承包方建筑工程合同在实施中得造价偏差管理

庾康

邯郸钢铁集团设计院有限公司 河北邯郸 056015

1 影响承包方建筑工程合同造价偏差的因素

1.1 直接影响合同造价的量、价因素内容

众所周知，工程量和单价是构成合同工程造价最基本的两个要素。一般先由分部分项单价和工程量得到单项工程、单位工程的合价，再由单项工程、单位工程的合价最终组成合同总价。只要工程量和单价这两个基本要素，无论哪一个在合同实施中发生改变，都会促成对合同工程造价的改变。这种改变相对初始签订合同的单价和总价就是工程合同造价的偏差[1]。

1.2 间接对合同造价量、价造成影响的因素内容

根据合同条件能影响合同造价的因素有很多，凡除合同的量、价直接因素以外能对工程合同造价造成影响的因素统称为间接因素。这些因素直观上不属于合同造价的量、价因素，但其产生或发生的事件都能间接地作用到事件所关联的合同造价上，使其量和价发生增减变化。

2 承包方建筑工程合同实施中造价偏差的分类

2.1 发包方原因导致的偏差

这一类偏差的特点是导致偏差发生的原因全部都是发包方未按合同条件的约定实施造成的。发包方是该类偏差的责任主体，应对这类偏差的一切费用、工期承担责任。诸如设计变更、支付时间后延、施工用地交付延迟、施工图纸和控制网移交拖延等。

2.2 承包方原因导致的偏差

这一类偏差的特点是导致偏差发生的原因全部都是承包方自己未按合同条件约定执行或失误造成的。承包方是该类偏差的责任主体，并对这类偏差的一切费用和工期自己承担责任。诸如因施工资源投入不足导致进度滞后，现场管理不善造成安全质量事故停工返工，以及承包人自身原因工期延迟等。

2.3 第三方原因或事件导致的偏差

按合同条款约定，这类偏差的特点是导致偏差发生的原因，既不是发包方也不是承包方造成的，而是由其外的第三方行为或事件导致的。

3 承包方建筑工程合同造价偏差管理的意义和方法

3.1 造价偏差管理的意义

承包方造价偏差管理的意义，就是在合同实施的动态管理中，对己方施工成本进行合理、有效地控制，以确保全面实现合同预期的目标效益。确保建筑工程合同预期的经济效益。其主要针对是因发包方和第三方原因导致的偏差，按合同文件的约定应由发包方或第三方（保险公司）承担全部或部分责任。此时，承包方应启动索赔程序，进行费用和工期的补偿申请，以追加所增加的施工成本、利润、工期，实现预期的合同效益[2]。

3.2 造价偏差管理的方法

合同文件及相关的规范、标准等，是开展造价偏差管理的基础和依据性文件，承包方必须通晓和熟悉发包方、承包方和第三方（事件）在合同条款中各方相应的责权利；在合同履行伊始就应从合同管理的战略高度着手组织人员，对合同主体各方在合同实施过程中可能产生和出现的偏差事件（因素）进行梳理；画出事件（因素）与相关主体责任的内在逻辑关系图，标出每种事件（因素）的关键词；并以此关键词作为每一偏差分析的抓手，通过抓手分析出产生偏差原因的主体，以及依据合同条件在逻辑上主体应承担定性责任的比重和大小。

4 承包方造价偏差管理的主体及建设

4.1 要明确偏差管理的责任，制定和建立相应的管理制度、考核机制

承包方在项目系统的造价偏差管理工作中，为了有效应对发包方、承包方自身以及第三方原因导致偏差的影响，应该首先通过制度建设来不断地巩固和加强管理团队的建设。因为制度建设是造价偏差管理质量好坏、工作落地的基础和保证。

承包方要从单位的总部顶层到项目部基层，制定出一套项目的管理标准和办法，其中必须有延伸和覆盖到合同造价偏差管理的内容；在组织机构、队伍、体系上要有一个项目“合同工程师”团队作为保证；要制定出标准的造价偏差管理工作流程，具体从造价偏差管理员到项目部科室、项目经理、技术负责人、现场施工管理员和到单位总部相关部门，以及与标的物项目合同条件和发包方管理要求相对接，使偏差管理工作从发生萌芽到过程的取证签证和到析偏纠差、沟通博弈，都有一个清晰的路径和操作流程；能让每一位造价偏差管理人员都能高效、有序地开展好偏差管理这项工作。

4.2 精心打造和培养专业从事项目合同造价偏差管理的“合同工程师”队伍

项目合同造价析偏纠差工作的开展，需要偏差管理人员必须有较扎实的工程造价管理和施工技术知识和技能，还需掌握工程项目施工管理基本知识，熟悉标的物内容和合同文件所有相关的条款、规范、标准等。为保证与发包方、第三方沟通、博弈的效果和质量，还需要主要的偏差管理人应有相应的造价管理执业资格，具有丰富的实践经验和较强的沟通能力等。因为，所有支撑偏差管理的数据、资料、签证、报告、计算书，一般都是在由项目部设置的“合同工程师”专业指导下完成的。承担偏差管理的“合同工程师”，在合同实施中相当于是项目经理合同管理的大脑，专职负责监控合同运行的状态和偏差预警；在相关体系和制度的保证下，第一时间将合同的偏差事件反馈给项目经理，并在其领导下与相关方不断的沟通、博弈中实现预期的合同效益目标[3]。

5 结语

综上所述，工程造价偏差管理覆盖了对常规工程索赔管理的部分内容，并对其进行了一种新的视角诠释和更进一步的实践探索。造价偏差管理涉及偏差事件的多个因素、层面和主体，必须要始终坚持立足于承包方的预期效益目标，明确导致偏差出现的原因和主体，并对偏差从“析”和“纠”两个方面展开各方的沟通、博弈，促使承包方施工合同得以顺利的实施，实现偏差管控目标，提升自身施工造价的管控能力和水平。