基层公务员激励机制研究

文/张宏，河北省迁安市杨店子街道办事处

基层政府工作人员业绩很大程度上决定了政府组织的工作能力与成绩。基层政府建立合理科学的激励体制，一方面可以提高公务员的工作热情，一方面也可以使其更好的服务于人民群众，更好的提升政府机构工作实效。虽然我国实行公务员制度建设方面取得了很大进步，但还存在诸多需要改进的方面，也在实践和理论方面暴露出了很多的问题：传统的基层政府激励比较注重精神方面的激励而忽略了物质奖励在激励体制中的重要作用，不但如此，在公务员岗位的晋升方面也是比较困难的，这一系列问题就直接影响了公务员的工作积极性和服务态度，因此也给人民群众留下了不好的印象，进而直接影响了党和政府在人民群众心目中的地位。所以，建立科学、合理、完善的基层公务员激励体制至关重要。

1 基层公务员激励机制存在的问题

1.1 注重精神激励，忽视物质激励

公务员作为社会个体，也有着跟普通的人一样的需求，他们同样是追求物质利益的普通个体，政府不能把公务员看作是单纯的政治人而忽略了一个普通人利益追求。因此，如果只重视基层公务员精神上的奖励，忽略其应的的物质追求，便不能使激励体制发挥到预期的作用。

1.2 绩效考核制度有待完善

绩效考核制度建立的目的就是为了了解公务员的贡献和能力，同时为基层公务员的工作制定一个努力的方向。但是在现实生活当中，绩效考核体制暴露出来了许多的问题：一是绩效考核体制没有明确的标准；二是很多管理人员为了避免麻烦采取平均主义和“轮流坐庄”的办法确定考核优秀人员；三是考核的方法太过单一。无论是哪一种问题都使考核制度没有发挥应有的作用，导致考核制度缺乏公平性和科学性。

1.3 基层公务员晋升难度大

职务晋升是基层公务员工作成绩得到肯定的重要体现。在我国公务员的组成结构为金字塔型，高层职位较少，这就导致基层公务员晋升的机会非常少。除此之外，我国公务员的晋升中还存在着很多的问题，例如，晋升论资排辈，甚至还存在暗箱操作这样的不正当的行为，诸如此类，使得有能力的公务员晋升机会和晋升空间变得非常小。

2 完善基层公务员激励机制的措施

2.1 树立正确的基层公务员激励理念

在基层公务员行政管理过程中，要本着以人为本的理念，部门领导与基层公务员之间不应该只是工作和上下级的关系，需要交流和沟通。在进行日常工作的时候领导对于下属既要有领导的威严又要有朋友之间的平等沟通，只有这样才能为基层公务员营造一个和谐轻松的工作氛围，才有助于提高工作的效率。部门领导和基层公务员的良好沟通对于服务性质的政府机构至关重要，它不仅可以让每一个公务员对于工作有参与感和成就感，更重要的是领导和基层公务员双方之间的沟通和交流可以使任务传达得更加清楚、顺畅，降低了执行工作时出现偏差的几率。虽然政策制定看似简单，但是在现实中实行起来具有一定难度的，只要长期坚持，慢慢克服不断出现的问题，就一定可以达到理想的状态。双方进行沟通的时候不单单是要进行工作方面的沟通，还要进行思想和生活方面的沟通，全面的了解基层公务员才可以制定出更加科学的激励体制，在最大程度上缓解他们的压力。

2.2 优化基层政府激励内容

公务员激励体制要能全面的考虑到公务员的实际需求，不仅要对他们进行精神激励还要进行物质激励，自我发展激励也是非常重要的一部分。在激励体制当中，物质激励发挥着巨大的作用，它是整个激励体制的基础也在一定程度上杜绝了贪污腐败的现象发生。在进行物质激励的时候要兼顾地区的差异，在原先薪酬体系的基础上对固定工资进行适当的减少，将绩效奖金的比重加大。这样的激励体制更能激发公务员的工作积极性。其次，要完善精神激励的内容，丰富公务员精神激励内容，如职位晋升，荣誉表彰等等。另外，对于一些表现差的工作人员要对进行随时的岗位调整，对于表现极差的也可以进行辞退。在日常工作当中要让每一个基层公务员都可以参与进来，对于他们的好的建议要进行采纳和表扬，对于他们能力的肯定也是他们工作热情的重要来源。第三，充分发挥人才培训的激励作用。政府机构应该完善公务员的培训制度，对工作能力强、具有工作潜力的公务员要加大培养力度。一方面要从思想方面进行改变，一方面要加大在培训方面的资金投入。培训的内容应该涵盖知识、能力发展、技能、兴趣爱好和心理健康等各个方面，同时还要根据时代的变化更新培训的方式和制定新的培训内容，引导公务员积极参与到培训当中来，提高行政部门的办事效率。

2.3 完善基层公务员晋升制度

对于很多公务员来说职位晋升是他们展现自己能力和价值体现的一种方式，也是激励公务员工作主动性、积极性的重要方式。所以，完善的晋升体制为工作能力突出的公务员提供了一个展示自己的平台。在实际工作当中要强化公务员的竞争意识，增加基层公务员晋升的机会；同时也要营造一个公平竞争的环境。针对我国金字塔式职位分布，职位越高人越少，晋升的机会就越少，难度就越大的实际情况，实行职位与职级分离是非常有必要的，一方面是能力较强的基层公务员得到晋升，另一方面还可以使那些有一定资历的基层公务员得到适当的奖励。