技能大赛背景下“政校企行”深度合作的路径和策略

摘    要：职业院校开展技能大赛是检验和提升专业人才培养水平和教育教学质量的重要手段，更是促进“政校企行”深度融合的桥梁。技能大赛背景下的“政校企行”深度合作的实现路径主要包括：搭建平台，稳固“政校企行”四方资本多元混合投入的长效合作机制;以赛引建，实现“政校企行”多方利益共享;以赛促改，建立“政府引导、校—企主导、行业指导、责任共担”的运行机制;以赛引教，打造“校企协同”培育教师的新路径。

关键词：技能大赛;政校企行合作;实现路径

基金项目：江苏省教育科学“十三五”规划2016年度立项课题 “基于现代化专业群的实训基地建设的实践研究——以中职电梯工程技术、酒店服务与管理、现代农艺技术专业为例”（项目编号：D/2016/03/47）

作者简介：蒋群，女，高级讲师，主要研究方向职业学校教育科研管理、电工电子教育。

中图分类号：G710             文献标识码：A              文章编号：1674-7747（2019）14-0030-04

一、问题的提出

随着职业教育规模不断扩张和社会对技术技能人才培养质量要求的提高，校企合作也逐渐得到人们的重视。在此背景之下，许多职业学校积极地开展校企合作实践，但是合作的质量总体上还有待提高。纵观近年来各地开展的校企合作案例，当前职业院校的校企合作大多呈现出短期化、临时性特征，合作模式和运行机制仍未理清，没有形成一种长期、可行、制度化的校企合作长效机制。校企合作体系是一种社会建制，社会建制与人造物体的本质区别在于，后者可以完全根据人的意愿进行建造，甚至建造出来的产品与最初的设计可以达到非常高的吻合程度;前者是通过人的相互作用过程来实现的，这决定了它是一个极不确定的动态过程，我们可以提出一个社会建制的构建计划，但最终结果如何往往很难确定，甚至会出现朝相反方向发展的情况。[1]政府层面虽然出台了一些法规、政策，但是对企业的激励政策相对较少，不少企业，特别是规模小、层次低的民营企业参与校企合作积极性不高。学校方面与企业的合作缺少交流、沟通的平台，政府的组织、引导作用不明显。故而，校企合作实践者的动机常常停留在“行政驱动”的层面。

2017年底，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》，2018年2月，教育部等6部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》，从政策层面完善了顶层设计，推动职业学校和行业企业合作育人、共赢发展。两个文件共同形成了职业教育领域落实党的十九大精神，把产教融合、校企合作引向深入的政策“组合拳”。其主要目的在于，解决校企合作中一直存在的企业参与校企合作积极性不高、参与程度不深、“一头热”“两张皮”等问题，破解校企合作运行机制不顺畅、合作协议不规范、育人效果不明显等难题。2019年2月，《国家职业教育改革实施方案》正式发布，同样对职业教育校企合作问题给予高度关注，并提出，推动校企全面加强深度合作，构建校企“命运共同体”。

二、技能大赛与校企合作的内涵

（一）校企合作的理论基础

1.校企合作可行性基础：人力资本理论。二十世纪中叶，美国学者舒尔茨提出了人力资本理论，他提出生产要素资本中包含人力和物力两个方面，其中，人力资本对经济增长作用十分明显。[2]教育体系以及行业企业各部门都受到这个人力资本理论的影响。企业或其他部门也意识到应用型技术人才在社会及企业发展中的影响力。企业通过与学校合作或者参与学校管理或教学，达成培养高素质应用型人才、提升自身竞争力的目的。就学校方面而言，通过企业获得相应的教学资源，达成提高教学质量的目的，从而促进学校的发展。所以，校企合作模式应该符合各方利益，适合社会发展需要。

2.校企合作人才培养模式设计的科学依据：建构主义理论。建构主义理论最早是由二十世纪六十年代瑞士学者皮亚杰提出的，他认为，儿童是在周围环境相互作用的过程中逐步建构起关于外部世界的知识，并使自身认知结构得到发展。[3]建构主义理论对职业学校教育教学，尤其是职业技能的学习具有重要的指导意义。技能的学习如果仅仅是借助于课堂等手段进行知识的讲授，难以真正让所有学员理解和接受知识。职业学校的教学和设计要求把理论和实践知识结合起来，体现“产学结合、工学交替”的基本思路。通过企业和职业学校之间更紧密的合作，以校企合作的方式建立起知识体系，在学习过程中结合生产和工作岗位营造一个“实践场景”，通过这个场景和理论知识进行交叉作业，让学习者对知识进行建构，从而对知识进行全方位的理解，对自身学习的知识有效性进行分析，打造全方位的技能。

（二）技能大赛背景下的“政校企行”合作的内涵解读

1.技能大赛在校企合作中的平台作用凸显。职业院校“职业”和“技术”的双重属性决定了其难以独自完成人才培养的目标，必须借助政府、企业和行业协会三方的外部力量，联合协作参与学校办学模式，来共同完成专业设置、课程开发、质量评价和实习实训等人才培养工作。

职业院校技能大赛作为“政校企行”合作的一种优化方式，不仅承担着国家职业技能的未来，还领衔着产业及行业的发展。同时，大赛所传递出的人才培养标准，也对当下职业教育办学起指引作用。对于参赛选手而言，技能大赛是展示自我能力的舞台，提升自身专业能力;对于企业来说，赛场是真正进行面试的现场，有助于企业人力资源开发;对于学校而言，通过举办或参加大赛，一方面，向社会和企业展示了学校的教学成果;另一方面，可以通过和企业的相互合作，提出新的教学改革方案，提升人才培养质量。

2.基于技能大赛的政校企行合作模式：政府引导、校—企双主导、行业指导。在职业院校技能大赛中，校企双方互为土壤、共赢共利，在政府引导和行业指导下，成为推进职业教育内涵式发展的载体之一。通过几年来的技能大赛实践，在一定范围内形成了“政校企行”合办技能节、师生参与度持续提高、普及标准认证的“新常态”。通过技能大赛实现了深层次的“政校企行”合作机制改革。政府制定资金扶持政策，推进政企校共同分担，制定相关激励政策，调动企业积極性的基础上，加强了校企沟通交流。以参赛项目为突破点，积极吸引行业企业参与，以共同冠名，共建参赛团队，共享实训条件，共育适销人才。

具体而言，要发挥政府引导作用、校—企双主导作用和行业指导作用。其一，政府依靠在比赛中制定标准化的规章体制，引导学校和企业合作发展。其二，学校通过职业院校技能大赛的新平台，共同组建领导小组，参与管理。其三，行业协会作为政府、企业和学校之间的桥梁，利用其特殊身份，保证多方良好交流合作。

三、技能大赛背景下的“政校企行”深度合作的实现路径

以溧阳市天目湖中等专业学校为例，介绍技能大赛背景下的“政校企行”深度合作的实现路径。紧扣中国“电梯安装之乡”产业发展定位，服务地方经济与电梯产业转型升级，作为一家以电梯专业为骨干专业的职业学校，溧阳市天目湖中等专业学校自2008年创办电梯安装维修与保养专业起，致力于对传统的电梯人才培养模式改革之路的实践。在溧阳市人民政府的领导下，学校与溧阳市电梯商会、江苏溧阳凯元电梯安装工程公司正式签订了校企合作协议，以建立培训中心的形式进行了基于“混合所有制”的“政校企行”合作机制改革的创新与实践。其共建的实训基地多次承办国家级、省级及行业技能大赛。在大赛机构的推动下，构建了“政校企行”四方联动平台，有效地融合政府、行业、企业与学校资源，推动了“政府引导、校—企主导、行业指导、责任共担”的基于“混合所有制”的“政校企行”深度合作机制的形成。

面对社会对电梯人才的新需求，迫切需要职业教育的整体性支撑。溧阳市天目湖中等专业学校坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”的办学思路，积极探索针对性的校企合作实践路径。通过“政校企行”合作举办技能大赛、共建综合实训基地，引进企业先进设备支持技能大赛，用企业标准引导技能大赛考核标准，促使职业教育满足企业技能型人才需求。

（一）搭建平台，稳固“政校企行”四方资本多元投入的长效合作机制

技能大赛不仅仅是一次比赛，更是学校与企业、行业之间的平台。通过这个平台，政府、行业、企业、学校多方协作，通过赛项策划、设计、组织、实施到推广和转化，开始了以股权、契约形式的“政校企行”深度合作机制改革的实践。溧阳市教育局把技能大赛列为重点工作项目，对在全国技能大赛获奖的教师和学生给予表彰和奖励。在大赛基地建设过程中，溧阳市人民政府在溧阳市“别桥电梯产业园”以土地投入，并提供全方位的政策支持;社会资本以资本投入，完善基地场地及硬件设备;行业商会以全国电梯商会的资源入股，扩大基地资源平台;学校以师资等智力入股，保障基地专业教学。由此构建了校企利益与发展共同体，依靠市场调节作用，提升学校办学活力，从而改变了以往政府单一投入的机制，激活了社会力量兴办职业教育的积极性。

（二）以赛引建，实现“政校企行”多方利益共享

技能大赛中的竞赛设备是在进行生产过程中的“高仿真”设备，作品是企业实际需要的产品，评价标准是行业中通常采用的标准。技能中的装备、技术内涵和竞赛氛围等都是现代企业和生产现场的全新要求，更是职业学校强化实训基地建设的重要导向，所以职业学校要逐步提高应用型人才的培养规格，使校企合作进一步提升培养人才的层次。通过承办比赛，建立专业设置、师资队伍、实训基地建立与企业发展有效互动机制，以建立培训中心的形式，将大赛成果转化为教学培训，实现“政校企行”共享实训基地利益，盈利按股权占有份额分配。政府享受产业发展红利，企业享受产权收益，学校享有全部资源的使用权，行业溧阳市电梯商会享有培养人才分配和就业安置权，使学校发展与企业的利益得到最大程度的统一，拓展了校企合作的深度与广度。

（三）以赛促改，建立“政府引导、校—企主导、行业指导、责任共担”的运行机制

基于大赛载体，推动培训中心的运行管理改革，组建“政校企行”共同参与的四方三层管理体系，实现了“政校企行”四方联动。坚持以政府引导、行业指导，校企双主导的形式开展培训中心的运行和管理，政府依靠比赛中创建的标准化规章体制，引导学校和企业合作发展;行业商会是联系企业和政府的桥梁。行业就是企业和职业学校之间进行沟通的“红娘”。由行业协会牵线，利用其特殊的身份，保持双方之间良好的交流合作;学校和企业双方依托技能大赛建立的校企合作平台进行共同运营管理。在管理中引入明晰产权、确立权责，实现契合人才市场需求的“自主经营、独立核算、自负盈亏” 的现代企业治理制度。

（四）以赛引教，打造“校企协同”培育教师的新路径

教师培养是职业教育人才培养质量的关键。近年来，我国很多职业学校，结合市场外部环境的变化，积极对专业和课程进行优化，许多学校都在实施相关方面的工作，而专业教师的结构却没有相应发生变化，致使学校开办的很多新专业需要人才，从而对于职业学校进行专业结构调整产生了较大的制约，降低了学校的办学能力和质量。[4]因此，通过技能大赛，吸引更多优秀的企业参与，引入最新的专业技术，对专业教师进行专业化的培训。通过赛前学生的训练，比赛中对设备的调试和技术的学习，赛后把成果用于日常教学工作。相当于学校专业教师可以到企业的生产现场，和学生们之间进行互动[5]，大大地提高了教师的专业化水平。同时，学校通过办赛，组织赛前集训等工作，让更多的专业教师取得实践和锻炼的机会。

（五）以赛促教，促进“产教融合、校企共育、知行合一”的人才培养模式创建

通过整合教育、行业企业等方面的专家，剖析大赛项目，完成成果转化。建立课程、培养规格与职业标准高效对接机制，开发技能大赛教学资源平台和用于课堂教学的系列学习项目，引领和服务日常教学，融入大赛金牌选手和教练员的操作演示、讲解分析和问题解决过程 ，搭建“真实工作情景、真实生产任务、真实生产流程、真实工作岗位”的平台，协同推进人才培养模式改革。

总之，通过在职业院校举办职业技能大赛，在政府引导和行业指导下，能够让企业和学校之间实现深度合作，践行工学结合的办学模式，提升人才培养质量，推进职业学校教育教学改革。职业院校技能大赛作为一个发展相对成熟的校企合作平台，其赛事管理、赛项设计、赛项任务管理、赛项组织管理、赛场管理科学合理，有利于形成政府—行业—企业—学校的合力机制。[6] 通过提高合作效率，能够在职业技能大赛中更好地把企业中的人力、物力和财力等资源进行集合，合理优化配置，发挥其在育人过程中的最大功效。

参考文献：

[1] 徐国庆.从分等到分类——职业教育改革发展之路[M].上海：华东师范大学出版社，2018.

[2] 王明娟.人力资源开发中校企合作及其实效性研究——以GW学院与青岛港集团的合作为例[D].东营：中国石油大学（华东），2012 .

[3] 宋专茂.高职教育的校企合作：理论基础和现实诉求[J].广东技术师范学院学报，2010（1）：6-9.

[4] 武欣，另青艳，陈玉中.基于校企合作模式下的技能竞赛创新实践研究——以环境艺术设计专业为例[J].美术教育研究，2017（15）：105-106.

[5] 高静.技能训练校企合作模式的探索与实践——以第43届世界技能大赛餐厅服务项目为例[J].天津中德职业技术学院学报，2016（4）：31-34.

[6]  陈幼茹.基于院校職业技能大赛平台的校企合作模式研究——以新大陆杯为例[D].厦门：华侨大学，2017.

[责任编辑    刘素萍]