烟草商业企业预算定额标准管理体系探讨

吴林洋

由于预算管理本身具有的重要性，很多企业不仅在积极地进行着预算管理尝试，更加在积极地进行着预算管理的创新。现阶段，很多大型企业都进行了预算定额标准管理体系的构建，并围绕其进行着预算管理上的调整、优化。烟草商业企业也同样能够对预算定额标准管理进行运用，并围绕着预算定额进行资源的合理配置与应用。鉴于此，探寻出烟草商业企业更好进行预算定额标准管理体系构建的一般性策略也十分必要。

一、烟草商业企业预算定额标准管理体系的内容

预算定额标准管理体系是预算管理视角下，结合具体业务以及经营管理活动开展的各个层面，进行预算定额标准确立，并围绕着预算定额标准进行预算管理的一种具体形式。烟草商业企业主营业务一般为烟叶购销及卷烟销售等，一般来说，烟草商业企业的预算定额标准管理体系中主要包含着：烟叶业务定额标准、卷烟营销业务定额标准、专卖管理定额标准、控制费用定额标准等。由于在烟草商业各企业的实际成本支出体系中，成本费用的占比不尽相同，其预算定额标准管理体系内容的构成也会存在一定的差异。

二、预算定额标准管理体系构建中存在的问题

（一）预算定额标准管理体系全面性不足

很多烟草商业企业预算定额标准管理体系构建中的全面性不足，预算定额标准体系全面性不足主要表现在以下两个方面。一是企业预算标准覆盖的内容不全面。即企业对主要层面的预算定额标准管理事宜较为关注，忽略了其它层面预算定额标准管理相关事宜。虽然烟草商业企业业务上有主营业务与其它业务之分，但预算管理定额标准管理体系中，机械式地依据业务上的主次进行体系构建上的偏好确定存在机械性，其不仅不利于一个正常、健康的预算定额标准管理体系构建，更加不利于具体预算管理活动的开展。缺乏全面性的预算定额标准管理体系其本身无法较好地运转，更难以促进烟草商业企业预算管理能力及水平的提升，体系构建上“留有死角”也容易引发具体的预算管理问题。二是企业制定预算定额标准的依据不全面。部分企业的预算定额标准往往是为了编制预算而产生，其目的性较为直接，所以在这些企业在制定预算定额标准时，无法综合考虑企业的全部经营业务过程，预算定额标准的制定依据相对比较片面。

（二）预算定额标准难以准确确立

预算定额标准管理体系中，预算定额标准的确立与细化是核心内容，一定意义上来说，预算定额标准与传统预算管理体系中的预算指标大致相同，其更是预算管理活动开展中的具体指导和规范。正是由于以预算定额标准确立在相应体系构建中具有这样的地位及重要性，预算定额标准确立相关工作一旦无法较好践行，具有预算定额标准管理体系便很难正常运转。企业如若围绕着不准确的、甚至是存在缺陷的预算定额标准进行预算管理，不仅预算管理水平会维系在较低状态，主要的经营管理活动在开展中也会受到一定程度的负面影响与制约。

（三）预算定额标准执行效果差

很多烟草商业企业都进行了预算定额标准管理体系的构建，但实际预算管理活动开展中，预算定额标准的执行效果并不理想。一方面，财务管理部门在进行预算定额标准确立时大多并未同主要职能部门进行较好的沟通，预算定额标准本身的科学性与可行性是否兼具存在很大疑问；另一方面，预算定额标准管理体系中缺乏预算定额标准执行的保障性机制。这一情形下，预算定额标准自然无法较好执行下去。不仅如此，烟草商业企业大多并未对预算定额标准执行事宜进行较好监督与控制，这便导致预算定额标准管理体系的形式色彩较为浓重，其也无法发挥出应有的管理价值。

（四）预算定额标准管理体系缺乏系统性优势

烟草商业企业在预算定额标准管理体系构建，乃至将其付诸于预算管理活动开展之中时，往往会忽视不同层面预算定额标准间的关系。这也造成了预算定额标准看似较为多样和全面，但“捏合”在一起构成预算定额标准管理体系时，体系上的优势却无法较好显现出来，较为新颖的预算管理体系与传统预算管理体系的实际有用性也并无明显差异。预算定额标准管理体系本身需要依托着体系上的优势来驱动预算管理创新开展，但不同预算定额标准件缺乏内在联系，整个体系在构建及运转中不具备体系性优势时，烟草商业企业在预算管理上的主动性优势便会不断丧失。另一方面，预算定额标准的建立来源于业务活动，并服务于业务活动。在现烟草商业企业中，预算定额标准往往从财务层面向业务倒推，存在不符合实际，推行阻力较大的问题。

三、更好进行预算定额标准管理体系构建的建议

（一）基于全面预算管理进行预算定额标准管理体系构建

烟草商业企业不仅要关注于预算定额标准管理体系的构建，更加要提升预算定额标准管理体系的全面性。例如，某地级市烟草商业企业建立了覆盖其绝大部分经济业务指标的预算定额标准，并且能够从业务层面出发，制定了既能反映企业实际情况，又便于执行的定额标准体系。该企业在进行预算定额标准管理体系构建时，基于全面预算管理大为提升了相应预算管理体系的全面性，并对全面预算管理理念在新的预算管理体系中进行了很好的融合。其它烟草商业企业可以对这一做法进行借鉴。即在全面预算管理理念下，对预算管理所涉及的业务及经营管理层面进行统筹，并力求预算定额标准管理体系对所有预算管理事务的全覆盖，以此来提升预算定额标准管理体系的全面性，特别是预算定额标准管理体系在企业管理中的全面影响性。

（二）依托数据分析细化预算定额标准

预算定额标准管理体系中，预算定额标准的具体确立十分必要，烟草商业企业在进行预算定额标准确立时，可以对宝洁集团的经验进行借鉴，宝洁集团总部位于美国俄亥俄州辛辛那提市，全球员工近110,000人。2008年，宝洁公司是世界上市值第6大公司，世界上利润排名第14的公司，同时是财富500强中第十大最受赞誉的公司。该集团的预算定额标准管理体系中，预算定额标准的确立与大数据分析间密不可分，其会通过对往期预算目标设置状况、预算目标达成状况、各经营管理活动开展的资源消耗状况等进行综合分析，并以此来确立出具体的预算定额标准。烟草商业企业也可以对这一做法进行效仿、即在对财务数据，预算管理数据和常规经营管理数据进行分析的基础上，有目标地进行预算定额标准确立、细化与量化，从而更好对预算管理的进行提供指导。

（三）注重预算定额标准执行的监督

进行预算定额标准管理体系构建仅仅是预算定额标准管理体系积极效用发挥的逻辑起点，烟草商业企业需要对预算定额标准的执行状况进行更好的监督与控制，避免其预算管理相关活动的开展流于形式。具体来说，烟草商业企业预算管理主体需要充当预算定额标准执行状况评价与监督主体，通过定期与不定期相结合的评价与监督，发现各项预算定额标准的实际执行与落实情况，并将预算定额标准执行情况同主要部门的负责人绩效考核直接挂钩。这种做法不仅可以提升部门在预算定额标准执行上的重视程度与积极性，也能够使得预算定额标准成为业务与财务联系增强的纽带。另一方面，企业建立预算定额的归口管理，针对不同的预算指标，相应设立负责管理这些业务活动的预算归口管理部门，制定所属的预算指标应遵循的预算定额标准，提高预算定额标准的科学性、准确性和实用性。

（四）增强各预算定额标准间的联系

烟草商业企业预算定额标准管理体系中，各项预算定额标准之间需要具有较强的内在联系，依托不同层面的预算定额标准间联系增强来凸显出预算定额标准管理体系的优势也十分可行。鉴于预算管理主体在全局视角下进行预算定额标准管理体系构建，在较好进行预算定额标准层次划分的同时，围绕着资金等资源的优化配置与使用以及预算管理目标达成，更好地将预算定额标准整合在一起。在此基础上，在依托预算定额标准管理体系进行预算管理活动开展中，各个部门的协同配合程度需要得到进一步增强，这也可以较好扩大预算定额标准管理体系的积极影响与优势。

结语

烟草商业企业需要认真地进行预算管理审视，并积极地进行预算定额标准管理体系的构建，确保这一先进的预算管理体系能够为预算管理创新，预算管理能力提升作出应有贡献。值得注意的是，规模越大的烟草商业企业，其预算定额标准管理体系构建上越为困难，即便进行了预算定额标准管理体系的构建也需要不断对其中的预算定额标准进行细化，量化与优化，从而使得预算定额标准管理体系能够更为良好地运转。