山东青岛胶河经济区朱家沟村农业发展启示①

董笑雨

（中国石油大学（华东） 山东青岛266000）

2019 年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚。实现脱贫、解决三农问题，首要的问题是探索一种新的农业发展模式。

朱家沟村，位于胶河管区西南3 km 处，原属省级贫困村，村民多以种植传统农作物和外出打工为生，人均纯收入极低。为确保朱家沟村精准扶贫有力有序、高质高效推进，胶河管区创新扶贫思路，打造黄岛区首个“园村合一”脱贫模式，实现了贫困村和园区的有机结合，并于2017 年正式脱贫。

1 研究区域概况

1.1 后立柱村

后立柱村共居民430 户，人口1 288 人，耕种面积219.33 hm2，以小麦、玉米、花生为主；兼有20 hm2杨树，用于造纸业、木材加工等；有几亩果树。人均年收入约为35 000元。

村内共有大棚一座，属私人种植，为村民出资搭建。棚内以反季蔬菜为主要盈利作物，如反季玉米、土豆、西瓜，净利润约15万元/（hm2·年），每个大棚占地约667 m2，该村民共拥有3 个大棚并散田1.07 hm2。据调查得知，该大棚搭建时，加上铺设管道、建设看护屋、打井等费用，成本约1 万元/个。

1.2 朱家沟村

黄岛区胶河经济区朱家沟村原是省级贫困村，全村共22 户，79 人，土地14.3 hm2。2016 年8 月，黄岛区供销社与胶河经济区签订战略合作协议，制定了“村园一体化”建设扶贫方案，共同推进精准扶贫工作。青岛西海岸供销集团荟泽农产有限公司以每公顷15 000 元的价格全部流转该村14.3 hm2土地，建设200 个高标准的农产品种植大棚，并吸纳该村村民到园区打工，获得固定的收入。随着这座高标准现代蔬菜种植园区的崛起，朱家沟村也搭上了脱贫奔小康的新干线，正式于2017年宣布脱贫。

1.3 荟泽农产品示范基地

青岛西海岸供销集团荟泽农产品有限公司，前身为青岛荟泽农产品有限公司。2017 年，青岛西海岸供销集团荟泽农产品直营店工程被列入黄岛区政府10 件实事工程之一，目前已建成并开业30 处放心农产品直营店，赢得了社会各界的一致好评。基于胶河经济区朱家沟村14.3 hm2土地建立的“荟泽农产品示范基地”为该公司投资建设。

1.4 蓝莓小镇

宝山镇地处青岛西海岸新区西北部，总面积123 km2，辖44个行政村、3.1万人。镇中的蓝莓小镇，旅游区占地约31.5 km2，四周交通便利，区位条件优越。园区内设有生态农业观光大棚、百果园等。

2 先进的农业发展模式分析

2.1 “企业+贫困村”大棚经济模式

随着居民生活水平的提高，除了春夏季，其余时间对绿色无公害、新鲜蔬菜的需求也开始增长，反季蔬菜市场广阔。因此使用蔬菜大棚科学栽培生产，利润产出是非常可观的。

农业产业园区是指现代农业在空间地域上的聚集区，由政府引导、企业运作，用工业园区的理念来建设和管理，实施集约化生产和企业化经管，为农业示范区的高级形态。

2.2 “小镇”模式

蓝莓小镇的形成，是以创意农业与文旅特色为主要契机的发展模式。2016 年开始，蓝莓种植产业从单户种植转向了企业种植。蓝莓小镇地处藏马山生态观光园，以蓝莓为产业契机，是旅游与农业深度结合特色农业小镇。

青岛黄岛地区除了蓝莓小镇，还有油画小镇、茶园小镇等等。这类特色小镇也是就地城镇化的良好开局。

建设蓝莓小镇等生态果园采摘园，是现代农业科技与农业生产的有机结合，在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业经济可持续发展的目的。

3 农业发展模式发展存在的问题

3.1 “企业+贫困村”大棚经济模式

（1）小农意识强。由于建立大棚“单打独斗”的成本较高，回本至少需要1年；而建立园区、合作社需要地13.33 hm2以上才可享受国家补贴，因此，村民意愿较低。

（2）土地流转难。以后立柱村为例，由于有几户村民坚持散户种植，企业不愿意投资，造成了恶性循环。

（3）劳动力素质不高。随着城市的快速发展，绝大多数青壮年弃农进城务工，留守农村发展农业的大都是四五十岁以上的人，多为老弱病残，文化程度较低，农业科技意识不强，在农业发展上思想相对保守，缺少创新的勇气和能力，增加农业科技推广和农业项目实施的难度。

3.2 “小镇”模式

（1）缺乏技术。以“蓝莓小镇”为例，宝山镇于2016 年大面积推广种植蓝莓，积极进行产品转型，恰逢近年来“采摘园”“渔家乐”等旅游产业园兴起，才使得“蓝莓小镇”一举成功。而立柱村等村镇常年种植玉米、小麦、花生等作物，由于缺乏作物种植经验与技术，且没有市场运营管理人员，所以没有宝山镇那么幸运，村镇发展总是有困难。

（2）缺乏计划。留守农村发展农业的大都年龄超过40岁，文化程度较低，农业科技意识不强，没有长远的计划和科学的组织。在不知道找谁承包、不知道种植什么、不知道卖给谁的“三不知”情况下很难建立完整的“小镇”。

4 解决措施

（1）加强农民，尤其是农业生产大户的综合素质培训。包括思想引导、技术指导、实地考察等，解放思想，增强本领。同时，积极鼓励引导事业有成的年轻人回乡创业，在农业生产上有所作为。

（2）规范农村土地流转工作。因地制宜制定相关规则，根据生产经营需要正确指导经营户与农户签订多年的流转合同，让经营户便于规划，敢于投资。

（3）根据农业资源状况，积极引进1～2个高效、特色农业项目。培育基地，树立品牌，走基地加农户的发展模式，引领并推动农业产业化发展提档升级。

（4）积极鼓励农业创新增效，加大农业创新发展扶持力度，在资金借贷、技术指导等方面给予帮扶。如，后立柱村村委会牵头将村内愿意流转土地的村民6.67 hm2土地承包给企业种植反季蔬菜等，这是一种应该积极鼓励的尝试。

为给目前面对的农业问题提供解决思路，本文剖析胶河区的先进理念在落实中采取的具体措施，总结胶河经济区脱贫路上在农业发展方面中具有普适意义的措施及其作用机理；归类分析胶河经济区在生态农业生产方面的模式中可借鉴的先进经验与推广中遇到的困难，并提出解决方式。