中国农业现代化发展策略研究

刘国祥 王娟

摘要：中国经济近年来快速发展，但在发展中存在的问题也日益凸显，在全球化贸易特别是中美贸易战中，暴露出了中国农业所面临的发展困境，目前农业问题已经成为中国现代化发展中的短板。文章从现代服务业与农业融合的视角，分别运用对比分析法、SWOT分析等方法来说明农业和现代服务业的交叉融合的发展前景，研究建立适合中国农业的现代化生产体系和实现产业融合可能性，提出促进中国农业发展的策略。

关键词：现代服务业;农业;产业融合;新兴技术;策略

一、 引言

目前中国“三农”问题已经成为全面建成小康社会的一块短板，如今诸多的学者、经济学家在关注农业领域的问题，在对中国农业发展现状的思考分析中针对农村改革和中国农业经营方式近几年的发展变革做出了详细的分析（王凤生，2019），结合关于中国农业经营主体的多向性发展研究（孙新华、刘秋雯、周娟，2019），得出结论中国小农经济生产模式、土地经营流转模式已经困扰中国农业发展必须做出改革，构建中国特色的现代化农业产业体系。但仅依靠政府在生产经营方面做出相关的改革并不足以改变中国的农业发展现状，通过分析典型发达国家农业发展模式和中国现阶段的农业科技创新发展现状，在目前信息时代背景下各发达国家已经建立了完善的农业信息服务体系，农业与信息技术等高新技术进行了更深层次的结合（蒋璐闻、梅燕，2019），反观中国目前农业科研力量仍相对薄弱，迫切需要推进农业配套服务平台建设发挥服务业作为中介的辅助作用，将政府、科研机构与高校、企业、农民连接起来。

中国国内的第一产业存在技术落后、生产效率不高、经营方式落后等传统弊端，所以传统农业生产不能适应中国社会的发展也是必然的。为推动我国经济向经济强国迈进，必须对一二产业进行深度改造，相关产业与高新技术科技服务产业深度融合，是传统产业在“创新”驱动下焕发活力的唯一出路（李烨、张广海，2018）。目前中国的农业与现代服务业的融合只是在部分地区发展，而且并没有做到政府、企业、农户的相互联系成规模成体系发展的现状。

本文立足于中国农业与现代服务业融合发展已经开始起步现状展开分析，现代农业发展需要合适的辅助力量来带动发展，现代服务业的发展为现代化农业建设提供了支撑，通过第三产业的高新技术、金融服务、现代物流等服务行业的加入构建一个现代化服务平台，来打破中国目前农业信息交流传播服务平台缺乏的现状，解决中国目前的农业发展困境，同时使现代服务业可以与不同产业相互融合、共同发展，促使新技术应用于中国农业发展中来，提高农民的收入进而通过提供服务改善农村地区教育、医疗问题。本文从纵向关系角度对如何建立农业和现代服务业融合成体系成规模的发展模式展开说明。

二、 美国、法国等发达国家智慧农业对中国的经验借鉴

1. 美国科技、教育服务业结合农业——精准化智慧农业生产模式。美国国家地域广阔，农业人口仅占全国人口的1%，这使美国在发展规模化经营的集约型农场生产经营模式上有很大的优势，在政府的引导下，农业与现代服务业已经有很多的融合已经形成了大规模的智能化农业生产模式。例如在信息服务、技术服务方面，美国已经建成了配置先进的信息传播服务体系，该服务体系旨在为美国农户提供先进的农业问题咨询及帮助采集分析农业数据为农户获取最新发布的农业信息提供便利（徐玲，2017）;美国在各个地区的工会等教育培训组织通过各种丰富的手段来提高农业生产者对于智慧农业所引入的新技术、新生产模式的经营管理能力，通过再教育提高农户对于时代的适应能力，服务为农业生产提供人才储备，方便政府的政策农业发展;在农业生产者群体所接受教育水平提高综合经营能力提升之后，美国政府正在弱化政府在农业生产各领域的管控力度，积极调动社会资本投入农业，为农户提供更多的金融服务，如在美国农业相关信贷管理局参与下为农户提供更加多样化的贷款、收付款服务。自2014年～2018年间美国已经削减了50亿美元的农业专项支出，美国的农业正在逐渐以市场运营为主导，在市场调节下促进农业与多种产业的结合发展。

2. 法国多元化、信息化的智慧农业生产模式。在法国存在着小农经济的生产模式，所以法国推行农业制度改革为主的智慧农业发展模式，由于本国工业发达，所以法国调整工业资源辅助农业发展，引导工农业结合实现生产的机械化。为了方便法国政府将科技研发成果进行推广和应用，法国各农业部门各省级单位都有先进的农业数据库或相关涉农软件终端，在农业生产链的每一个环节中都有对应的信息技术服务参与其中能够实施对生产链的数据进行分析处理，在教育上打造出了完善的涉农人才培育体系，采取灵活的教育方式，将实践课程比重增加旨在提高教育体验，培育真正适合法国农业生产体系的人才。

法国为了方便国家农业领域信息的流通建成了在整个欧盟农业信息服务体系中最多元的信息服务体系，在这套信息服务体系中服务内容和服务对象的差异化明显，各主体间形成了良好的互补关系（郭作玉，2000）。

虽然法国农业中政府参与度较高，但仍十分注重市场规则的维护与市场资本的投入，如在政策上保护耕地数量，维护市场规则的制定，为农户提供优厚的退休待遇。

3. 发达国家农业发展对中国的经验借鉴。不难看出发达国家农业发展的一些共同特征，种种共性都对中国实现农业的现代化有很好的借鉴意义，立足本国的土地资源与国情，制定符合本国实际的战略，培养适合本国国情的涉农领域人才，注重技术研发、构建完善的信息服务体系，保障新技术的研发应用与农民对信息的获取对新技术的适应，重视不同产业与农业的融合发展，政府支撑农业与现代新产业的融合，在时机成熟后使市场运营在农业中促使生产的各个环节存在压力存在竞争更快更好发展，政府维持稳定良好的市场秩序，真正做到因势利导解决中国的农业问题。

三、 中国农业与现代服务业融合现状分析

现阶段中国国家层面、企业家层面正在关注现代服务业与一二产业的结合，中国目前现代服务贸易产业与农业成功结合的例子，如，山东省菏泽市，随着菏泽市农业与现代服务业的融合，服务业在菏泽市产业收入中的地位和作用日益突出。自2011年～2017年随着现代服务业与农业的结合，菏泽的农業生产总值从2011年的1 475.68亿元跃升到2017年的2 820.18亿元，其中2011年到2017年菏泽地区服务业生产总值由454.55亿元发展到1 079.76亿元，同时带动农业生产总值由2011年228.04亿元增长到282.08亿元（中国统计年鉴，2017），菏泽市为了更好地推动农业和现代服务业的发展推进两大产业的融合是必然的。

国务院在《全国农业现代化规划（2016年～2020年）》也是强调了农业发展的重要性，目前国家正在关注农业和现代服务业融合发展的前景，一个产业作为国家关注焦点那么这个产业未来的发展预计也是光明的、有希望的。

四、 中国农业安全面临的困境

中国作为农业大国但本国农业难以自足，难以达到大国农业现代化的生产产量，只能依赖进口。在2018年3月爆发中美贸易战至今，中美之间贸易摩擦越来越大，中国农业在国际竞争力上的不足也愈加明显。

国内农业问题依然不容乐观，国家为解决新时期的“三农”问题将农业生产专业化作为中国当前农业发展的主要趋势，但中国传统的农业生产模式已经落后于世界农业生产发展水平，现阶段必须要做出改变才能适应中国国情。

化肥、农药、养殖业排放粪尿等物质形成面源污染，严重污染地下水与地表水，当用这些水灌溉时，进一步加剧土壤的污染造成食品安全问题。

这一系列的污染问题，一部分原因在于对农业生产者中的农业知识，农业生产规律的教育普及程度不够，主要原因在于传统农业生产流通的落后性，产销两地的批发商、零售商在产品流通中层层攫取利益大大增加了流通成本降低了流通效率，也就是说在消费者和生产者之间作为媒介供需的收购者、零售商加大了生产者与消费者之间的信息不对称程度，生产者很大程度上依据收购商和零售商的需要来生产而不是广大消费者的需要，当市场由商人主导时，追求产量忽略质量的问题时常发生。所以目前需要的是将农业生产者与农产品的消费者建立直接联系，追求双赢的局面，通过逐步地改变完成传统农业生产流通方式向现代化农业生产的转变，做到现代服务业与农业的融合。

五、 中国农业人才培育体系亟待完善

中国目前农业人才“空心化”严重，中国农业行业需要强大的科技创新水平作支撑，中国农业生产中目前投入成本高、污染问题也阻碍着农业的发展，在这样的局面下，农业科技创新无疑是解决这些问题的突破口，通过科技创新使新技术、新工艺应用到产业里，使农民生产成本减少进而发展技术节约型农业经济走循环农业发展道路。从发达国家农业生产中可以看出，科技水平和劳动者的素质最终决定国家农业发展水平。然而目前中国农业仍然是农业产业化程度低，技术推广难度大，科技创新主体创新能力不足的现状。

中国目前农业科研人员学历统计中本科以下人员占20%，本科毕业和硕士毕业学历分别占38%、28%，拥有博士学历的科研人员作为科研成果主力军仅占14%。近年来大专院校和科研机构作为农业创新的主力军，农业科研水平的发展不均衡现象严重。所以急需培育中介机构打造先进的科技创新平台，连接技术供需双方，作为桥梁为双方提供信息、交易场所、资金流通等服务，作为纽带促进知识和技术的扩散和转移，促进科学技术转化为生产力。

六、 在中国农商合作发展仍有待加强

1. 对相关企业发展的优势与劣势分析。成规模成体系发展意味着将中国现代服务业中相关行业的中小型企业联系起来构成一个大的企业，不同的企业相比较业务能力、相关领域专业的就进行合作，不合适的就进行更换，既扶持促进了中小企业的发展也增大了企业的竞争力和创新力。每个中小企业直接面对自己的客户群体，明白需要做什么改变什么，另外让企业在竞争中发展也减轻了相关涉农企业对政府补贴的惯性依赖。

在企业潜在进入者的竞争威胁方面，在国内，中国为保证本国现代服务业的发展在政策上提供保护，本国的服务业企业较多并且成体系成规模发展并非是建立企业一个大企业，而是由相关的服务业企业与涉农企业、农业生产者、消费者构成一个生态圈，一个个企业直接面向自己的客户，真正做到客户体验，当压力有了，动力也就大了，在没有国外资本入侵的前提下，存在竞争威胁反而是一个优势。

关于供应商和购买者的讨价还价能力以及替代品威胁，建立起现代服务业与农业交叉融合的成规模成体系发展的现代化農业生产销售模式目的在于改变传统型农业的生产销售模式，直接联系生产者与消费者，做到双方的信息对称，减少贸易过程中每一级别成本增加和对利润的攫取，农副产品作为生活必需品替代品威胁较小，农业生产者可以利用新技术新方法生产，成本减少，利润增加，作为中间平台和提供服务的企业自然也就有更多的利润。

2. 现代服务业与农业有很大合作空间。在互联网时代下电子商务进入发展的黄金期，网络营销成为企业市场行销的新星，由此产生的网红经济模式等新的经济模式带来的社会影响力不容小视。

中国农业经营大多以个体农户为主，农民电子商务意识不足，尤其是偏远地区对电子商务认识很少，过度依赖于实体市场收购往往收购价格较低损害农民利益，通过网络营销改变这种农民处于产业链最低端的现状，通过网红经济模式的引流作用来增加农产品的知名度和销售量，甚至鼓励农民作为个体成为新兴的“三农”领域自媒体运营者。

在对外贸易上，通过平台透明化展示中国的农产品生产。随着消费的升级，世界范围内的海淘群体正在不断壮大，通过不同的网红向不同的群体输出中国优秀农产品的信息，更容易打造中国的农产品品牌。

3. 现代服务业其他领域与农业的融合发展前景。目前中国的现代服务业信息传输、计算机服务和软件业的发展并不理想，而农业行业存在很多突出问题亟待解决，现代服务业信息通讯服务领域应该打破常规在农业生产中引入更多的新技术。例如将区块链技术应用到农业生产中去，让该技术每个人都能参与数据库记录的优势被发挥出来，使农民能更加便利的获取信息，消费者能了解更多的产品信息满足自己的需求，令消费者更为放心，做到生产的透明化，利用区块链技术能够不断同步并实时传输数据的特点提供给消费者实时同步的信息，推广新技术走入实业与中国实际结合。

基于上述分析，由SWOT分析法可以总结出中国农业发展需要建设一个完善的服务产业合作体系保证农业与其他产业融合发展，同时中国现代服务业需要新市场来为行业提供发展创新的新动力而农业产业融合市场仍是一片蓝海。

七、 促进中国农业发展的策略

1. 关注涉农企业创新发展，政府作为支持引导角色。现在政府的资金投入主要用于基础研究，而企业社会投入更侧重于应用研究新产品研究，这对本国农业而言构成了强大的教育和技术发展的推动力。

在企业运营初期，政府对相关企业的支持和合作至关重要，政府可以采用柔性补贴机制，帮助引入社会资本，注重运营成本的监控和考核，通过这种方式鼓励农业与现代服务业融合中的相关企业的发展，避免“惯养式”的项目弊端。

2. 借助“一带一路”战略，发展国内市场潜力。当前中国可以与“一带一路”沿线国家建立多种合作，来弥补中国农业短板，但这也需要增强中国的农业竞争力，建立中国的农业品牌知名度。通过现代服务业的营销企业管理运营操作，通过网红经济效应营销传播中国优秀农产品情况，更利于中国农业品牌的建立和对外贸易的发展。

3. 发展涉农领域教育体系，注重科技创新。在技术上更加需要加大重点领域财政支持，提高科技投入配置效率，政府应加强农业科技相关领域的财政支持力度，发挥好财政资金的激励和引导作用。一方面企业培育市场所需要的人才，研究技术，提供交流平台与先进的管理运营模式;另一方面国家发挥导向作用鼓励科研院所和高校人才进入企业进行兼职或与企业合作，充分发挥出平台作为科技创新联系纽带的作用。

4. 强化政府引导，推动现代服务业促进农业转型发展。要做到将现代服务业与农业相关领域进行融合，这需要政府的调控和引导，消除不同行业间太强的产业独立性，真正做到筑牢现代化经济体系的基础。

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作者简介：王娟（1984-）（通信作者），女，汉族，黑龙江省同江市人，北京工业大学耿丹学院讲师，经济学博士，研究方向：国际服务贸易;刘国祥（1997-），男，汉族，山东省寿光市人，北京工业大学耿丹学院本科生，研究方向：国际经济与贸易。

收稿日期：2019-08-23。