低碳背景下山西经济社会可持续发展对策探究

文/刘宝双，西山煤电（集团）有限公司屯兰多种经营分公司

1 国内外可持续发展研究现状

1.1 可持续发展的生态观。①保护和加强环境系统的生产和更新能力(可持续发展问题专题研讨会，INTECOI ，IUBS，1991)，即可持续发展是环境更新能力范围之内的发展；②寻求最优生态系统以支持生态完整性和人类期望的实现，使人类得以持续发展。

1.2 可持续发展的社会现。1991 年，由世界自然保护同盟 (IN CN) 、联合国环境规划署 (UN-EP) 和世界野生生物基金会 (WWF)

共同发表《保护地球一一可持续生存战略》，将可持续发展定义为“在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质”，并提出了人类可持续生存的九条基本原则。

1.3 可持续发展的经济观。这种观点认为可持续发展是以经济发展为核心的。①可持续发展旨在保持资源的质量和服务的前提下，实现经济利益最大化(Edivard B.Barbier)；②资本不变前提下的经济发展，及资源使用不减少带来的实际收入的增加(D-Pearce)；③不降低环境质量和不破坏自然资源基础的经济发展。

2 山西可持续发展的可行性分析

2.1 制约我省可持续发展的突出矛盾

主要是经济的快速增长与资源消耗、生态环境破坏之间的矛盾，经济发展层次的提高与社会发展相对滞后之间的矛盾，区域间经济社会发展不平衡的矛盾，人口众多与资源相对短缺的矛盾，一些现行政策法规与可持续发展的实际需求之间的矛盾等。

2.2 亟待解决的问题

公共服务均等化程度较差，城乡差距较大；文化水平相对较低，可持续发展意识淡薄，价值观念尚需改变；老龄化进程加快；社保体系不健全；城乡产业结构不合理，调整速度缓慢短期内难以实现；市场经济运行体制不健全，基础设施建设滞后；能源利用结构结不合理，支柱产业以高耗能产业为主，且需求旺盛，短时间难以改变；资源开发利用中浪费现象显著，环境污染严重；生态环境管理及立法完善与实施还存在较大问题；低碳环保技术研发推广滞后，技术改造尚需逐步进行。

3 措施和建议

针对山西省在可持续发展中存在的矛盾问题，以可持续发展战略为目标，对山西省的可持续发展提出各项措施及建议。

3.1 社会方面

3.1.1 重新正确树立可持续发展的理念。

可持续发展是人类发展的一种理想模式，与传统的发展观有着本质性区别的全新发展理念。可持续发展观强调人类的生存发展离不开环境；人与自然的关系是相互依存、协调发展的关；经济发展除了数量增长之外还包括质量效益提高，经济发展不能破坏环境为代价。这就要求山西省在制定区域政策、经济社会发展规划从区域的具体情况出发的同时，环保意识是衡量经济社会发展和民族文明程度的重要标志，努力提高全民的环保意识任重而道远。

3.1.2 坚决执行计划生育基本国策，落实科教兴国战略，建立人才激励机制，形成高标准，高要求的可持续发展人口素质体系。

根据各地人口过剩的问题，一方面需要主动落实计划生育国策，控制地区人口增长。另一方面要提高人口素质，主要是科学文化素质，因而提高人口素质的关键在于推动教育培训。各地区都必须在结合当地实际，积极发展多层次、多形式的职业技术教育。山西的经济、社会的可持续发展比任何时候都更迫切地需要人才和科学技术的支撑。

3.2 经济方面

3.2.1 优化产业结构,实施转型战略。

推动以信息化带动工业化,以工业化促进信息化，将第二产业由大做强;大力发展第三产业,增加第三产业对经济的贡献率,重点发展现代服务业;增加对第一产业投入,推动农业科技进步,提高农业综合生产能力,推动农业产业化建设,巩固农业基础性作用.推动三大产业协调可持续发展,实现经济发展主要由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变。

3.2.2 延展煤炭产业链,大力推动循环经济发展。

利用高新技术改造煤炭产业,提高煤炭的深加工和综合利用能力,提升相关产业的科技含量,拉长“煤-焦-化、煤-电-化、煤-气-化”产业链,并对产生的废物进行回收利用,实现三废的循环使用,减少资源消耗,提高生产效率。

3.3 生态方面

3.3.1 生物环境保护措施

营造风景林，为营造良好的森林生态环境，增强森林景观，拟进行林相改造，营造风景林。公路绿化。选用抗污、吸尘、固土能力强的绿化植物和加快公路沿线植被的恢复，建成绿色通道。严禁任何单位和个人乱砍滥伐林木，乱捕滥猎野生动物。珍贵树种建立档案，进行特殊保护，珍稀濒危动物的栖息地设立自然保护区，强化区域内绿化美化工作，增加生物多样性，为动植物的生存营造良好的环境。

3.3.2 土壤环境保护措施

区域内的土壤环境质量必须符合《土壤环境质量标准》（GB15 618-1995）中的一级标准，固体废弃物要集中处理，不可任意丢弃，不可直接埋入土壤。要控制农田的化肥农药用量，用作灌溉的水质要符合标准，不允许超标灌溉以免造成农业污染型土壤污染。

4 结论

综上所述,尽管山西省的可持续发展形势严峻、困难极大、任务艰巨。但是,只要坚持科学的可持续发展观,客观分析山西省自身具体情况,正确认识山西省可持续的有利因素和不利因素,努力转变传统落后的生产方式,实施正确的治理方略,强化保障措施,抓住机遇、发挥优势、转化甚至消除劣势,辩证地看待经济社会发展与资源、生态、环境的关系,坚持实施可持续发展战略,遵循生态学原理、社会学理论和经济社会发展规律,明确可持续发展方向,大胆实践、勇于创新,终将会取得山西省可持续发展的长足发展和最终胜利。