光山县十里镇文化扶贫存在的问题以及建议

罗莹莹

（河南财经政法大学，河南 郑州 450000）

一、引言

十九大以来，我国将脱贫攻坚工作进入了一个新的阶段。2013年11月，习近平同志在湖南考察时，首次提出了“扶贫”思想，在接下来的几年中，扶贫工作，一直是习总书记关注的重点，同时，他不断地丰富和充实着扶贫理论体系。现在，扶贫理论已经成为了我国脱贫攻坚工作的指导思想，同时扶贫工作也成为检验我国社会主义现代化建设成色的一个标准。这一理论体系有助于提升我们对社会主义共同富裕的认识，加深我们对共同富裕的理解。

二、十里镇文化扶贫取得成就

自十八大以来，十里镇在乡村精神文明建设上，取得了丰硕的成果。2013年以来，十里镇加速推进“三线三边”建设，经过几年的努力，十里镇乡村环境得到了根本性的改观。在对乡村生活环境的治理的同时，十里镇政府还结合当地实际情况，治理“三线三边”过程中，加强对村民的思想文化教育。

在十九大召开前夕，十里镇紧紧围绕“五大创建”这一目标，在乡村文化建设领域又取得了丰硕成果，十里镇1个村出现在第五届全国文明村镇候选名单上农村文明创建深入推进，以城带乡、城乡共建的机制更加完善，星级文明户、文化墙等农村创建活动不断深化。

三、十里镇文化扶贫建设存在的问题

（一）上级政府重视，基层干部忽视

从现实情况来看，十里镇政府近几年，不论是从资金，还是从政策上，都明显加大了对基层的投入河南省财政厅安排专项资金对农村文化建设进行补跳各县市组织免费的电影下乡的文化活动。这些都反映出当前河南省对农村思想文化的重视程度。但是，我们也同时发现，相对于十里镇的重视，基层对思想文化的重视程度就没有那么高了。主要体现在，十里镇部分基层领导干部将工作重心放在经济层面，忽视思想文化建设，例如，十里镇几乎所有的干部都有招商引资任务，即使是负责文化工作的工作人员，也有招商引资任务。重视招商工作，发展当地经济，当地政府的做法无可厚非，但是，这项本应该由专职人员负责的任务，成了该镇每一位工作人员的任务，尤其是负责文化建设工作人员的身上，这种过度重视经济建设的政策，势必会影响到当地的思想文化建设。

（二）群众参与度低

群众参与程度低，这一现象不仅仅出现在十里镇，这可能也是全国进行乡村文化建设时，所共同面对的问题。一方面，现阶段，我国经济快速发展，然而，文化事业发展却相对滞后。这一问题在农村地区，尤其是贫困地区尤为明显。这就要求我们要加快基层文化建设。但是，今天的中国的农村，大部分有劳动力的人口都外出打工，留下的都是儿童、老人，这部分人的文化需求相对较低。这一特殊的现象，让我们基层文化活动很难开展。

（三）基层人才队伍缺乏，文化队伍素质层次不齐

基层文化建设最大难题，一是缺钱，二是缺人。缺少专业高素质人才，这既是十里镇在基层文化建设中遇到的问题，同时也是全国的普遍性问题。基层特殊的原因，吸引不来人，也留不住人。这导致基层在进行文化建设时，往往会出现不知从何下手的局面。

四、十里镇做好文化扶贫相关建议

（一）政策要接地气，并要具有一定的长远性与稳定性

十里镇政府在制定政策时，应到要充分考虑到政策的合理性与科学性。这就要求，在政策的制定时，要广泛的征集民意，因地制宜。扶贫因为具有自己的特殊性，它的制定与实施，在考虑科学性、合理性的同时。还要充分考虑到基层干部、民众对政策的接受、执行程度。扶贫政策的执行者、受益者。往往文化素质都不高，如果我们在政策的制定时，使用的大多数晦涩难懂的专业术语，并且又缺乏相应的通俗解释时，其往往会影响政策的执行。众所周知，我国基层干部，尤其是村干部文化素质并不是太高，过强的专业术语，让基层官员很难吃准政策，这就导致了十里镇对扶贫政策把握的不准。这一现象同样适用于贫困户。

（二）发展乡村旅游助推扶贫

通过发展乡村旅游可以既可以提升当地经济水平，也可以提升当地居民的幸福感。国家对于少数民族地区的支持力度逐年加大，针对乡村旅游等旅游产业，给予了很多政策上的照顾，这些政策的实行，给旅游资源丰富地区的居民带来了很大的实惠，贫困地区，通过对当地资源的综合考察，制定科学合理的旅游发展政策，打造有自己特色的旅游资源，在获得经济效益的同时，更能获得良好的社会效益。对文化扶贫而言，有着重要的作用。

（三）思想文化扶贫，人才是关键

我们要想做好文化扶贫工作，就要想办法突破人才这一难题。在引进人才方面，首先在任选制度上，例如，每年在公务员招考中，对报考基层，特别是贫困地区的考生，在考试政策上给予一定的政策，鼓励广大考生报考。其次，完善基层公务员晋升制度，特别是针对长期在贫困地区工作的公务员。