新时代国有企业机关党建工作高质量发展对策研究

李伟

摘 要：党的十八大以来，党中央高度重视国有企业党的建设工作，中组部、国资委党委出台了一系列硬性措施，国有企业党的建设工作取得了明显成效，但机关党的建设仍然是国有企业党的建设工作的短板。本文围绕习近平总书记关于国有企业党的建设、机关党的建设系列重要论述，深入分析了加强新时代国有企业党的建设工作的重大意义，剖析了存在的主要问题，结合贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议上作出的重要部署及《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等文件精神，提出了加强新时代国有企业机关党的建设的具体措施建议。

关键词：新时代;国有企业;党的建设;对策

中图分类号：D267.1  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2019）11-0064-03

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。机关党的建设，是国有企业党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系着国有企业作为经济社会发展“稳定器”“压舱石”作用的发挥，具有特殊重要性。推动新时代机关党的建设工作高质量发展，是摆在国有企业面前的重要课题，必须认真贯彻习近平总书记在全国国有企业以及中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，充分认识重大意义，找准问题短板，精准施策切实加以解决。

一、加强新时代国有企业机关党的建设工作的重大意义

（一）是贯彻落实党的十九大精神，建设世界一流企业的客观需要。党的十九大明确提出培育具有全球竞争力的世界一流企业的宏伟目标，这是我们党在新时代赋予国有企业的重大使命，也是为党的事业夯实“两个基础”的重要保证。在这伟大的征程中，机关作为国有企业的管理指挥中心，权力集中、责任集中、经营骨干集中，对强化党对国有企业的全面领导和建设世界一流企业发挥着不可替代的作用。必须着力加强机关党的建设，团结和带领广大党员、干部更加坚定听党话跟党走，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保国有企业始终成为可信赖的“六个力量”，坚决当好中国特色社会主义经济“顶梁柱”。

（二）是堅持党对国有企业的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展的客观需要。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党。机关各级党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的重要基础，其特殊重要地位决定着深化全面从严治党、进行自我革命，必须从机关严起、从机关党建抓，必须牢固树立抓党建、强党建的责任意识，切实把机关党组织和机关党员队伍建设成为政治过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬的坚强战斗堡垒和坚强战斗群体，全面从严治党才能真正落到实处。

（三）是以上率下、以机关带系统，发挥机关重要作用的客观需要。机关党的建设工作直接决定和影响着国有企业党建工作质量和效果，对基层单位党建具有重要风向标作用，其工作的强弱、水平的高低，直接关系党的路线方针政策和企业经营改革发展战略的贯彻落实，关系广大职工群众根本利益的实现，关系机关党员、干部素质的增强，关系企业领导班子执企能力的提高、经营业绩的提升和企业使命的完成，必须带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头坚决贯彻落实党中央、国务院国资委的改革发展部署，带头推动企业决策部署落实落地，为实现国有企业高质量发展提供坚强保证。

二、国有企业机关党的建设工作存在的主要问题

党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业机关党的建设科学化水平不断提高，质量与实效不断增强。但是，同其他基层党组织一样，在一定程度上仍然存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，甚至有些方面的问题更加严重、短板更加明显。

（一）政治功能不突出。有的单位对机关党建工作认识不深刻，对机关党组织的政治建设抓得不严不实不紧，重业务工作、轻思想政治教育，在组织党员、干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上做得还不够。有的机关党组织党内政治生活不严肃、不严格、不正规，“三会一课”等常规性工作一定程度上出现了被动化、片面化、简单化甚至“灯下黑”的问题。

（二）“三基建设”不到位。有的单位在基本组织方面，组织体系不严密，党支部和党小组设置不合理;在基本队伍方面，绝大部分机关党组织书记、委员等均为兼职，没有单独的机关党委办事机构及其工作人员;在基本制度方面，机关党建工作制度不完善，有些机关党委照搬照抄基层党委的规章制度和做法，机关党建工作考核机制不健全，考核制度缺乏针对性，考核机制不科学。

（三）组织力不强。有的机关党支部在教育、管理和监督党员方面工作不到位，党员教育的针对性和实效性不强，方式方法陈旧，对党员思想状况掌握不及时，疏于监督管理;有的党支部组织、宣传、凝聚和服务群众等方面工作做得不够，搭建的有效载体不多，党员的先锋模范和示范引领作用发挥不充分，团结凝聚功能需要增强。

三、加强新时代国有企业机关党的建设工作的措施建议

加强新时代国有企业机关党建工作，要坚持以习近平总书记重要讲话和系列重要论述为指导，以政治建设为根本，以组织建设为重点，以党风廉政建设为保障，以责任落实为关键，重点抓好五方面工作。

（一）带头做到“两个维护”，确保机关党员、干部旗帜鲜明讲政治。只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆国有企业机关的鲜明政治本色。要坚定不移把政治建设摆在首位，加强机关广大党员、干部对党忠诚教育，确保在任何时候任何情况下，政治上都站得稳、靠得住，对党忠诚老实，与企业同心同德，自觉做政治上的明白人和行动上的表率人。机关各级党组织要切实抓好新形势下党内政治生活若干准则的贯彻执行，通过民主生活会、组织生活会锤炼党员、干部的理想信念和党性修养，严肃认真开展好“三会一课”等党内政治生活，丰富每月的相对固定主题党日活动形式和内容，切实增强政治性时代性原则性战斗性，提高党员、干部的政治素养和政治能力，确保旗帜鲜明讲政治。

（二）深入學习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举思想旗帜，强化机关党员、干部思想理论武装，确保机关党建工作的正确方向。要按照党中央统一部署，扎实开展党内集中学习教育，当前要认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，带领机关广大党员、干部读原著、学原文、悟原理，学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所为，学思用贯通、知信行统一，把习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署，转化为推进改革发展稳定和加强党的建设的实际行动，落实到生产经营的各项工作中去。深化理想信念教育，开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育。弘扬和践行社会主义核心价值观，开展机关精神文明系列创建活动。坚持并完善谈心谈话制度，机关各级党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话，沟通思想，了解问题，释疑解惑，不断提高思想政治工作水平。

（三）以提升组织力为重点，建强机关党组织。习近平总书记强调，“只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根”。要从增强政治功能出发，健全和优化机关党组织机构设置，努力激发机关基层党组织的生机与活力。要加强党务工作力量，尤其是选优配强党支部书记，按期做好基层党组织换届选举工作。要抓两头带中间，聚焦标准化党支部建设，培育典型、选树先进，带动机关各党支部工作在加强中改进、在改进中提升。要严格党员教育管理监督，从严落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等制度规定，加强学习型党组织建设，搞好党员民主评议，切实把党员教育管理监督严起来、实起来，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要注重分类指导，紧密联系支部党员所在部门的职责定位，打造“一支部一品牌”工程，积极推进机关党建信息化建设，强化支部工作载体创新、方法创新、案例创新，实现党建工作与业务工作深度融合。

（四）加强党风廉政建设，确保机关党员、干部清正廉洁作表率。坚持严字当头，持续深化纠“四风”工作，围绕贯彻执行中央八项规定精神情况开展巡察和监督检查，坚决整治形式主义、官僚主义特别是“机关病”等突出问题，让“服务是本职、指导是责任、监督是要求、考核是手段”的机关作风深植于心，体现在具体行动上，推进机关作风建设常态化长效化。深化标本兼治，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，监督党员、干部严守各项党纪条规和法律法规，做廉洁上的干净人，建设法治企业。坚持全心全意依靠职工群众办企业，进一步健全联系职工群众制度，开展结对帮扶、联建共建等活动，深入实施“惠民工程”，让机关党员、干部自觉同职工群众想在一起、干在一起。践行国企好干部“20字标准”，引导党员干部切实担负起责任，勇于直面问题，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神强化管理创效益，深化改革谋发展，营造风清气正的干事创业氛围，创造经得起实践、群众、历史检验的业绩。

（五）严格落实党建工作责任制，为机关党的建设工作高质量发展提供根本保证。完善党组（党委）书记负总责、党政领导共同负责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各部门负责人“一岗双责”的机关党建工作格局，坚持“四同步、四对接”，坚持“书记抓、抓书记”，落实机关党委书记第一责任人职责、机关各党支部和各部门的具体责任，健全考核评价制度，将机关各党支部纳入党建工作责任制考评和绩效考核，完善机关支部书记“述评考用”工作机制，在年度考核中增加领导班子和领导干部抓党建工作的权重，从机制上解决“两张皮”和“一手硬、一手软”问题，形成以考核传导压力、以压力激发动力、以动力推动党建责任有效落实的良好氛围。企业党建、组织部门要强化党务干部集中培训、专项培训，加强同业务干部之间的横向岗位交流，把优秀干部特别是年轻干部放到党务岗位上蹲苗壮骨，让机关党务干部成为党建工作的内行人、干部职工的贴心人，打造“三懂三会三过硬”的机关支部书记队伍和素质能力突出的党务干部队伍。

参考文献：

〔1〕习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话：http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0112/c40531-29018190.html

〔2〕习近平.决胜全面建设小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].2017-10-18.

〔3〕中共中央国家机关工委办公室.关于开展中央国家机关党员学习教育“灯下黑”问题专项整治的通知[R].2016-12-30.

（责任编辑 赛汉其其格）

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the Party Central Committee has attached great importance to the construction of the party in state-owned enterprises. The central organization department and the Party committee of SASAC have issued a series of hard measures. The construction of the party in state-owned enterprises has achieved remarkable results， but the construction of the party in organs is still the weakness of the construction of the party in state-owned enterprises. The article analyses the important significance of strengthening the party building work of the state-owned enterprises in the new era， and analyzes the main problems existing in Xi Jinping's general secretary's series of important discussions on the party building and the party building of the state-owned enterprises， and put forward the concrete measures and suggestions for strengthening the party construction of state-owned enterprises in the new era.

Keywords： New Era; State-owned Enterprises; Construction of the Party; Countermeasures