关于加强财政局绩效评价的思路和建议

刘力

（泗水县财政局，山东 济宁 273200）

一、地方财政局绩效考评简述

财政局的绩效评价具有一定的特殊性，不同财政局的绩效考评具有较大不同，主要是由于不同财政局的资金配置、利用情况不同，因此作为地方财政局在制定绩效考核指标时不能原搬照抄其他财政局的绩效考评指标、制度等。地方财政局需要根据自身行政单位的实际情况制度出符合本单位考核要求的绩效考核制度[1]。财政局的绩效评价主要对本单位某项目的实施效果以及决策执行进度等进行评价，通过绩效评价，可以在一定程度上保障财政局决策的真正落实，从而实现地方财政局为地方经济发展助力。地方财政局在进行绩效考评时要充分发挥地方民众的作用，同时要以民众的利益为出发点提升地方财政的社会公信力和权威性。作为地方财政局要加强绩效考评，需要重视完善绩效评价机制建设，加强对绩效人才的培养和选拔，同时要制定科学的绩效评价标准，从而提升行政单位绩效考评的质量和效率，促进地方财政工作高效、有序进行。

二、地方财政局绩效评价的思路解析

地方财政局通过对自身的业务特性以及工作性质进行分析，得出绩效评价思路应从以下两个方面进行。其一，绩效评价内容。地方财政部门主要负责落实上级部门下达的各项财政决策，从而实现财政收入的有效增加。因此，对于地方绩效评价应围绕上级部门的工作进行，具体以地方财政局的年度计划完成情况以及财政收入是否达标作为绩效评价标准。其二，绩效评价的方法。由于不同财政局的工作内容以及实际情况各不相同，因此，对于绩效评价的尺度和标准要合理界定。地方财政绩效评价方法的选择应考虑以下几点：1）注重对核心领导岗位的评价；2）绩效评价要全面；3）绩效评价指标要依据岗位的不同设定不同的考核指标，使绩效评价更具针对性。

三、地方财政局绩效考评中存在的不足

（一）绩效评价缺乏战略性

绩效评价的根本目的是提升地方财政局的工作效率，因此地方财政单位的绩效考评要具有一定的战略性。但是结合当前部分地方财政局的绩效评价来看，财政局在进行绩效考评时忽视了战略问题，割裂了个人绩效与单位战略目标的联系。以H财政局绩效考评为例，单位在绩效评价时缺乏灵活性，仅将单位工作人员的绩效评价作为考评的重点，结果导致部分工作人员为了追求个人绩效而弄虚作假，在一定程度上限制了绩效考评功能的发挥，不利于真正借助绩效考评对单位的经营发展服务。

（二）绩效评价目标性不强

绩效评价在如今行政单位的内部管理机制优化的过程中发挥着重要作用，其不仅可以作为财政局工作人员晋升、评优的重要依据，而且还能通过绩效考评促使工作人员的专业素养得到提升，为个人发展提供更广阔的空间[2]。但是当前部分地方财政局还存在认知上的不足，缺乏对绩效评价标准以及设定方法等的全面认识，片面认为绩效评价就是对工作人员的工作质量进行打分和评价，其最终的目的就是为了年底的评优活动；除此之外，部分地方财政局人员认为绩效评级只是人力资源部门的事，与其他部门以及个人关系不断，这是一种认知上的误区。由于对绩效考评认识不足，缺乏明确的考评目标指导，使地方财政局的绩效考评趋于形式化，使绩效评价的作用不能真正有效的发挥。

四、加强地方财政局绩效评价的有效策略

（一）培养绩效考评人员

地方财政局要提升其绩效考评的效率，需要重视加强对管理人员的绩效评价专业知识的培养，这是地方财政局加强绩效评价管理的关键。作为地方财政局，应认识到绩效评价对其工作的重要影响，重视优化基础设施，配备专业人员，并加大对地方财政部门绩效考评机制的整改，从而实现地方财政资金的合理化利用。地方财政局加强绩效评价管理应从以下几个方面重视培养专业的绩效评价人员，首先，地方财政局应加大对绩效评价管理相关知识的宣传，使单位内部人员认识到绩效评价的重要性；其次，要重视对财政局管理人员进行培养，转变其传统的绩效管理思维，可以定期组织培训讲座活动，从而提升管理人员绩效考评的专业性。

（二）加强对核心领导岗位的绩效评价

重视核心领导岗位的绩效评价，要对绩效评价指标进系统性分析，并将其不断细化，从而实现绩效评价工作更具操作性，防止出现评价过于微观的情况；管理人员要从宏观角度出发，正确对待绩效评价，如对地方财政局的分配原则、政策调控、监督等工作进行绩效评价。通过全面的绩效评价，可以实现对财政局的综合管理。

（三）重视绩效评价制度建设

绩效评价制度是保证地方财政局绩效管理工作有序进行的关键，其可以作为绩效考评管理工作执行的重要依据。地方财政局应重视完善绩效评价制度，通过绩效指标制度化可以减少绩效评价的失误，同时能够促使绩效评价更加规范，避免随意性[3]，强化绩效评价制度建设，应从以下几个方面进行：其一，完善绩效考评方法。地方财政局可以结合单位实际情况综合利用多种绩效考评方法，如KPI和360反馈。其中KPI绩效考评是将单位管理中最能代表绩效的若干关键指标体系作为绩效考评的模式，能够有效衡量地方财政局的战略实施效果。另外，360度反馈能够克服单一评价的局限性。地方财政局应综合利用多种绩效评价方法，从而实现绩效评价的科学性。其二，完善绩效评价制度。由地方财政局人力资源部门和其他各部门代表共同组成绩效考评制度制定小组，制定一套符合地方财政局的完善的绩效考评制度，绩效考评制度要涉及到奖惩制度，有奖有惩，有效规避一些不作为行为。

（四）构建绩效考评反馈与分析机制

建立绩效反馈与分析体系，可以促使绩效评价不断完善。绩效评价反馈与分析体系使考核人与被考核人之间的互动性增强，地方财政局在绩效反馈过程中被考核人通过年度目标设定，日常工作的记录以及对自己的评价等向考核人员反映自己的工作实效，而最终考核人员通过具体的考评书籍和结果评定被考核人员的工作情况。通过建立绩效反馈沟通机制，可以使被考核人员对自身的工作实际情况有足够的了解，同时能够发现自身工作中的不足。而在传统的绩效评价中考核人员与被考核人员之间的反馈、分析不足，往往直接有考核人员得出被考核人员的绩效结果，然后直接上报。通过建立完善的绩效反馈和分析机制，加强了考核人与被考核人员之间的沟通，有利于实现绩效评价的公平性和客观性。

五、结束语

综上所述，在现代行政单位的内部管理中要实现科学化管理，绩效评价不可或缺，加强绩效考评是我国财政单位内部管理不断完善的表现。加强地方财政局的绩效考评能在一定程度上调动工作人员的工作积极性，促使其在工作中不断学习专业财务知识，提升企业科学理财的素质和行政单位的财务管理水平。这是地方行政单位绩效考评的基本目的，加强绩效考评可以实现以能力定岗、定薪，能为地方财政局选拔出真正有能力的人才，从而保证地方财政部门的工作质量。通过绩效考评可以整肃财政单位内部的纪律，有效规避财政单位内部的不规范行为。作为地方行政单位应将加强绩效评价当作工作的重点，不断完善单位的绩效考核指标，提升单位的经济效益和社会效益，促进地方工业、农业等各项事业的发展。