森林质量精准提升与发展的思考

赵霞

摘 要：林業作为我国国民经济的基础，对社会发展具有重要影响。林业的可持续发展关乎经济与生态环境的永续发展。以森林可持续经营、近自然育林、多目标经营等相关理论为指导，认识森林生长过程与机理，集成森林质量精准提升的关键技术，组织与管理森林经营活动，科学编制森林质量精准提升方案，模拟预测和优化管理森林经营，协调森林经营的多目标效益，推进我国林地资源保护与生态林业建设。

关键词：森林;精准提升;策略

文章编号：1004-7026（2019）20-0088-02         中国图书分类号：S757        文献标志码：A

森林质量精准提升是基于具体林分特点、预期实现的功能和目标，实施精准化的经营方案和措施，综合提升森林生态、社会和经济效益的过程。森林经营是实现森林质量精准提升的过程和手段，森林质量精准提升是森林经营的目标和结果。

1  提升森林质量的意义和必要性

森林质量的提高，可以构建健康稳定、优质高效的森林生态系统，充分发挥森林在陆地生态系统中的主体作用。因此，提高森林质量要在“精准”二字上下功夫，宜封则封、宜造则造、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。精准管理主要包括精准评价立地质量和适地适树、精准编制森林经营规划、精确预测森林生长、精准优化森林经营决策、精准制定落实到地块的经营方案、精准监测和评价森林经营成效等[1]。

精准提升森林质量是增强森林生态功能的根本举措，是培育木材战略资源的重要抓手，是推进林业供给侧结构性改革的重要内容，是贯彻绿色发展理念、推进美丽中国建设的必然要求，是参与全球气候治理的战略选择。着力培育健康稳定、优质高效的森林生态系统，不仅要重视扩大森林面积，更要着力提高森林质量，充分发挥森林在陆地生态系统中的主体作用[2]。

2  营造林工作存在的问题

2.1  监督力度不够

现阶段，虽然我国在天然林的管护工作中取得了一定的成果，但深入研究分析发现，当前我国森林管护方面存在监管力度不足的现象。林地用途管理制度不完善，监管力度不足，导致破坏林地、乱砍滥伐等现象时有发生。

2.2  营造林数据统计不完善或失时

营造林数据统计工作对营造林质量有着直接影响，但目前人们对营造林数据统计工作的重视度不够，很多工作都流于形式，只是为了应付政策或上级检查，数据统计无法做到真实、准确，频频出现错报、虚报等一系列不良现象[3]。

2.3  管理部门之间缺乏联动机制

在传统的林地管理和保护工作中，林地由土地管理机构进行统一管理。办理建设用地的林地审批手续需要林业部门与林地管理部门共同审核批准，这一过程需要林业部门与土地管理部门之间相互协作。而在实际工作中，林业管理部门与土地管理部门之间并没有形成有效的联动机制，在实际审批工作中，两个部门各自工作，制约了林地管理和保护工作。

2.4  管理模式陈旧，经营管理模式单一

在森林培育工作中，由于相关部门的森林培育理念较为陈旧、管理方式粗放，很多营造林工程的设计方案过于形式化，设计方案比较落后且缺乏灵活性，实际工作效果偏低，需要进一步完善。森林质量管理机制不健全，缺乏先进的管理理念，不利于林业健康持续发展。

有的地区林业部门监管力度较小，没有在营造林工程实施过程中给予科学合理的指导，在营造林过程中容易出现问题。因此，要根据目前我国的生态环境保护工作制定出完善的营造林工作监督体系及操作流程，保证营造林工程的可操作性及灵活性。

2.5  生态工程规划问题

在林业生态工程建设过程中，加强对林业发展战略的宣传教育工作，能够有效消除国民对林业地位的认识盲区，一定程度上促进了林业在生态建设的发展。在我国林业的发展中，人民群众缺乏对林业发展的科学认识，导致我国林业建设面临一系列挑战。这就需要政府相关部门强化宣传工作，解决群众对林业地位以及作用认识不足的问题，依靠社会力量促进林业建设长远发展。

3  精准提升森林质量的策略

3.1  建立健全森林管护档案，加强制度建设

应健全和完善森林管护档案，以随时掌握森林管理情况。全面加强森林管护制度建设，促使森林管护工作的科学化和规范化，在日常工作中做到有主有次，确保天然林保护工作有序开展。

3.2  建立林业生态效益和社会效益的会计核算机制

为了使林业发展有充足的资金供应，需要完善林业的资金管理，建立完善的林业社会效益和生态效益的会计核算体系，并以此加强管理和扩大资金来源，保证林业健康发展。按照核算主体划分，林业社会效益和生态效益的会计核算包括非林企业的会计核算、林业企业的会计核算以及政府的会计核算。

在会计核算过程中，要根据主体的不同选择科学的核算方式。从宏观角度来看，林业资源可以分为商品林和公益林，这两者各有特点，因此在会计核算过程中应该根据林业的不同特点选择核算方式。例如公益林以防风固沙、涵养水源、改善生态环境为目的，是一项社会公益事业，能够为人类提供精神产品和生态产品。因此，公益林的会计核算要突出其社会和生态价值。

3.3  完善部门之间的联动审核机制

林地管理部门之间应该形成一种协调合作的工作关系，提高林地保护和管理工作的效率。因此，不同的林地管理部门应明确各自的工作范围，加强合作和交流，使林地管理部门之间形成联动审核机制。明确各部门的职责，发挥各部门间的职能联动作用。

3.4  实施“科技兴林”和可持续发展战略

大力实施科技兴林战略，强化科技支撑，努力提高林业科技贡献率。加快林业科技成果和先进实用技术的推广应用，使其尽快转化为现实生产力。

优化组合抚育、低改、采伐、更新、保护等技术措施，加强森林经营重点实验室、工程技术研究中心等创新平台的建设，以林业科技创新推动森林质量全面提升。综合采取抚育间伐、补植补造、促进天然更新等措施，调整树种组成，科学经营和利用森林，不断提升森林的效益。

3.5  科学规划生态工程，正确处理保护和利用的关系

林业主管部门要根据生态环境保护为先的原则，加强对现有林地资源的保护。认真、科学、合理地编制林地利用规划，统筹安排林地的开发利用。在保护的前提下，相关部门要有长远规划。提高生态保护意识，坚决摒弃透支消费生态环境的做法，正确处理保护和利用的关系。

4  结束语

实施森林质量精准提升工程，要大力培育森林资源，提高森林质量，完善管理体制和经营机制。建设群落结构复杂稳定、生物多样性丰富、森林碳汇能力、生态保护功能强大的生态公益林体系，完善国家木材战略储备的商品林体系，实现森林的永续利用。

参考文献：

[1]文军，王治军.岷江和大渡河森林质量精准提升工程中森林景观设计探讨[J].四川林业科技，2018，39（3）：137-139.

[2]周彩贤，朱建刚，袁士保.精准提升北京市森林质量的思路与建议[J].国土绿化，2017（10）：42-44.

[3]李启江.加快森林培育提高森林质量途径分析[J].农村经济与科技，2017，28（16）：38.