论精益化管理在地勘单位经济管理中的应用

文/刘为 欧阳曦，湖南省有色地质勘查局二一七队

虽然地勘单位作为公益性事业单位，有一定财政拨款，但是就目前地勘单位的发展现状来看，单纯依靠国家财政补贴是远远无法提升单位的经营管理水平的。在面临地勘单位改革的当前，若是要追求单位发展及利益最大化，就必须要严控单位的经济管理，引入精益化管理理念，以实现单位经济的可持续发展。

1 实现经济管理精益化的必要性

1.1 适应地勘单位大环境需求

在国家颁布的机构改革文件中，已经明确规定地勘单位预算以及收支方面需要加强管理，需要强化成本核算考核。要求地勘单位在经济管理中加强成本管理，并且财务信息公开，作为单位经营绩效考核评价指标。同时，国家已取消部分地勘资质，以实现地勘市场的多元化发展，如此令地勘市场的竞争将更激烈。在目前地勘市场只是缓慢复苏的市场环境下，地勘单位的发展与生存形势不容乐观。

1.2 地勘单位管理成本明晰化为单位经营决策提供信息

经济管理精益化的顺利落实，得益于单位财务人员在考核、分析、核算以及管理方式的不断提升与改善，从而构建健全的财务管理工作体系，为财务管理工作的高质量落实奠定良好的基础。不仅如此，其还可以在数量化与精益化的高要求标准下，使精益化管理体系落实到位，切实提高财务管理人员的专业技术水平，尽可能避免财务管理漏洞以及弄虚作假等现象的发生，进而为单位领导与管理人员提供可靠的、安全的财务信息数据，并为提高经济效益、改善工作流程以及优化内部整合等提供精确的决策数据。

2 地勘单位经济管理中存在的不足之处

2.1 经济管理制度亟待进一步完善

就当前实际状况而言，地勘单位整体层面上的经济管理制度仍旧不够健全，包括收入分类方面，整个单位收入分为财政拨款收入、多种经营收入二个大类别。直接财政收入指国家财政拨款收入，涵盖预算内事业经费拨款、国家地质项目经费等，全部计入财政拨款。多种经营收入则是由工程施工、地质勘查、地理信息测绘等方面获取。在支出方面则按照直接支出与间接支出进行分类，人员工薪与福利、绩效考核、管理费用、耗材、办公品、专用设备折旧均纳入到直接支出，无法直接计入到部门中，涵盖固定资产折旧，公用耗费的分摊则计入到间接支出。从当前的收支体系而言，未能形成地勘单位成本与收入的精益化管理与核算，未形成明确的单位成本与总成本关系结构，间接支出摊销标准不一，管理成本缺少数据真实性。

2.2 经济管理中过分强调收入的重要性

在地勘单位改革的大环境下，财务收支制度形式多样，在此背景下，地勘单位需要费用支付与结算复杂，需要对结算收款规范化处理，以保障地勘单位生产经营，按照国家相关规定，地勘单位应以服务地方经济发展及本身经营收益并重。但，大多数地勘单位过度重视收入，因此日常经营主要以获取利润为主，从而忽视了成本的细化管理，对精益化管理的落实带来不利影响。

2.3 技术服务项目中收支结余存在不清晰之处

结合国家相关预算定额的相关要求来看，地勘单位没有权利私自更改，从而使得个别取费标准未能彰显出技术含量的差异性以及地理信息测绘服务、工程施工以及地质技术服务的技术风险，不能体现出技术人员的劳动成本，从而阻碍了地勘单位的发展以及管理工作的落实，间接增加了单位经济管理的难度。

3 地勘单位经济管理采用精益化管理的应用探索

3.1 加强制度建设，建立健全完善的经济管理规章制度

精益化管理制度可以确保地勘单位经济管理工作落实的有序化以及规范化，可以提高单位收支管理的科学性与合理性，实现单位经济的可持续发展及提高技术人员的成本意识等综合素质，令个人奖惩绩效关系更为合理。同时为减少个人劳务成果与分配直接挂钩不相符情况的发生，单位需要建立起按月度、季度、年度进行分类绩效考核，借助专业化的手段，能够有效避免不合规的状况出现。精益化的管理制度必须对各部门的收支明细进行明确规定，将制度落实到位，确定经济管理责任人，从而强化全体财务管理人员的成本管控意识，进一步提高经济管理的精益化程度。具体来看：（1）制定切合实际的经济管理方案。结合部门出台的《绩效考核管理办法》，从财务风险管理控制、节能降耗、内部业绩管理、成本费用控制、全成本核算以及全面预算管理等多个方面建立健全完善的单位经济管理制度，从而实现促效益、抓内涵、调结构以及控总量的基本目标。（2）确定各部门日常经营的主要目标。参照同业水平与历史数据，从多种经营项目服务性收人入手，将地质勘查、工程施工、地理信息测绘分类明确目标，分类核算考核，并作为绩效的主要组成和考核要素。（3）以经济分析会为契机，充分利用“大数据”，归纳汇总不同类型经营数据信息，编制相关分析报表，并结合财务数据、经济分析报表与项目实施报表等，从落实困难、存在问题、成本核算、收入来源以及收入结构等多个角度对经济运行模式实施全面分析，并根据具体问题分类施策，各个突破。

3.2 强化地勘单位工作人员的经济管理精益化意识

举行单位领导层、项目负责人、各部门负责人参与和讨论不同层级、不同人员的会议，对经济管理工作实施全面的讨论与分析，广听部门负责人、部门工作人员、项目部人员的意见，对项目实施方案根据实际进行适当调整。数据通报与公开；在单位简报或者内网上对当前经济管理各项指标的落实状况进行公示，针对一些指标完成情况不达标的部分采取调查、访谈以及约谈的方式，深刻找出经济管理存在的问题，并制定针对性的解决对策。

3.3 精益化管理引入信息化技术

（1）单位日常运营过程中产生的数据不仅多而且杂，因此各系统之间的互联程度与数据共享没有达到人们的预期。这就要求地勘单位需要安排专业技术人员，收集信息化系统中的初始数据，借助EXCEL 等办公工具实施整理，汇总出满足管理标准的数据实施分析。（2）经营部门对各部门日常的数据信息实施综合统计，能够实现数据的整合和分析，同时及时上报到OA 平台，以便相关人员能够随时进行下载利用。

3.4 强化经济管理考核

作为单位的主体，全体工作人员都应当充分发挥主观能动性，在落实精益化管理的过程中，变被动为主动，争做精益化管理的践行者。为保障精益化管理的有力推行，单位应结合各部门目标落实分类考核，构建完善的奖惩机制，切实提高精益化管理的效率和效果。除此之外，单位还需要从不同方面对各部门经济管理实施情况全方位评价，切实提高经济管理的质量。

4 小结

地勘单位经济管理精益化管理模式不仅可以降本增效、实现经济效益的提高，而且还能够提高单位整体管理水平。基于此，地勘单位应当结合自身实际，查找不足，制定对策，以精益化管理来提高单位整体的经济效益与社会效益。