工程审计中存在问题的分析与对策建议

文/吕静，长庆油田分公司工程造价管理部

要促进我国建筑企业现代化程度的提高，就要提升其现代化的管理水平，而工程审计工作，作为现代化管理水平提升的主要标志，是我国建筑企业开展各项工作的基础。因此，我们注重整个工程审计工作相关体系的有效建立，要促进工程审计工作的规范化开展。通过促进工程审计工作质量和水平的提高，才能够为我国建筑企业在具体的施工过程中打下良好的基础，也能够促进我国建筑企业经济效益的提高。

1 工程审计工作的重点内容

在工程处于准备阶段时主要的审计工作内容有：对工程项目的审计、对招标投标的企业单位进行审计，最终就是对签订的合同条款进行审计。其次在工程进行施工过程中开展审计工作，重点内容主要有以下几方面：第一是对进行施工的企业单位在施工过程中所使用的资金成本状况进行审计，落实投资的资金成本是否到账，或者是会不会因为投资资金的问题而对整个工程施工的进度产生一定程度的影响；第二是对管理公司的资历进行审计，而且在整个工程进行施工的过程中，一定要求施工企业与管理公司可以一起合作配合，并保证在整个施工与管理的过程中，所有环节的工作都秉着合法、可靠、诚信来进行；最后是在工程竣工阶段的审计工作，在建筑项目竣工结算的结算审计工作非常重要，这个阶段审计的重点内容在工程竣工之后，施工企业单位需要将整个施工过程中所使用的资金状况进行仔细记录，并将所记录的资料交于审计工作者，审计工作者根据整个施工过程实际使用的资金成本来与记录进行相互对比，做出最终的审计结果，以此来保证整个工程所投资的资金成本没有出现不明的问题。

2 工程审计在工程造价控制期间存在的问题

2.1 施工方案缺少合理性和规范性

目前，无论是哪种类型的项目，在具体建设期间都需要根据工程建设的基本需求和内容制订完善的施工设计方案。例如，施工单位可以以地质勘探报告为主，明确工程的具体落实位置，开展施工组织设计工作，为工程后期安全建设提供有利的依据。但是，从当前的发展情况来看，在前期准备环节中，工程审计人员无法有效参与施工方案设计以及制订等阶段，工程整体成本的估算和实际计算存在一定的差异，进而会影响准确性，不利于后期开展造价管理工作。此外，在前期准备环节中，工程审计工作监督力度不足，不利于施工单位制定决策，甚至会干扰项目规划工作。

2.2 施工环节管理不到位

首先，在施工环节中，工程审计工作包含的内容较多，也比较复杂，主要涉及人员、材料以及设备等。在建筑工程施工期间，假设审计人员没有在规定时间段内进入施工场地，很有可能会产生一系列问题，导致造价控制和具体建设项目之间存在很大差别。其次，在实际施工期间，施工单位普遍存在审计工作管理不到位、随意对投标价格进行定价的现象。再次，审计定价工作需要充足的时间进行调查，而定价核算工作的实施进程较为缓慢，有的施工单位怕麻烦，经常省略审计环节，进行主观性的控制定位。最后，有的施工单位经常出现虚报工作量的现象，会利用虚假发票提升工程的整体造价额度。

2.3 工程项目结算验收阶段存在问题

在工程建设项目结算环节完成后，审计人员通常会根据施工部门提供的相关资料进行检查，一旦施工部门提供的资料存有误差，就会影响施工数据或者资金支出数据的准确性，甚至还不利于开展造价控制工作。同时，建筑施工单位的工程质量有待提升，且项目的材料成本和前期预算一旦差距过大，就会导致施工核算和项目结算阶段的数据不够准确。

3 完善工程审计工作的建议

3.1 严格控制资料送审关

对于工程建设审计而言，审计人员需要对送审的相关程序进行明确，对送审的资料提出具体要求。例如工程造价审计，最终的审计结果会受到资料完整性以及真实性的影响，因此，被审单位应该对资料的送审环节保持足够重视，严格按照相应的规范以及标准进行操作。一般情况下，承包方应该将审计资料分类装订成册，工程管理部门需要对这些资料进行审查，等到该部门批准合格之后才能送到相应的部门报审。工程管理部门应该严格按照相应的规范以及标准进行审查，开展相应的分析与复核，确保资料的真实性以及完整性。

3.2 不断提高审计人员自身素质

努力提高工程审计人员的业务素质，降低审计风险发生率。审计人员需要对执行的审计程序、使用的审计方法以及遵循的审计法律法规进行全面把握，这对审计人员的能力提出了很高的要求。审计人员可以通过多种途径来提高业务素质，包括参加专业培训、讲座、研讨会、获得职业证书等方式。审计人员应该严格要求自己，廉洁自律，客观公正，遵循法律法规，对可能发生的审计问题，舞弊问题保持高度戒备，从而使审计风险得到有效防范。

3.3 工程项目需要进行全过程审计

审计人员需要对建筑工程进行事前、事中以及事后的全过程审计，并对审计过程进行监督与控制，包括的内容有项目后期结算审核、项目实施造价控制、招议标、立项规划、决算审计、变更签证等审计活动。在工程开展的过程中实施全过程跟踪审计，可以由审计部门单独实施，也可以委托专业的机构来实施，还可以使用社会审计与内审相结合的方法，从而使项目工程在源头上得到控制。

4 结束语

通过本文的分析可以得知，要想确保工程审计的合理有效，就需要严格要求审计过程的重要环节，通过高水平的审计人员推动工程建设全过程审计，切实发挥审计对工程建设的促进作用；通过对工程建设的监督，提升经济效益，防止腐败发生。