我国服务贸易逆差成因及对策研究

何文靳 贺申英

引言

改革开放以来，我国服务业发展迅速，在1985年-2003年我国服务贸易增速远高于世界服务贸易年平均增速8.59%，到2005年我国服务贸易在国际社会中的排名已上升到第7位。虽然我国服务贸易发展势头良好，但是其逆差现象不可忽视。商务部部长曾说过，我国服务贸易逆差是产业升级过程中不可避免的结果。本文主要围绕造成我国服务贸易逆差的原因和改善对策展开。

一、我国服务贸易发展现状

（一）横向（截面）比较

英、法、美国是服务贸易顺差国，而中、德、日本则是服务贸易逆差国。从服务贸易逆差国角度分析，发现德、日服务贸易逆差分别占服务贸易总额的8.55%和4.82%，而我国服务贸易逆差占比高达19.21%。我国服务贸易逆差占服务贸易总额的比例约是德国的2.25倍、日本的3.99倍，可见我国贸易逆差严重程度之重。

（二）交叉（面板）分析

我国传统服务贸易旅游业是服务贸易的第一大逆差来源，从2015年-2017年旅游逆差占服务贸易总逆差平均高达91.33%；运输是我国服务贸易第二大逆差来源，其逆差程度也呈现逐年上涨趋势。三大传统服务贸易中，仅有建筑实现了贸易顺差。从整体上看，我国服务贸易总额逆差涨幅高于顺差涨幅，服务贸易的整体现状被服务逆差部门左右，呈现严重的服务贸易逆差态势。

（三）纵向（时间序列）分析

近几年来我国服务贸易进出口总额明显呈现逐年上升趋势，在2009年-2014年平均上涨幅度高达16.78%。中国服务贸易进口额近几年变化趋势与进出口总额趋势趋同，但是我国服务贸易出口总体增速比较缓慢，且存在明显的下降趋势。这几年，虽然我国服务贸易进出口发展较好，但是我国服务外向型依赖更大，服务贸易的发展表现在对服务的进口需求越来越多，而服务的出口却增长缓慢，几乎停滞甚至下滑。

二、我国服务贸易逆差成因分析

（一）存在针对我国的服务贸易壁垒

中美贸易摩擦发酵至今，美国将“战火”引向华为，鼓动加拿大和澳大利亚等国对我国华为移动通信服务做出抵制，英国国家网络安全中心也警告电信行业不要使用中兴的设备和服务。所以存在某些国家或地区对我国施行了针对性的贸易壁垒，限制我国知识产权、电信服务等服务贸易出口。

（二）我国产业结构升级和居民消费升级的双重推动

目前我国正处于供给侧结构升级改革阶段，为迎合我国“中国制造2025计划”，国家主要将经济发展重心倾向于制造业，相对弱化了对服务业的发展，这与德、日服务贸易逆差主要源于其国内产业转型升级不谋而合。德、日转型升级之初的服务贸易逆差占服务贸易的比重分别高达27%和34%，印证了制造业大国在转型升级过程中难免会带来服务贸易逆差之言。制造业转型升级必然带来货物出口竞争力提升，引起货物贸易顺差，迫使我国人民币贬值，此时就需要抑制服务出口，通过服务贸易逆差来平衡国际收支。消费升级后，居民在交易动机下会加大对进口服务的购买需求，比如越来越多的人选择出国留学或境外旅游等。

（三）服务贸易结构不合理

在我国2012年的服务贸易总额中，诸如金融、计算机之类的顺差领域仅占5.29%，而光是旅游和运输两个逆差领域就高达总额的57.32%; 旅游、运输这一占比在2017年更是高达60.88%，具有顺差效应的金融、电信等服务贸易占比虽有较小幅度上涨，但是增速小于传统服务贸易增速。可见我国服务贸易占有较大比重的传统服务主要依赖于进口，而能够产生贸易顺差的新兴服务贸易还不具规模，服务贸易逆差必然存在。

（四）服务业发展滞后，国际竞争力不足

根据我国国民核算体系分类，服务业可以大致等同于第三产业。一般情况下，服务业的发展水平可以用服务业增加值占GDP的比重来衡量。我国服务业增加值大概占GDP的41%，而发达国家占70%以上，某些发展中国家平均52%，就连经济总量和贸易总量都小于中国的葡萄牙，其服务贸易出口额都是中国的1.7倍。从贸易竞争优势指数加以分析，我国2017年TC指数=(出口-进口)/(出口+进口)=(15407-31584)/(15407+31584)=-16177/46991=-0.34<1，所以我国服务贸易国际竞争力低于国际平均水平，处于中等偏下地位。

三、减小我国服务贸易逆差的契机与对策分析

著名的木桶效应告诉世人，当一个组织的组成要素参差不齐时，能够决定组织价值的往往不是最好的那部分要素，而是最差的那一部分。一个国家或地区的经济也是如此，所以要使我国经济发展突破转型升级瓶颈期，实现稳速增长，关键之处就在于填补我国的服务贸易短板。

（一）利用已有资源、渠道弥补我国服务贸易缺陷

1.利用“一带一路”沿线国家的优势

服务外包是服务贸易变“短板”为“长板”的重要贸易方式之一，而我国“一带一路”倡议为服务外包提供了良好的发展平台。我国可将服务业价值链拆分为细小的板块，将非核心的服务外包给有相对优势的“一带一路”沿线国家。比如在哈萨克斯坦重点实现能源业务服务外包，在新加坡进行金融服务外包等，以此降低服务成本，取得价格优势。

2.利用进博会的溢出效应

我国进博会服务贸易展区对我国服务贸易起到了良好的推动作用，其溢出效应也是无穷的。我们可以在展区参观学习引进国外的服务技术，为我国服务创新提供新思路，搭建新平台，比如此次进博会澳大利亚的GVT对我国提高跨境电商通关服务具有良好的借鉴意义，又如联邦快递在进博会发布的基于中国市场特点、提升进口货物运输效率的解决方案。此外，进博会的盛况有利于吸引外国游客，在一定程度上弥补我国旅游出口。

（二）进行服务业结构升级调整，优化我国服务贸易结构

我国服务业结构不合理是显而易见的现象，为了弥补我国服务贸易逆差，我们不得不进行服务结构的优化。降低带有逆差效应的传统服务贸易比重，提高具有顺差效应的新兴服务贸易比重，此消彼长，服务贸易逆差将会明显下降;根据小岛清的边际产业理论，将一些劣势服务产业转移到其他相对适宜的发展中国家进行；继续维持资源密集型、劳动密集型传统服务的比较优势，重视知识密集型、技术与资本密集型的新兴服务贸易的发展，加大发展生产性服务的力度……这些措施都有利于优化服务贸易结构。

（三）寻求突破服务贸易壁垒

1.利用GATS突破服务贸易壁垒

我国作为GATS成员国，可享有GATS赋予的各种优惠条件。如果某成员国对我国服务输出存在抵制情况，我国可以援引最惠国待遇条款，要求成员国给予我国和其他国家同等的贸易优惠条件，否则我国可以要求GATS进行调解甚至仲裁进行维权。

2.利用曲线策略突破服务贸易壁垒

曲线策略是指不直接与设置贸易壁垒的国家进行贸易往来，而是通过第三方国家采取间接贸易的方式输出我国服务。我国可以在与输入国没有贸易壁垒的第三方国家投资建厂，通过第三方国家进行服务输出，既可以有效避免贸易壁垒，又能防止遭受反倾销、反补贴制裁。

3.提高我国服务贸易国际竞争力

大力培养服务贸易相关人才，为其制定详细而合理的培养方案；引进学习国外优秀经验，去粗存精、融会贯通，总结出适合我国服务贸易发展的指导经验；推广新概念服务如微笑服务，不耗费任何成本即可满足消费者身心需求，可谓锦上添花;采取奖出政策，通过财政补贴、出口退税等福利，降低服务出口成本；完善国内相关法律体系，提高服务贸易质量水平；鼓励国内竞争，有竞争才有进步……我国服务内在质量提升，外在价格降低，自然会有利于提高竞争力。

（四）构筑合理的贸易壁垒，保护发展国内服务业

我国通过制定恰当的关税税率和非关税壁垒来限制进口，可以避免进口服务对国内服务的冲击，既能直接减少服务贸易逆差，又能促使我国发展服务业，提高其国际竞争力。但是对服务产业不能保护过度，不搞单边贸易，只是控制进口数量而非完全限制进口。