辽宁省要进一步完善华侨华人创新创业机制，积极拓展渠道筹措海外统战经费，加快建立和拓展“侨梦苑”示范点和试验区，打造海外华侨华人创新创业基地，营造良好的创新创业环境，引导和促进华侨华人双创人才为实现“辽宁梦”服务。

四是立足“辽宁梦”进行海外华侨华人科技人才资源开发的宣传工作。辽宁省要充分利用互联网络等各种传播媒体，进一步加强与海外华文媒体的联系与合作，不遗余力地宣传统战政策和各项优惠措施，吸引和招揽海外华侨华人双创人才；特别要坚持用“辽宁梦”不断凝聚共识、增进共识和坚定共识，引导海外统战对象为实现“辽宁梦”贡献力量。

五是充分发挥高校、 科研院所和国际性民间组织的积极作用。辽宁省要进一步通过高校、科研机构与海外华侨华人双创人才建立密切关系，鼓励双方联合创新、联合办学、联合培养研究生等；还要广泛调动民间的积极性，充分发挥国际性民间组织的积极作用，组织并通过留学生同学会和留学生家属联谊会与海外留学生保持经常性联系，积极开发并有效保护和经营海外华侨华人科技人才资源。