浅谈水利工程建设财务管理的内部控制

王青松

摘 要：对于水利单位来说，财务管理工作影响其资金的运转和有序利用。要想提高资金的利用效率，使水利事业稳定持续发展，就必须明确财务管理的重要性，并将改进财务管理作为重点。在水利工程建设中，财务管理的内部控制不仅在财务管理工作体系中占据重要地位，还是单位内部控制的重要环节，影响着水利工程建设的质量和内部资金的安全。分析了水利单位财务内部控制中的问题，总结了财务活动有序开展的原因，提出了改进策略，为完善财务内部控制体系作出积极贡献。

关键词：水利工程建设;财务管理;内部控制

文章编号：1004-7026（2019）20-0164-02         中国图书分类号：F426.91;F406.7        文献标志码：A

建设水利工程的重要原因在于满足人们生产生活中的需求，促进水资源的合理化应用，最终起到改善民生的作用。随着市场经济的进一步发展，水利工程建设的内外部环境发生了很大变化，对财务内部控制的要求也有了极大提高。受传统模式的影响，财务内部控制工作的弊端非常显著，相关人员需要认清当前财务内部控制体系建设中的不足，尽量消除内部控制体系不完善给水利工程建设带来的消极影响，构建稳定、全面的内部控制管理体系，满足单位改革工作的实际要求[1]。

1  树立财务内部控制意识

对于水利单位来说，财务管理的内部控制包含单位生产、经营、管理等诸多内容，是单位稳定持续发展的保障与必要条件。但是，如果单位管理者和员工不能转变思想观念，则很难保障财务内部控制的实施质量。基于这一情况，水利单位的领导者和财务管理的责任主体要明确自身责任，从思想观念上进行变革，提升对财务内部控制体系建设的关注度，保证财务内部控制体系建设的有效性与权威性，以便得到更加完整而且真实的财务报告，为单位的改革发展和合理调整打下基础[2]。

单位管理人员要制定多元化方案，借助不同渠道向其他员工宣传实施财务内部控制的思想，引导其积极学习财务内部控制制度，以便在今后的业务处理中始终秉持风险意识，优化财务内部控制行为，将正确的思想认识落实到实际行动中。

2  完善财务内部控制制度

制度保障始终是水利单位各项事业稳定规范发展不可缺少的条件，尤其是在当前水利单位改革背景下，要想适应市场经济环境，在竞争激烈和要求严格的环境中始终秉持正确的发展方向和工作原则，就必须将构建财务内部控制制度作为基础和落脚点[3]。

财务内部控制制度的职能与建设价值主要体现在以下方面。①最大化避免出現财务工作违法违规的现象，有效打击违法犯罪行为。②消除财务管理工作中的风险隐患，降低风险发生概率。③保证财务管理审批以及各项业务程序规范化。④优化对财务预算的管控，保证资金安全完整，提高资金利用效率。为保证制度建设的有效性，单位内部要科学设置工作岗位，确定每个岗位的职责和规范，同时根据岗位工作要求采取奖惩措施，约束单位员工的行为;加强部门间的合作以及互动，明确各个部门在建设财务管理内部控制体系和完善内部控制制度中的职责;依据财务内部控制制度，构建与之相对应的内部审计制度，实现对财务管理工作的全过程和全范围监管，保证财务管理的规范性[4]。

3  注重财务内部审计监督

内部审计是落实监督的重要方法，开展内部审计工作的重要目标是推动水利单位内部控制监督体系的完善，真正做到查错防弊，对单位的运营管理全过程进行规范与约束。要想发挥内部审计的作用，就要建立专门的内部审计机构，而且要保证内部审计机构的独立性。具体来说，内部审计机构要与财务机构分离，内部审计人员更要独立于内部审计部门，为会计监督作用的发挥提供根本保障。首先，内部审计人员必须始终秉持审计监督思想，并明确自身承担的审计职能，明确审计工作的权威性以及独立性，积极学习与审计工作有关的法规和规章制度，以便全方位提升业务素质。其次，健全财务审批权限以及签字制度，对水利单位的每项支出都需要进行严格控制和管理，查看其是否符合财务内部控制制度的要求。在具体的审批程序上，要严格规定财务的每笔支出，健全审批程序，根据审批程序和权限办理签名手续[5]。

4  促进财务内部控制信息化建设

“互联网+经济”迅猛发展，在这样的时代条件和背景下，水利单位必须始终秉持积极态度，有效应对新时代带来的挑战。应对挑战的最佳措施就是打造内部财务信息化与网络化平台，把网络财务和内部控制进行深度整合。

为了保证财务内部控制和信息化建设的实践效果，应该关注财务内部控制系统的可扩展性，具体来说要特别关注以下问题。①提高信息兼容性，促进水利系统财务制度与内部管理体系的对接，保证财务数据在多系统间的有效互通。②建立财务信息跟踪体系，记录好文件信息，这样可以在跟踪过程中及时发现不符合水利单位发展要求的信息，获得高质量的资料，辅助财务管理内部控制的实施。③保证财务内部控制信息化系统的工作质量，建立月度、季度和年度评估制度，随时了解信息化系统行中存在的问题[6]。

5  贯彻执行财务内部控制工作

目前，水利单位财务管理内部控制的一个明显问题就是内部控制的执行情况不容乐观，执行力不足的问题非常明显。要想解决这一问题，就必须在单位管理中整合内部控制和日常管理，推动内部控制在日常工作以及各个管理事项当中执行，设置专门的内部控制执行岗位和监督岗位。基于水利单位的具体情况和经济活动的实施特征，把内部控制制度的落实情况和部门绩效考核联系起来，一旦发现内部控制失效的情况，必须立即查找责任人，并从源头上实现整体控制。结合内部控制的落实情况，加强绩效考核和登记，把内部控制和岗位绩效、福利、评优评奖结合起来，充分激发员工参与内部控制的热情，保证内部控制的执行效力。

6  结束语

为了提高水利工程建设水平，优化财务管理体系，发挥其在优化资金利用和促进单位可持续发展方面的作用，要将财务管理的内部控制放在首位，不断健全内部控制体系。水利单位要坚持科学发展观，走可持续发展道路，引入先进的管理手段，完善财务内部控制建设，为企业的发展开辟更加广阔的空间。

参考文献：

[1]李燕，时志学.事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2019（12）：150.

[2]朱秀芬.当前水利单位内部控制存在的问题及应对措施探讨[J].财会学习，2017（7）：232，234.

[3]张晶.基于内部控制的水利部门财务信息化建设对策[J].水利经济，2017（1）：45-47，77.

[4]陈奎.内部控制在水利工程建设财务管理中的运用[J].中国集体经济，2019（4）：138-139.

[5]康九河.内部会计控制在水利工程财务管理中的应用[J].现代经济信息，2019（1）：246.

[6]刘婷.水利工程建设财务管理中内部会计控制分析[J].财经界（学术版），2017（15）：77-78.